кто там отработал пять и более лет, тому уже не страшна никакая другая работа или служба. Там научились мы всему, кроме, разумеется, процессуальной деятельности, чем занимались «опера на воле».
В начале семидесятых был назначен начальником ОБХСС УВД Бийского горисполкома. Через два года работы по результатам инспекторской проверки МВД СССР был зачислен в резерв на выдвижение министерства. Вначале предложили ехать в Чечню, после моего отказа через начальника УВД Алтайского края Налётова И.Д. предложили для дальнейшей службы Тюменскую область и должность начальника ОБХСС УВД.
Какая ситуация складывалась в области с развитием ТЭК, я примерно представлял. На деле оказалось всё гораздо сложнее. Прежде чем говорить об оперативной обстановке, скажу, что встретили меня как нельзя лучше. Утром после моего прилёта начальник ХОЗО вручил мне ключи от новой трёхкомнатной квартиры. Такое в наших структурах бывает не часто. А обстановка в 1977 году была такой: в год прописывалось более 200 тысяч человек, половина выписывалась. Потом были времена, когда приезжали до 400 тысяч человек на заработки. Одних членов студенческих отрядов регистрировали до 24 тысяч в сезон. Надо учитывать и тот факт, что ехали не дети и старики, а люди от 18 до 40 лет —наиболее активная часть населения со всех концов страны. Больше приезжали с Украины, из Азербайджана, Татарстана, Башкирии. И сколько же было среди них жулья и даже организованных преступных групп с опытом «нефтянки»! О демографии пишу потому, что это один из факторов, который свидетельствовал о состоянии преступности в области.
К началу 80-х годов капитальные вложения в нефтегазовый комплекс Тюменской области достигли 14-16 миллиардов рублей в год. Для сравнения: это бюджет Москвы и области вместе взятых. По тем временам названные суммы трудно было даже представить, а если всё это обратить в материалы, механизмы, товары, поезда, самолёты, трубопроводы… Ежегодно строилось по одному-два новых города, удваивалось число жителей в старых городах. Бурное экономическое развитие и связанный с ним рост населения привлекали преступный элемент как по линии уголовного розыска (легче спрятаться — и концы в воду), так и в сфере экономики, чему способствовала бесхозяйственность, возраставшая в силу объёмов производства.
С учётом такой вот «обстановочки» и приходилось действовать аппаратам БХСС УВД области. Первый анализ показал, что силы и средства этих подразделений не адекватны. Прежде всего количественно: всего сто человек оперативных работников. Отделения БХСС функционировали лишь в областном и окружных центрах, старых городах юга области, да и те были малочисленны; в развивающихся регионах — по одному-два сотрудника, во многих районах севера их не было вообще.
Министерство требовало принять меры, которые могли бы позволить реально влиять на улучшение сохранности собственности государства. После долгих раздумий я предложил начальнику УВД Осипову С.В. создать Управление БХСС в УВД, увеличить число сотрудников службы в районных отделах, добиться повышения их профессионального уровня. Разумеется, восторга это предложение не вызвало. С одной стороны, Осипов С.В. обстановку понимал не хуже меня, с другой — отлично знал реакцию партийных органов и возможности МВД. К увеличению численности штатов там всегда относились настороженно. Без поддержки УБХСС МВД Союза вопрос этот не решить. Как её добиться? Нужно, чтобы руководящие работники побывали в регионе, своими глазами увидели и оценили всё происходящее, убедились бы, что нынешними силами на проблему сохранности огромных ценностей не повлиять. И у нас побывал за короткое время ряд ответственных работников УБХСС МВД. Существенно помог приезд нашего куратора полковника Сергеева Е.А, с которым мы выехали на строительство Тобольского нефтехимкомбината. Поразил размах не только самого строительства и гигантские размеры строительной площадки, но и разгул бесхозяйственности. Могучие ели, сосны, кедры выкорчеваны и безжалостно втоптаны в грязь… Куратор не только поддержал наши предложения, но и добился приезда к нам генерала Перевозника П.Ф., начальника Главка, после чего вопрос со штатами был решён. После подобных визитов и мне было легче выходить в МВД, где я получал поддержку, иногда раньше и быстрее, чем у себя в областном руководстве.
Вскоре приказом Министерства было создано в УВД Тюменской области Управление БХСС. Численность работников службы достигла позже более 400 человек. Отделы БХСС появились в Сургуте и Нижневартовске. Всё это позволило, наряду с профилактикой преступлений, значительно больше выявить хищений в крупных и особо крупных размерах. Мы почувствовали уверенность в своих силах.
Однако привлекать у уголовной ответственности настоящих организаторов-расхитителей удавалось не всегда и вследствие недоработок оперативного состава, и вследствие неадекватной, мягко говоря, реакции партийных лидеров и прокурорских работников. Уже тогда начиналось так называемое сращивание наших работников с преступными элементами. Пример тому — дело начальника ОБХСС Сургутского городского отдела внутренних дел Тимощука В.Ф., которому работниками прокуратуры вменено было нарушение 12 статей УК! Правда, из них на суде 10 было отменено, но и по двум оставшимся он получил 13 лет лишения свободы. Срок он отбывал вместе с бывшим первым заместителем Н.А. Щёлокова Ю.М. Чурбановым в Нижнем Тагиле.
Возвращаясь к нашим мероприятиям по предотвращению преступлений, скажу, что на десятки сотен миллионов рублей было сохранено грузов. Их завозили, как правило, в огромных количествах, в том числе из Германии и Японии, разгружали чаще всего по берегам рек (причалов в летнее время не хватало). Зимой заваливало их снегами, летам давал себя знать разлив рек. К середине лета вода спадала, и порою сами склады труб обнаружить было затруднительно. Такие факты обобщались, информация давалась в соответствующие главки. Но в то же время мы стали проводить и широкомасштабные мероприятия профилактического характера. Одними из первых в стране появились у нас «Советы по сохранности социалистической собственности» непосредственно в местах добычи нефти и газа. Отлично зарекомендовали они себя в Сургуте, Нижневартовске, Нефтеюганске.
Настала пора делиться опытом с другими. Я не раз выступал на союзных и региональных выступлениях в Главке, дважды мы принимали такие совещания у себя.
Не всё гладко складывалось в моей повседневной службе. За 14 лет работы в должности УБХСС получил даже два предупреждения «о неполном служебном соответствии». Оба — за защиту своих сотрудников, проявлявших не только мастерство, но и принципиальность при разоблачении крупных расхитителей, что не очень нравилось партийным лидерам.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74
В начале семидесятых был назначен начальником ОБХСС УВД Бийского горисполкома. Через два года работы по результатам инспекторской проверки МВД СССР был зачислен в резерв на выдвижение министерства. Вначале предложили ехать в Чечню, после моего отказа через начальника УВД Алтайского края Налётова И.Д. предложили для дальнейшей службы Тюменскую область и должность начальника ОБХСС УВД.
Какая ситуация складывалась в области с развитием ТЭК, я примерно представлял. На деле оказалось всё гораздо сложнее. Прежде чем говорить об оперативной обстановке, скажу, что встретили меня как нельзя лучше. Утром после моего прилёта начальник ХОЗО вручил мне ключи от новой трёхкомнатной квартиры. Такое в наших структурах бывает не часто. А обстановка в 1977 году была такой: в год прописывалось более 200 тысяч человек, половина выписывалась. Потом были времена, когда приезжали до 400 тысяч человек на заработки. Одних членов студенческих отрядов регистрировали до 24 тысяч в сезон. Надо учитывать и тот факт, что ехали не дети и старики, а люди от 18 до 40 лет —наиболее активная часть населения со всех концов страны. Больше приезжали с Украины, из Азербайджана, Татарстана, Башкирии. И сколько же было среди них жулья и даже организованных преступных групп с опытом «нефтянки»! О демографии пишу потому, что это один из факторов, который свидетельствовал о состоянии преступности в области.
К началу 80-х годов капитальные вложения в нефтегазовый комплекс Тюменской области достигли 14-16 миллиардов рублей в год. Для сравнения: это бюджет Москвы и области вместе взятых. По тем временам названные суммы трудно было даже представить, а если всё это обратить в материалы, механизмы, товары, поезда, самолёты, трубопроводы… Ежегодно строилось по одному-два новых города, удваивалось число жителей в старых городах. Бурное экономическое развитие и связанный с ним рост населения привлекали преступный элемент как по линии уголовного розыска (легче спрятаться — и концы в воду), так и в сфере экономики, чему способствовала бесхозяйственность, возраставшая в силу объёмов производства.
С учётом такой вот «обстановочки» и приходилось действовать аппаратам БХСС УВД области. Первый анализ показал, что силы и средства этих подразделений не адекватны. Прежде всего количественно: всего сто человек оперативных работников. Отделения БХСС функционировали лишь в областном и окружных центрах, старых городах юга области, да и те были малочисленны; в развивающихся регионах — по одному-два сотрудника, во многих районах севера их не было вообще.
Министерство требовало принять меры, которые могли бы позволить реально влиять на улучшение сохранности собственности государства. После долгих раздумий я предложил начальнику УВД Осипову С.В. создать Управление БХСС в УВД, увеличить число сотрудников службы в районных отделах, добиться повышения их профессионального уровня. Разумеется, восторга это предложение не вызвало. С одной стороны, Осипов С.В. обстановку понимал не хуже меня, с другой — отлично знал реакцию партийных органов и возможности МВД. К увеличению численности штатов там всегда относились настороженно. Без поддержки УБХСС МВД Союза вопрос этот не решить. Как её добиться? Нужно, чтобы руководящие работники побывали в регионе, своими глазами увидели и оценили всё происходящее, убедились бы, что нынешними силами на проблему сохранности огромных ценностей не повлиять. И у нас побывал за короткое время ряд ответственных работников УБХСС МВД. Существенно помог приезд нашего куратора полковника Сергеева Е.А, с которым мы выехали на строительство Тобольского нефтехимкомбината. Поразил размах не только самого строительства и гигантские размеры строительной площадки, но и разгул бесхозяйственности. Могучие ели, сосны, кедры выкорчеваны и безжалостно втоптаны в грязь… Куратор не только поддержал наши предложения, но и добился приезда к нам генерала Перевозника П.Ф., начальника Главка, после чего вопрос со штатами был решён. После подобных визитов и мне было легче выходить в МВД, где я получал поддержку, иногда раньше и быстрее, чем у себя в областном руководстве.
Вскоре приказом Министерства было создано в УВД Тюменской области Управление БХСС. Численность работников службы достигла позже более 400 человек. Отделы БХСС появились в Сургуте и Нижневартовске. Всё это позволило, наряду с профилактикой преступлений, значительно больше выявить хищений в крупных и особо крупных размерах. Мы почувствовали уверенность в своих силах.
Однако привлекать у уголовной ответственности настоящих организаторов-расхитителей удавалось не всегда и вследствие недоработок оперативного состава, и вследствие неадекватной, мягко говоря, реакции партийных лидеров и прокурорских работников. Уже тогда начиналось так называемое сращивание наших работников с преступными элементами. Пример тому — дело начальника ОБХСС Сургутского городского отдела внутренних дел Тимощука В.Ф., которому работниками прокуратуры вменено было нарушение 12 статей УК! Правда, из них на суде 10 было отменено, но и по двум оставшимся он получил 13 лет лишения свободы. Срок он отбывал вместе с бывшим первым заместителем Н.А. Щёлокова Ю.М. Чурбановым в Нижнем Тагиле.
Возвращаясь к нашим мероприятиям по предотвращению преступлений, скажу, что на десятки сотен миллионов рублей было сохранено грузов. Их завозили, как правило, в огромных количествах, в том числе из Германии и Японии, разгружали чаще всего по берегам рек (причалов в летнее время не хватало). Зимой заваливало их снегами, летам давал себя знать разлив рек. К середине лета вода спадала, и порою сами склады труб обнаружить было затруднительно. Такие факты обобщались, информация давалась в соответствующие главки. Но в то же время мы стали проводить и широкомасштабные мероприятия профилактического характера. Одними из первых в стране появились у нас «Советы по сохранности социалистической собственности» непосредственно в местах добычи нефти и газа. Отлично зарекомендовали они себя в Сургуте, Нижневартовске, Нефтеюганске.
Настала пора делиться опытом с другими. Я не раз выступал на союзных и региональных выступлениях в Главке, дважды мы принимали такие совещания у себя.
Не всё гладко складывалось в моей повседневной службе. За 14 лет работы в должности УБХСС получил даже два предупреждения «о неполном служебном соответствии». Оба — за защиту своих сотрудников, проявлявших не только мастерство, но и принципиальность при разоблачении крупных расхитителей, что не очень нравилось партийным лидерам.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74