Главным, характерным признаком особого производства, по
мнению этого автора, является то обстоятельство, что уста-
новление определенного юридического факта и вместе с тем
и подтверждение субъективного права, вытекающего из бес-
спорного правоотношения, устанавливаемого вместе с юри-
дическим фактом, производится не путем разрешения спора,,
а бесспорным путем, в бесспорной процессуальной форме,.
т. е. в такой форме, в которой не ведется спор о праве меж-
ду сторонами, в которой суд подтверждает никем не оспа-
риваемое право6.
К такому выводу И. А. Жеруолис приходит в связи с тем,
что он соглашается с П. Ф. Елисейкиным в том, что юриди-
ческий факт и обусловленное им право представляют собой
единое целое и их нельзя разъединить7.
3 См.: Е л и с е и к и н П. Ф. Судебное установление фактов, имею-
щих юридическое значение. М., 1973, с. 8; он же. Особенности судеб-
ного рассмотрения отдельных категорий гражданских дел. Ярославль,
1974, с. 29.
4 Чечот Д. М. Неисковые производства. М., 1973, с. 16.
5 Теоретические проблемы хозяйственного права. Под ред В. В. Лап-
тева. М., 1975, с. 318 (автор главы Т. Е. Абова).
6 См.: Жеруолис И. А. Сущность советского гражданского
процесса. Вильнюс, 1969, с. 191.
7 См.: Жеруолис И. А. Сущность советского гражданского про-
цесса, с. 186.
148
Со взглядами на юридический факт и субъективное пра-
во как неразрывное целое согласиться нельзя, так как судеб-
ная практика со всей неопровержимостью показывает, что в
порядке особого производства рассматривается и разрешает-
ся много таких дел, в которых суд устанавливает наличие
или отсутствие того или иного юридического факта и ни в
какой мере при рассмотрении и разрешении дела не касается"
вопросов о наличии или отсутствии права, связанного с уста-
навливаемым юридическим фактом.
В этой связи следует согласиться с А. К. Юрченко в том,
что установлением юридического факта не разрешается спор
о праве, а создается лишь возможность для такого спора в
исковом порядке на основе уже установленного юридическо-
го факта8.
Практика показывает, что наличие или отсутствие юри-
дического факта, который нужно подтвердить в судебном по-
рядке, иногда оспаривается заинтересованными лицами, од-
нако оспаривание этого факта не ведет к спору о праве.
В тех же случаях, когда спор о факте перерастает в спор о
праве, суд, как это прямо указано в законе, оставляет заяв-
ление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным ли-
цам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях
(ч. 3 ст. 246 ГПК).
Вместе с тем могут быть и такие случаи, когда лицо счи-
тает, что оно располагает определенным субъективным пра-
вом, но лишено возможности его осуществить ввиду утраты
правоподтверждающих документов. Субъективное право
лица никем не оспаривается, однако и воспользоваться сво-
им правом заинтересованное лицо не может без подтверж-
дения этого права в судебном порядке. В таких случаях за-
интересованному лицу также предоставляется возможность.
защитить свое право через суд.
На наш взгляд, вопросы права непосредственно реша-
ются судом в порядке особого производства по таким делам,
где требуется установить факт владения строением на праве
личной собственности, отцовство, а также по делам вызыв-
ного производства, в которых устанавливается факт принад-
лежности вклада заявителю.
В этих случаях суд решает не только вопросы факта, но
и вопросы права непосредственно, поскольку суд устанавли-
вает, принадлежит ли заявителю строение на праве личной
собственности, имеет ли заявитель право на вклад. По делам
об установлении отцовства также непосредственно решаются
вопросы права.
8 Юрченко А. К. Безвестное отсутствие по советскому граждан-
скому праву. Л., 1964, с. 72.
на
Во всех этих случаях защита права не может быть осу-
ществлена в порядке искового судопроизводства, так как нет
спора о праве и заинтересованное лицо ни к кому никаких
правовых требований не предъявляет. Здесь нет тех харак-
терных признаков, которые необходимы для искового судо-
производства (нет спора о праве, нет двух сторон).
Для подобных дел и существует специальный вид судо-
производства, который в законодательстве и науке граждан-
ского процесса называется особым производством.
Таким образом, в порядке особого производства в суде
рассматриваются дела по заявлениям граждан и организа-
ций об установлении различного рода юридических фактов и
обстоятельств, от которых зависит возникновение, изменение
или прекращение личных или имущественных прав граждан,
а также о подтверждении пеоспариваемого субъективного
права 9.
Таким образом, на наш взгляд, особое производство -
это такое производство, в котором суд устанавливает наличие
или отсутствие юридических фактов, или наличие, или отсут-
ствие никем не оспариваемого субъективного права, нуж-
дающегося в судебном подтверждении.
Возбуждается особое производство не иском, направлен-
ным против конкретного ответчика, а заявлением, содержа-
щим просьбу подтвердить то или иное обстоятельство,
имеющее юридическое значение, или подтвердить бесспорное
право.
Основным признаком, отличающим особое производство
от искового, является, во-первых, отсутствие спора о праве и,
во-вторых, отсутствие спорящих сторон с противоположными
юридическими интересами. Поэтому возникновение спора о
праве, рассмотрение которого отнесено к подведомственности
судебных органов, исключает возможность рассмотрения
дела в порядке особого производства (ст. 246 ГПК). В этих
случаях суд должен оставить заявление заинтересованного
лица без рассмотрения и разъяснить заявителю и лицам,
возбудившим спор о праве, что они могут разрешить воз-
никший спор в порядке искового судопроизводства путем
предъявления в суд иска на общих основаниях.
Таким образом, особое производство можно определить
как вид гражданского судопроизводства, в порядке которого
рассматриваются гражданские дела, по которым подтверж-
дается наличие или отсутствие юридических фактов или об-
стоятельств в целях создания для заинтересованного лица
условий осуществления им личных или имущественных прав
9 Здесь мы согласны с И. А. Жеруолнсом в том, что особое про-
изводство является бесспорной процессуальной формой подтверждения
субъективного права (см.: Жеруолис И. А. Сущность советского
гражданского процесса, с. 190).
150
или подтверждается наличие или отсутствие бесспорного
права.
Из изложенного выше можно сделать вывод, что особое
производство-это неисковое, одностороннее производство, в
котором нет спора о праве. В этом производстве отсутствует
материально-правовое требование, направляемое другой сто-
роне, так как такого требования никто не заявляет, нет и ад-
ресата такого требования.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57