Так что появляющая-
ся в последнее время идея о разделении территории
внутри России еще на несколько республик,практически
в пределах "хрущевских" совнархозов, является с точ-
ки зрения повышения управляемости всей огромной тер-
ритории Российской Федерации,идеей достаточно прогр-
ессивной.В случае образования подобных"республик"и
на этом уровне появятся соответствующие правоохрани-
тельные органы.
4.2.4.2.ПРИНЦИПЫ СФЕРНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
На рис.9(стр.115) представлена примерная схема
сферной структуры исполнительной государственной
власти. Структура представительной власти не дается
ввиду полной идентичности деления комитетов при Гос-
ударственной думе на те же курируемые ими отрасли.
Такое же деление соблюдается и внутри Исполнительной
и Представительной власти на всех уровнях администр-
ативного деления ниже федеративного.
Сферный принцип наивысшего уровня власти выра-
жается наличием у Президента 4-х помощников,ответст-
венных за бесперебойное функционирование своих сфер,
в которых они являются председателями Советов Минис-
тров по сферам, состоящих из министров и председате-
лей госкомитетов,входящих в сферы.
Президентский Совет состоит из самого Президе-
нта,его помощников по сферам,спикеров Совета Федера-
ции и Государственной Думы,10-и представителей адми-
нистрации экономрайонов,председателя правления Цент-
рального банка и Государственного прокурора.
Банковская система распределяется в зависимос-
ти от уровня обслуживания:так Центральный банк расп-
ологается в Сфере управления;Банки,обслуживающие си-
стему распределения продуктов потребления,и Сбербан-
ки - в Сфере распределения;Банки,кредитующие произв-
одство - в Сфере производства,а Банки,финансирующие
систему воспроизводства сознательных членов общества
- в Сфере воспитания.
Как можно заметить на рис.9 ведомства по Сферам
распологаются только по Сфере производства в соотве-

115
тствии со структурными частями Сферы, в остальных
случаях это трудно выдержать ввиду необходимости бе-
зудержного фантазирования на тему создания ныне не
существующих ведомств как для исполнения функций
сфер,так и всего общества.
___________ _____________________
|ПРЕЗИДЕНТ|---------|Президентский совет|
----------- ---------------------
4 помощника президента по структурным сферам
----------------------------------------------------
| СФЕРА | СФЕРА | СФЕРА | СФЕРА |
|УПРАВЛЕНИЯ|РАСПРЕДЕЛЕНИЯ|ВОСПИТАНИЯ| ПРОИЗВОДСТВА |
|----------|-------------|----------|--------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|----------|-------------|----------|--------------|
| Совет | Совет | Совет | Совет |
| Минстров | Министров | Министров| Министров |
| Минист-во| Минвнешторг,|Минстер-во| 1-я группа |
|Иностр.дел| Министерство|здравоохр-| Министерств |
| ГК по ин-| Обороны,МВД,|анения,Ми-| производства |
| формации,| МГБ,Мин-во |нис-во со-| предметов |
|ГК по ста-| торговли и |цобеспече-| потребления |
| тистике. |общепита,Мин.|ния,Мин-во|Легкой пром-ти|
|ГК по обо-|Культуры, ГК |среднего, |Сельск.хоз-ва,|
|бщению да-|по физкульту-| средне- |Эл-быт.техники|
| нных по |ре и спорту, |специальн-|Гражд.транспо-|
|учету пот-|Мин.пассажир.|ого и Выс-| ртостроения, |
|ребительс-| транспорта, |шего обра-|Жилого и комм-|
|кого спро-|Мин.граждан. |зования |быт.стр-ва,Об-|
|са,ГВЦ по |связи и теле-| |оронной пром-и|
|моделиров-|видения, ГК | | 2-я группа |
|анию и ра-|по экологии, | | Министерств |
|зработке |ГК по учету | | производства|
| Управляю-|потребитель- | | средств |
|щей инфор-|ского спроса | | производства|
|мации,ГК | | |Станкостроения|
|по кадрам | | |Пром-го стр-ва|
| | | |С-х.машиностр-|
| | | |оения,Энергос-|
| | | |трой,Грузмашс-|
| | | |трой,Грузтран-|
| | | |строй. |
| | | | 3-я группа |
| | | | Министерств |
| | | | производства |
| | | | сырья,энергии|


116
----------------------------------------------------
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|----------|-------------|----------|--------------|
| | | |С-х сырья,Угл-|
| | | |едобычи,Рудод-|
| | | |обычи,Нефтега-|
| | | |зодобычи,Топл-|
| | | |ивное,Цветмет,|
| | | |Черн.металлур-|
| | | |гии, Энергети-|
| | | |ки,Землеустро-|
| | | |йства. |
----------------------------------------------------
Рис.9.Схема сферной структуры Исполнительной власти
4.2.4.3.СФЕРНАЯ СТРУКТУРА ВЕДОМСТВА
Принцип сферного структуирования может быть
применен при построении структуры любого учреждения
или ведомства. На рис.10(стр.117) приведена сферная
структура предполгаемого Министерства пассажирского
автомобилестроения(за основу была взята схема 5 со
стр.97-99 книги "Научные основы управления производ-
ством"под редакцией О.В.Козловой, МИЭИ им.С.Орджони-
кидзе,М.,изд."Наука",1969г.)
На подобные промышленные министерства того
времени"были возложены следующие главные задачи:обе-
спечение при минимальных затратах общественного тру-
да производства высококачественной продукции для уд-
овлетворения потребностей народного хозяства и насе-
ления;выполнение заданий государственного плана;рац-
иональное использование капитальных вложений,повыше-
ние их эффективности;проведение единой технической
политики и достижение высокого технико-экономическо-
го уровня производства;обеспечение предприятий и ор-
ганизаций квалифицированными кадрами работников и их
правильное использование,а также проведение меропри-
ятий по внедрению научной организации и труда".
Как видно из рис.10 во главе данного ведомства
стоит "Министр" с 4-я заместителями по сферам.Совещ-
ательный орган"Коллегия",в который входят все руков-
одители подразделений ведомства,на своих заседаниях
обсуждает принципиальные вопросы работы министерст-
ва.Решения коллегии приобретают силу после согласия
министра и проводятся в жизнь как его решения.
Для обсуждения особо важных технических и эк-
ономических вопросов Министр создает Научно-технич-
еский совет,который состоит из специалистов минист-
117
ерства,предприятий,научно-исследовательских органи-
заций и ВУЗ-ов по профилю ведомства.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63