организационное;
материально-техническое;
финансовое обеспечение;
технический учет;
контроль;
проверку исполнения.
Принципиально важное значение имеет рассмотрение вопросов
исполнения решении на сессиях. Рад народных депутатов.
В организации исполнения решений большую роль играют
постоянные комиссии, так как главное функциональное значение их -
подготовка решений и организация их исполнения.
Ведущими органами в которых сосредотачиваются практически все
нити работы по исполнению решений, являются исполнительные комитеты
местных Рад.
Большую работу в организации выполнения решений проводят также
отделы, управления, комиссии при исполкомах местных Рад,
конкретизируя и завершая работу постоянных комиссий и исполкомов.
Проверка решения - обязательный элемент организации исполнения
правовых актов- Она способствует оперативной и окончательной оценке
выполнения решений и их конечных результатов.
Сложились определенные требования предъявляемые к процедуре
проверки решений:
планирование;
своевременность;
систематичность и результативность;
персонализация ответственности за постановку проверки исполнения;
принятие в случае необходимости оперативным мер для корректировки
сложившегося положения;
сочетание организационных работ Рад по проверке исполнения с
широким вовлечением в нее общественности;
гласность;
75
строгое документирование важнейших моментов.
В практике госстроительстеа существуют определенные формы и
методы проверки исполнения:
комплексные и тематические проверки и обследования положения дел
на местах;
информация и отчетность по поводу исполнения;
создание различных групп контроля и инспекций;
изучение и анализ заявлений, предложений и жалоб трудящихся:
совещания, активы, семинары исполнителей;
распространение опыта.
Проверка исполнения тесно переплетается с его контролем, они не
отделимы друг от друга.
Контроль является действенным инструментом мобилизации у самих
государственных органов, должностных лиц, трудовых коллективов и
граждан на выполнение стоящих перед ними задач. Он осуществляется
Радами в отношении подчиненного им аппарата управления;
нижестоящих звеньев, предприятий, организаций и учреждений,
расположенных на подведомственной территории; некоторых сторон
деятельности общественных организации.
Контроль - главное звено, составная часть всякой организационной
работы, один из способов реализации принятых актов.
При этом крайне важно, чтобы контроль за исполнением решений был
не эпизодическим, а постоянным.
Успех исполнения контроля зависит от того, как налажен
документальный учет принятых актов и их исполнение. Существуют
методические рекомендации по организации контроля исполнения
решений и других документов в исполкомах местных Рад народных
депутатов. Сложились журнальная и карточная формы учета и контроля
исполнения решений.
Успешное осуществление функций Рад неотделимо от постоянного
совершенствования форм взаимосвязей различных уровней органов
государственной власти и управления, от последовательной реализации
отношений руководства в самой системе Рад народных депутатов,
поскольку роль каждого их звена, ответственность за экономическое и
социальное развитие своей территории неуклонно повышаются.
Установление отношений между Радами различных уровней, а также
между Радами и подчиненными исполнительными органами представляют
собой одно из важнейших направлений реализации конституционных
норм, создающих и закрепляющих создание единой системы органов
государственной власти и управления, определяя место каждого из них и
наделяя эти органы соответствующими полномочиями.
Одним из важнейших условий успешного функционирования всей
системы Рад как единого организационного целого является постоянное
76
совершенствование связей между ее звеньями, поддержание и развитие
определенным образом установленных отношений между ними.
Первостепенное значение в этом имеет обеспечение четких правовых
установлении и гарантий, охватывающих основные стороны
жизнедеятельности Рад всех ступеней, а также дальнейшее
совершенствование и применение выработанных мировой практикой
форм, сложившихся в процессе осуществления полномочий органов
государственной власти.
Содержание руководства в системе органов местного
самоуправления определяется природой и задачами представительных
органов власти и служит важной сферой проявления их роли и
социального назначения в регулировании различных сторон
государственной и общественной жизни.
Каждая Рада, решая вопросы своей компетенции, в тоже время
принимает участие в выработке общегосударственных актов, т.е. в
формировании государственной политики и выполнении общенародной
воли.
Задачи совершенствования и укрепления взаимосвязей между
вышестоящими и нижестоящими звеньями системы Рад, оптимальное
распределение компетенции между ними вытекают из особенностей
объективных экономических и социальных процессов, воздействовать на
которые призваны государственные органы.
Руководство в системе управления и самоуправления всегда имеет
своей целью предметные, конкретные задачи, последовательное
повышение уровня работы руководимых органов, которые являются
органической системой в выработке общегосударственных, актов,
обеспечение ее максимальной организованности, слаженности и
эффективности, научного, комплексного подхода к решению вопросов
экономического и социального развития.
Поэтому, вполне можно утверждать, что метод планирования
является одним из важных видов методов административного метода в
целом.
Тем не менее, можно выделить следующие виды методов
административного метода:
метод прогнозирования - позволяет предусмотреть развитие его темпа,
итог различных областей госстроительства: государственного,
хозяйственного, социально-культурного, определение перспективы
развития регионов;
метод инструктирования используется при обучении и повышении
квалификации служащих и исполнительного аппарата
государственной власти, депутатов Рад;
метод инспектирования связан с осуществлением надзора за
своевременным и качественным исполнениям органами управления и
77
самоуправления законодательных актов вышестоящих органов власти
и управления, а также для устранения выявленных недостатков.
По своему объему и значению различные виды административных
методов занимают основное место в деятельности государства, что вполне
естественно:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47