По материалам журнала "Адвокат"
Урегулирование экономических споров и удовлетворение гражданских ис-
ков в последнее время все чаще происходит путем заключения сторонами ми-
рового соглашения. Такая практика наиболее характерна для решения неко-
торых споров между потребителями и производителями, где уже сложился ме-
ханизм, который позволяет не доводить конфликт до суда. Вообще досудеб-
ное решение спорных вопросов - это наиболее быстрый и эффективный путь
решения проблем, связанных со взаимоотношениями двух необходимых состав-
ляющих цивилизованного рынка: предпринимателей и потребителей.
Во многих регионах России так оканчивается большинство потенциальных
судебных дел по искам потребителей. Процедура этого процесса достаточно
проста и недолговременна. Она состоит из ряда последовательных шагов:
1. Клиент некоей фирмы, услугами которой он оказался недоволен, при-
ходит к руководителю фирмы и в устной форме высказывает свое недо-
вольство. Чаще всего подобный разговор не заканчивается ничем, так как
обиженный клиент не в состоянии аргументировано обосновать суть конфлик-
та, не говоря уже о том, чтобы напомнить фирме ее обязанности по отноше-
нию к себе как к потребителю, закрепленные в Законе. И естественно, в
подобной ситуации фирме проще сделать, что называется "хорошую мину при
плохой игре" и не вспомнить о том, что по Закону она потребителю все-та-
ки что-то обязана.
2. Клиент, уверенный в своей правоте, приходит к юристу и рассказыва-
ет ситуацию. Вместе они составляют письменную претензию к фирме, где все
предыдущие жалобы приобретают более весомый характер и получают законные
основания. И хотя претензионный порядок разрешения спора отменен ныне
новым арбитражным законодательством, а для споров с участием граждан и
вовсе никогда не был обязателен, претензия - именно тот документ, на ко-
торый ,в силу установившейся традиции, предполагается отвечать. Заботя-
щиеся о своей репутации фирмы понимают это и стараются по крайней мере
ответить на претензию или как-то урегулировать возникший конфликт путем
взаимных компромиссов. Иногда в ответе даже высказывается готовность
пойти на мировую. Тогда уже на этой стадии дело и завершается мировым
соглашением. Но часто бывает другой вариант развития событий: фирма не
отвечает.
3. Тогда клиент злополучной фирмы опять приходит к юристу и составля-
ется исковое заявление, для подачи в суд (по месту жительства или по
местонахождению ответчика -ст.17 Закона о защите прав потребителей в но-
вой редакции). Затем будущим истцу и ответчику судья назначает досудеб-
ное собеседование, где им дают возможность помириться - заключить миро-
вое соглашение. Во время собеседования юристы конфликтующих сторон при-
кидывают варианты дальнейшего развития событий, и в случае бесспорной
победы потребителя фирма обычно идет на мировую.
4. Мировое соглашение составляется и подписывается в суде приблизи-
тельно в такой форме: "Мы, нижеподписавшиеся, договорились о нижеследую-
щем": - суть дела; - наши права в соответствии со ст. 220 ГПК нам
разъяснили. В соответствии со статьей 220 ГПК клиент теряет право обра-
щение в суд по этому делу, а ответчик исполняет принятые на себя обяза-
тельства, помня о том, что в случае их неисполнения дело передается в
суд.
Достаточно сильное потребительское движение России накопило богатый
опыт разрешения споров до суда. Но для этого по-прежнему требуется и
юрист (адвокат), и судья. И кроме того - время. Может быть, гораздо
меньшее, чем время, затраченное на судебную тяжбу, но тем не менее тре-
бующее своего от судов, и без того перегруженных разного рода исками.
А между тем за границей, в странах с развитым сложившимся рынком по-
добные конфликты разрешаются арбитражем Бюро Безупречного Бизнеса (БББ).
Деятельность независимого арбитража - одна из важнейших функций орга-
низации саморегулирования предпринимателей, которая осуществляется в
двух направлениях: рассмотрение жалоб потребителей на фирмы и жалоб фир-
мы на фирму. Процедура этого процесса выглядит примерно так.
При поступлении жалобы прежде всего выясняется, была ли у фирмы воз-
можность уладить конфликт с потребителем до обращения в арбитраж БББ, то
есть, предпринимались ли попытки удовлетворить претензии потребителя в
стенах фирмы и каков был итог этих переговоров. Если до обращения в ар-
битраж БББ фирма и ее клиент уже имели предварительную беседу, то специ-
альный посредник от БББ выясняет суть спора и предлагает пути его мирно-
го разрешения. Если этот путь не найден, стороны могут прибегнуть к ус-
лугам частного арбитража, для чего они по взаимному выбору нанимают не-
зависимого арбитра и обязуются подчиниться его решению, которое для них
будет иметь силу Закона.
В США подобный путь разрешения конфликтов пользуется довольно большой
популярностью. Американские БББ имеют самый высокий рейтинг общественно-
го доверия: 94 % потребителей в США знают о арбитражах БББ и полагаются
на них. Авторитет Бюро Безупречного Бизнеса довольно высок и среди про-
изводителей (продавцов) товаров и услуг. Готовность пользоваться посред-
ничеством арбитража БББ считается хорошим тоном.
Если говорить в этой связи о России, то сегодня в стране есть вполне
реальная возможность перенять зарубежный опыт: в рамках проекта "Кон-
фОП-БББ" уже создается организации саморегулирования российских бизнес-
менов - аналог Бюро Безупречного Бизнеса, - учредительная конференция по
созданию которой прошла в Москве в ноябре прошлого года.
Учредителями этой организации стали три крупнейшие торговые фирмы:
Пфафф, Амо и Кенмайстер. Прежде чем получить право стать учредителями,
все они прошли предварительный достаточно жесткий отбор среди более чем
сорока фирм, пожелавших стать членами российского БББ. Критерием этого
своеобразного конкурса была добросовестность претендентов в исполнении
установленных Законом обязанностей по отношению к потребителям. Оценива-
лась прежде всего:
- полнота информации о товарах и услугах, предлагаемых фирмой (нали-
чие инструкции и другой информации о товарах (услугах) на русском язы-
ке);
- соответствие гарантийных обязательств фирм нормам российского зако-
нодательства;
- работа по удовлетворению претензий и жалоб потребителей.
Здесь обращалось особое внимание на то, старается ли фирма уладить
конфликт мирными средствами, не ущемляя прав потребителей. Главным обя-
зательством входящих в организацию фирм по решению трех названных учре-
дителей будет участие в системе досудебного разрешения споров пос-
редством арбитража БББ.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112