ТВОРЧЕСТВО

ПОЗНАНИЕ


ПОИСК КНИГ      ТОП лучших авторов Либока
А  Б  В  Г  Д  Е  Ж  З  И  Й  К  Л  М  Н  О  П  Р  С  Т  У  Ф  Х  Ц  Ч  Ш  Щ  Э  Ю  Я  AZ

Новикова Мария Владимировна

Шпаргалки. Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций


 

Шпаргалки. Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций - Новикова Мария Владимировна
Шпаргалки. Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций - это книга, написанная автором, которого зовут Новикова Мария Владимировна. В библиотеке LibOk вы можете без регистрации и без СМС скачать бесплатно ZIP-архив этой книги, в котором она находится в формате ТХТ (RTF) или FB2 (EPUB или PDF). Кроме того, текст данной электронной книги Шпаргалки. Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций можно комфортно и без регистрации прочитать онлайн прямо на нашем сайте.

Размер архива для скачивания с книгой Шпаргалки. Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций равен 75.82 KB

Шпаргалки. Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций - Новикова Мария Владимировна - скачать бесплатно электронную книгу, без регистрации


Мария Новикова
Государственные и муниципальные финансы. Конспект лекций

ЛЕКЦИЯ № 1. Сущность и история возникновения государственных и муниципальных финансов

1. Сущность финансов

Финансы – это система порождаемых и регулируемых государством денежных отношений, связанная с перераспределением стоимости валового внутреннего продукта, а также части национального богатства.
С возникновением государства появилась финансовая система. Уже при рабовладельческом строе государство выполняло ряд социально-экономических функций (таких, как содержание войска, охрана общественного порядка, строительство зданий, дорог и т. д.) и пополняло свою казну за счет налогов в денежной и натуральной формах. Слияние денежной формы налога и функций самого государства породило сущность государственных финансов.
Государственные и муниципальные финансы есть совокупность регламентированных государством перераспределительных денежных отношений по формированию и использованию денежных доходов, необходимых для выполнения им важных стратегических задач.
К централизованным денежным доходам (фондам) относят бюджеты всех уровней (государственный, региональный, местный), а также внебюджетные фонды (Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования).
Общепринято считать, что государственные и муниципальные финансы выполняют четыре функции:
...
1) планирование – достижение максимальной сбалансированности и пропорциональности финансовых ресурсов;
2) организация – необходимость определения порядка составления, утверждения, исполнения бюджета, выбор уполномоченных кредитных организаций, разграничение полномочий исполнительных и законодательных органов власти в бюджетном процессе;
3) стимулирование;
4) контроль – необходимость осуществления контроля в составлении, утверждении, исполнении бюджета.
Финансы и финансовая система образовались в момент соединения государства и налогов. Налоговые подати перестали существовать в натуральной форме и с некоторых пор взимались только в денежном эквиваленте.

2. История возникновения государственных и муниципальных финансов

Возникновение финансовых отношений связано с процессом отделения государственной казны от собственности монарха.
С этих пор стал применяться термин «финансы». В Средние века под этим термином подразумевался доход.
В европейских странах ближе к XVIII в. финансы включали совокупность доходов, расходов, долга государства. Изначально финансы рассматривались в качестве денежных фондов. Несколько позднее понятие «финансы» стало включать в себя и местные финансы.
Благодаря развитию науки финансов государство стало подходить к формированию финансов более осмысленно. Финансы рассматривались как совокупность налоговых сборов, имущества, формирования бюджета и его расходования на более широкие цели.
В мировой практике выделяются две теории возникновения финансов: классическая и неоклассическая.
Классическая теория подразумевает господство государства над финансами.
Неоклассики представляют другое видение финансовой системы. Они полностью отходят от господства государства во всех сферах, в том числе выделяют финансы как независимую категорию.
Классическая теория представляет мысли, касающиеся налоговой политики государства. В этой связи прославился Адам Смит.
Его заслуга состоит в разработке правил, касающихся взаимоотношений налогоплательщика и налоговой системы.
В современных налоговых отношениях эти правила тоже находят свое отражение, например в Налоговом кодексе РФ.
Правила А. Смита гласят:
...
1) налоги не должны наносить ущерб промышленности и свободе человека;
2) налоги должны быть справедливы и равномерны;
3) налоги должны иметь основательные поводы;
4) не должно существовать много касс и много служащих по взиманию налогов.
Неоклассическая теория получила свой рассвет в середине XX в. Появилась новая стадия в развитии финансов. Подход неоклассиков применяется к формированию национальных и международных финансовых отношений. Теория базируется на четырех принципах:
...
1) экономическая сила государства, следовательно, и устойчивость его финансовой системы во многом обусловливаются экономической мощью частного сектора, основу которого составляют крупные организации;
2) минимальное вмешательство государства в сферу частного сектора;
3) основными доступными источниками финансового развития крупных корпораций являются прибыль и рынки капитала;
4) в силу интернационализации рынков труда, капитала и товаров общим курсом развития финансовых систем разных стран является стремление к интеграции.
Этот термин в России стал применяться с XVIII в. и его трактовка была такова: «Финансы – это все то, что касается прихода, расхода государства» (В. И. Даль).
1802-й г. ознаменовался созданием министерств, в том числе и Министерства финансов. В его ведении находилась система контроля над доходами, внешними связями, таможенными делами, налогами и сборами и др. Министерство финансов состояло из финансовых и хозяйственных коллегий.
Однако некоторые финансовые и хозяйственные вопросы оставались в ведении других учреждений: Министерства коммерции, Министерства внутренних дел, Государственного казначейства. По функциям и полномочиям Министерство финансов XVIII–XIX вв. является прообразом современного финансового органа. Работа «старинного» министерства заключалась в решении вопросов государственного кредитования, определении источников доходов государственной казны, управлении делами чеканки металлических монет и выпуска бумажных денег. Кроме этого, в компетенцию данного органа входил контроль над изъятием и поступлениями налогов.
Структура министерства финансов была пересмотрена М. М. Сперанским:
Министр —> Департаменты —> Отделения —> Столы
Возглавлял Министерство министр финансов, при котором формировались совет и канцелярия. Само Министерство состояло из департаментов, отделений, столов. Предусматривалась субординация в принятии решений и во взаимодействиях с вышестоящим начальством: столоначальники подчинялись начальникам отделений, а начальники отделений подчинялись директорам департаментов, которые в свою очередь находились в непосредственном подчинении у министра.
Император назначал министра, который подчинялся только ему. Таким образом, в управлении министерствами лежал принцип единоначалия. Структура министерств была построена по французской аналогии.
Министерство финансов играло важную роль в рассмотрении «каждогодних» финансовых отчетов, поступавших из других министерств.
Далее эти отчеты продвигались в Госсовет и к самому царю вместе с выработанными предложениями. Составляя бюджет, министерство финансов должно было рассмотреть сметы каждого министерства, которые представлялись не позднее 15 ноября.
В дальнейшем сметы сводились в роспись доходных и расходных статей. В таком виде бюджет поступал на рассмотрение в Госсовет и затем на утверждение государю.
В настоящее время рассмотрение и утверждение бюджета проходят такой же путь: от министерств до президента.
В те времена распределение расходов и источники поступлений при составлении бюджета находились в строжайшем секрете. На данном этапе развития бюджетных отношений этот процесс достаточно прозрачен и открыт.
Новые правила составления, исполнения и утверждения государственной росписи были приняты с 1862 г. Государственные росписи стали подлежать опубликованию.
Основными принципами составления и расходования казны провозглашались бюджетное единство, единое кассовое исполнение, т. е. расходы производились из касс Государственного казначейства, где аккумулировались все государственные доходы.
При возникновении дефицита изыскивались дополнительные источники поступлений.

Шпаргалки. Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций - Новикова Мария Владимировна - читать бесплатно электронную книгу онлайн


Полагаем, что книга Шпаргалки. Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций автора Новикова Мария Владимировна придется вам по вкусу!
Если так выйдет, то можете порекомендовать книгу Шпаргалки. Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций своим друзьям, установив ссылку на данную страницу с произведением Новикова Мария Владимировна - Шпаргалки. Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций.
Возможно, что после прочтения книги Шпаргалки. Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций вы захотите почитать и другие бесплатные книги Новикова Мария Владимировна.
Если вы хотите узнать больше о книге Шпаргалки. Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций, то воспользуйтесь любой поисковой системой или Википедией.
Биографии автора Новикова Мария Владимировна, написавшего книгу Шпаргалки. Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций, на данном сайте нет.
Отзывы и коментарии к книге Шпаргалки. Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций на нашем сайте не предусмотрены. Также книге Шпаргалки. Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций на Либоке нельзя проставить оценку.
Ключевые слова страницы: Шпаргалки. Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций; Новикова Мария Владимировна, скачать, читать, книга, произведение, электронная, онлайн и бесплатно.
загрузка...