На состоянии законности негативно отразилось увольнение большого числа опытных сотрудников, которое совпало по времени со значительным увеличением штатной численности органов внутренних дел. Основной состав формировался из лиц, не имеющих необходимой подготовки и не достигших социально-нравственной зрелости. Вовлеченные по роду своей деятельности в многочисленные ситуации рыночных отношений, зачастую криминального характера, нередко сталкивающиеся с неоднократными задержками выплаты денежного содержания, многие из сотрудников не смогли устоять против соблазна легкого обогащения. Одна из наших функций - пресечение подобных попыток, изобличение лиц, которые приходят на службу в милицию, преследуя конкретные корыстные цели. Только за один год мы получили 14 тысяч заявлений граждан, сотрудников милиции, по которым провели проверки. По их результатам в прокуратуру ушло более 2000 материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. И по 1200 фактам возбуждены уголовные дела, ведется расследование. За различные правонарушения, в том числе предательство интересов службы, связь с преступными группировками, из органов в 1996 году уволены по отрицательным мотивам почти 23 тысячи сотрудников. При проверках фирм, акционерных обществ, магазинов были выявлены факты вступления сотрудников органов в неслужебные контакты с представителями коммерческих структур, создания для них милицейских "крыш", участие в выбивании долгов. Выявить и пресечь подобные правонарушения весьма непросто, поскольку вознаграждения, естественно, выплачиваются наличкой. И зачастую о подобном "сотрудничестве" становится известно уже после совершения преступления. Вы, конечно, помните, как в январе 1997 года неподалеку от ГУВД г. Москвы неизвестными преступниками была обстреляна автомашина, в которой находился один из учредителей ТОО "Меранда" преступный авторитет Наумов. От полученных ранений он скончался. Охраняли же его, как стало известно, три сотрудника отряда специального назначения УИН ГУВД г. Москвы, вооруженные автоматическим табельным оружием. Комментарии, как говорится, излишни. Мы проверили и установили, что личный состав, спецназа УИН ГУВД по совместительству охранял криминального авторитета. Организовали эту работу начальник УИН ГУВД, его заместитель, а также командир отряда спецназа, за что получили крупные денежные суммы. Виновных привлекли к строгой дисциплинарной ответственности, а начальник УИН ГУВД г. Москвы уволен. Нередко не по назначению используется и ОМОН. Так, управление собственной безопасности УВД Самарской области установило участие в коммерческой деятельности командира ОМОН УВД г. Тольятти. Развернулись широко: обеспечивали прикрытие фирмы "Авекс", ОМОН применялся для "передела" сфер влияния при отгрузке продукции автозавода. В УВД Ставропольского края наши коллеги выявили преступную группу из трех братьев-милиционеров, которые вместе с членами дагестанской преступной группировки выбивали долги и вымогали деньги, предлагая обеспечить "крышу". А супруга одного из братьев, которая работала в паспортном столе, за денежное вознаграждение оформляла прописки и новые паспорта уголовным элементам. Еще пример - по Московскому управлению внутренних дел на железнодорожном транспорте. Задержали старшего следователя ЛОВД, который за вознаграждение от директора торга составил поддельные документы на розыск его знакомого, незаконно задержал его и доставил в Москву, а затем участвовал в вымогательстве 600 миллионов рублей. Отдел собственной безопасности УВД Ульяновской области выявил группу сотрудников, которые оказывали помощь и покровительство преступникам, занимавшимся мошенничеством в сфере жилья. Один из следователей УВД длительное время поддерживал дружеские связи с главарем шайки - женщиной, предупреждал ее о проведении оперативных мероприятий и прослушивании телефонных разговоров. В итоге двух сотрудников уволили, десятерых привлекли к дисциплинарной ответственности.
Проведенный нами анализ свидетельствует, что получению взятки предшествует ее вымогательство, которое сопровождается зачастую и должностным подлогом. В 6,5 раз увеличилось количество сотрудников, привлеченных к уголовной ответственности за взяточничество (в 1996 году - 404 человека), дачу взятки - в 2 раза, превышение власти - на 23 процента (868 человек), халатность на 33%, должностной подлог - на 12%, злоупотребление властью или служебным положением - на 10% (212 человек). Характерный пример из УВД Воронежской области, где при проведении оперативно-розыскных мероприятий был задержан следователь следственного отдела УВД после получения взятки в сумме 2 миллиона рублей за прекращение уголовного дела, которое находилось у него в производстве. Вместе с ним задержали его брата и еще четырех подельников, которые с июня 1994 года вымогали деньги у подследственных. Установлено 10 эпизодов вымогательства и получения в качестве взяток свыше 15 миллионов рублей.
Способы получения взяток и их вымогательства характеризуются большой изобретательностью и разнообразием. Один из сотрудников Красноборского РУВД Архангельской области, незаконно используя негласные методы работы, собирал компромат на граждан. Материалы и аудиозаписи передавал своему сообщнику-коммерсанту, которые тот использовал для вымогательства денег.
За прошлый год и 1-й квартал этого года выявлено более 16 тысяч правонарушений, за которые почти 12 тысяч сотрудников привлечены к дисциплинарной или уголовной ответственности, в том числе 230 руководителей разного ранга, вплоть до руководителей Главных управлений и управлений центрального аппарата МВД России. Так, по результатам проверок, проведенных нашим Управлением, Министерству пришлось расстаться с начальниками: ГУИН МВД России генерал-лейтенантом Калининым, ГУВД г. Санкт-Петербурга генерал-лейтенантом Лоскутовым, УВД Сахалинской области генерал-майором Лобовским, УЛИТУ (Управлением лесных исправительных учреждений) генералмайором Рублевым, Санкт-Петербургского юридического института - генерал-майором Зыбиным, УЭП ГУВД Москвы полковником Солдатовым и рядом других.
- На какие уровни в органы внутренних дел проникают "засланные казачки"?
- Как правило, средний уровень: оперуполномоченные, участковые инспектора, есть и рядовые. Наиболее "перспективные" на месте не сидят, их подкармливают и различными путями способствуют продвижению в должности. Естественно, происходит более глубокое их внедрение. Наиболее активные и работоспособные могут занимать и довольно высокие должности. И наша задача - не допустить этого.
- Святослав Васильевич, по известным причинам деятельность управления покрыта тайной.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107