Финн же бурильщиком
отродясь не был, а потому ставить его непосредственно над ними не
следовало - они бы его и слушать не стали. Сначала я думал назначить
своего собрачника Грега, но Грег нужен был на катапульте в Океане Бурь, он
там единственный механик, который прошел через все стадии строительства.
Вайо помогала профу, помогала Стью, руководила собственными
организациями, то и дело моталась в Океан Бурь, а потому времени, чтобы
заниматься Конгрессом, у нее не оставалось. Эта задача свалилась на плечи
председателя комитета Вольфганга Корсакова... который был загружен больше
нас всех; "ЛуНоГоКо" взяла на себя все бывшие обязанности Администрации
плюс еще множество других дел.
У Вольфганга был отличный комитет, и хорошо бы профу приглядывать за
ним повнимательней. Вольф настоял, чтобы его правую руку - Моше Баума -
избрали вице-председателем, и со всей ответственностью объяснил ему задачи
комитета в определении того, каким должно быть постоянное правительство. А
затем повернулся к комитету спиной.
Эти деловые ребята разделили работу между собой и начали действовать;
изучали формы правления в библиотеке Карнеги, проводили собрания
подкомитетов, по три-четыре человека в каждом (достаточно для того, чтобы
встревожить профа, если бы он знал), а когда в начале сентября собрался
Конгресс, чтобы утвердить несколько назначений и избрать новых независимых
конгрессменов, товарищ Баум взял молоток и вместо окончания сессии объявил
перерыв. Затем они собрались по новой, превратили себя в расширенный
комитет, приняли резолюцию, и мы вдруг узнали, что наш Конгресс - это
Конституционный Конвент, разделенный на рабочие группы, возглавляемые
председателями подкомитетов.
Думаю, проф был потрясен. Но отменить решение не мог: все делалось
законно, с соблюдением всех правил, разработанных самим профом. Однако он
оправился от удара, поехал в Новолен, куда перебрался Конгресс (Новолен
ближе к центру поселений), и поговорил с ними как всегда доброжелательно -
не заявил открыто: так, мол, и так, ребята, вы не правы, а просто выразил
сомнение в целесообразности их действии.
После чего, изысканно поблагодарив собравшихся за внимание, принялся
разносить в клочья подготовленные ими варианты решений.
- Товарищи конгрессмены! Подобно огню и термоядерному сплаву,
правительство - опасный слуга и жестокий хозяин. Сейчас вы свободны -
постарайтесь остаться такими и впредь. Помните: вы можете сами лишить себя
свободы куда быстрее, чем это сделал бы любой тиран. Не спешите,
взвешивайте все детали, обдумывайте тщательно возможные последствия
каждого слова. Я не стану огорчаться, если Конвент прозаседает десять лет,
прежде чем примет решение, я боюсь другого - что вы справитесь со всеми
вопросами за год.
Не доверяйте ничему очевидному, берите под сомнение все
традиционное... ибо в прошлом человечество не добилось ничего хорошего,
возложив на себя правительственное ярмо. Например, в одном из черновых
вариантов я нашел предложение разделить Луну на избирательные округа и
пересматривать время от времени их сетку в соответствии с изменениями в
численности населения.
Это традиционный путь - а потому он должен быть взят под подозрение и
считаться виновным, пока его невиновность не будет доказана. Возможно, вы
думаете, что это _е_д_и_н_с_т_в_е_н_н_ы_й_ способ? Если позволите, я
предложу вам другие. Можно разделить избирателей, исходя из их
профессиональной принадлежности... или возраста... или по алфавиту. Или
вообще не делить - пусть каждый член парламента избирается всем
населением. И не возражайте, что это сделает невозможным избрание
человека, который не пользуется, так сказать, "вселунной" известностью;
может оказаться, что для Луны такой вариант наиболее предпочтителен.
Вы могли бы даже рассмотреть вариант, при котором проходят кандидаты,
получившие _н_а_и_м_е_н_ь_ш_е_е_ число голосов; непопулярные люди могут
оказаться для вас спасителями от новой тирании. Не отвергайте эту мысль
только потому, что она кажется вам абсурдной. Обдумайте ее! Из истории мы
знаем, что правительства, избранные огромным большинством, порой были не
лучше, а хуже, чем откровенные тирании.
Но если вы непременно хотите репрезентативное правительство, то и в
этом случае можно найти способы организовать выборы более эффективно,
нежели по территориальным округам. К примеру - каждый из вас представляет
здесь около десяти тысяч жителей, то есть около семи тысяч избирателей,
достигших возрастного ценза, но некоторые были избраны лишь незначительным
большинством. Предположим, что вместо выборов кандидат должен будет
собрать под своим заявлением четыре тысячи подписей. Тогда он с полным
правом будет представлять эти четыре тысячи и никакого обиженного
меньшинства вообще не останется, ибо те, кто в территориальных округах
становится меньшинством, при такой системе могут собрать голоса под
собственными заявлениями или подписать другие. И в итоге все избиратели
будут иметь тех представителей, которых они действительно предпочли. А
депутат, собравший восемь тысяч подписей, мог бы иметь в будущем
правительственном органе два голоса. Трудности, возражения, практические
предложения, все это следует рассмотреть... их множество! Но вы могли бы
их проанализировать и таким образом избежать хронической болезни всех
репрезентативных правительств - наличия озлобленного меньшинства, которое
считает себя (и справедливо!) лишенным гражданских прав.
Но что бы вы ни делали... НЕ ПОЗВОЛЯЙТЕ ПРОШЛОМУ СТАТЬ ВАШЕЙ
СМИРИТЕЛЬНОЙ РУБАШКОЙ!
Я заметил, что один из вариантов превращает наш Конгресс в
двухпалатный парламент. Превосходно. Чем больше препятствий на пути
законодательства, тем лучше. Но вместо того чтобы следовать традициям, я
бы предложил сделать законодательной одну палату, а другую наделить
одной-единственной функцией - отвергать принятые законы. Пусть
законодатели принимают законы большинством в две трети голосов, а
"отвергатели" проваливают их одной третью. Нелепо? А вы подумайте. Если
закон еле собрал две трети голосов, может, это не слишком хороший закон? И
если закон не по душе целой трети людей, может, лучше обойтись без него?
Что касается конституции, разрешите мне привлечь ваше внимание к
великим достоинствам _з_а_п_р_е_т_о_в_. Сформулируйте и подчеркните
запреты! Пусть ваш документ будет набит до отказа перечислением вещей,
которые правительству запрещается делать навсегда.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127
отродясь не был, а потому ставить его непосредственно над ними не
следовало - они бы его и слушать не стали. Сначала я думал назначить
своего собрачника Грега, но Грег нужен был на катапульте в Океане Бурь, он
там единственный механик, который прошел через все стадии строительства.
Вайо помогала профу, помогала Стью, руководила собственными
организациями, то и дело моталась в Океан Бурь, а потому времени, чтобы
заниматься Конгрессом, у нее не оставалось. Эта задача свалилась на плечи
председателя комитета Вольфганга Корсакова... который был загружен больше
нас всех; "ЛуНоГоКо" взяла на себя все бывшие обязанности Администрации
плюс еще множество других дел.
У Вольфганга был отличный комитет, и хорошо бы профу приглядывать за
ним повнимательней. Вольф настоял, чтобы его правую руку - Моше Баума -
избрали вице-председателем, и со всей ответственностью объяснил ему задачи
комитета в определении того, каким должно быть постоянное правительство. А
затем повернулся к комитету спиной.
Эти деловые ребята разделили работу между собой и начали действовать;
изучали формы правления в библиотеке Карнеги, проводили собрания
подкомитетов, по три-четыре человека в каждом (достаточно для того, чтобы
встревожить профа, если бы он знал), а когда в начале сентября собрался
Конгресс, чтобы утвердить несколько назначений и избрать новых независимых
конгрессменов, товарищ Баум взял молоток и вместо окончания сессии объявил
перерыв. Затем они собрались по новой, превратили себя в расширенный
комитет, приняли резолюцию, и мы вдруг узнали, что наш Конгресс - это
Конституционный Конвент, разделенный на рабочие группы, возглавляемые
председателями подкомитетов.
Думаю, проф был потрясен. Но отменить решение не мог: все делалось
законно, с соблюдением всех правил, разработанных самим профом. Однако он
оправился от удара, поехал в Новолен, куда перебрался Конгресс (Новолен
ближе к центру поселений), и поговорил с ними как всегда доброжелательно -
не заявил открыто: так, мол, и так, ребята, вы не правы, а просто выразил
сомнение в целесообразности их действии.
После чего, изысканно поблагодарив собравшихся за внимание, принялся
разносить в клочья подготовленные ими варианты решений.
- Товарищи конгрессмены! Подобно огню и термоядерному сплаву,
правительство - опасный слуга и жестокий хозяин. Сейчас вы свободны -
постарайтесь остаться такими и впредь. Помните: вы можете сами лишить себя
свободы куда быстрее, чем это сделал бы любой тиран. Не спешите,
взвешивайте все детали, обдумывайте тщательно возможные последствия
каждого слова. Я не стану огорчаться, если Конвент прозаседает десять лет,
прежде чем примет решение, я боюсь другого - что вы справитесь со всеми
вопросами за год.
Не доверяйте ничему очевидному, берите под сомнение все
традиционное... ибо в прошлом человечество не добилось ничего хорошего,
возложив на себя правительственное ярмо. Например, в одном из черновых
вариантов я нашел предложение разделить Луну на избирательные округа и
пересматривать время от времени их сетку в соответствии с изменениями в
численности населения.
Это традиционный путь - а потому он должен быть взят под подозрение и
считаться виновным, пока его невиновность не будет доказана. Возможно, вы
думаете, что это _е_д_и_н_с_т_в_е_н_н_ы_й_ способ? Если позволите, я
предложу вам другие. Можно разделить избирателей, исходя из их
профессиональной принадлежности... или возраста... или по алфавиту. Или
вообще не делить - пусть каждый член парламента избирается всем
населением. И не возражайте, что это сделает невозможным избрание
человека, который не пользуется, так сказать, "вселунной" известностью;
может оказаться, что для Луны такой вариант наиболее предпочтителен.
Вы могли бы даже рассмотреть вариант, при котором проходят кандидаты,
получившие _н_а_и_м_е_н_ь_ш_е_е_ число голосов; непопулярные люди могут
оказаться для вас спасителями от новой тирании. Не отвергайте эту мысль
только потому, что она кажется вам абсурдной. Обдумайте ее! Из истории мы
знаем, что правительства, избранные огромным большинством, порой были не
лучше, а хуже, чем откровенные тирании.
Но если вы непременно хотите репрезентативное правительство, то и в
этом случае можно найти способы организовать выборы более эффективно,
нежели по территориальным округам. К примеру - каждый из вас представляет
здесь около десяти тысяч жителей, то есть около семи тысяч избирателей,
достигших возрастного ценза, но некоторые были избраны лишь незначительным
большинством. Предположим, что вместо выборов кандидат должен будет
собрать под своим заявлением четыре тысячи подписей. Тогда он с полным
правом будет представлять эти четыре тысячи и никакого обиженного
меньшинства вообще не останется, ибо те, кто в территориальных округах
становится меньшинством, при такой системе могут собрать голоса под
собственными заявлениями или подписать другие. И в итоге все избиратели
будут иметь тех представителей, которых они действительно предпочли. А
депутат, собравший восемь тысяч подписей, мог бы иметь в будущем
правительственном органе два голоса. Трудности, возражения, практические
предложения, все это следует рассмотреть... их множество! Но вы могли бы
их проанализировать и таким образом избежать хронической болезни всех
репрезентативных правительств - наличия озлобленного меньшинства, которое
считает себя (и справедливо!) лишенным гражданских прав.
Но что бы вы ни делали... НЕ ПОЗВОЛЯЙТЕ ПРОШЛОМУ СТАТЬ ВАШЕЙ
СМИРИТЕЛЬНОЙ РУБАШКОЙ!
Я заметил, что один из вариантов превращает наш Конгресс в
двухпалатный парламент. Превосходно. Чем больше препятствий на пути
законодательства, тем лучше. Но вместо того чтобы следовать традициям, я
бы предложил сделать законодательной одну палату, а другую наделить
одной-единственной функцией - отвергать принятые законы. Пусть
законодатели принимают законы большинством в две трети голосов, а
"отвергатели" проваливают их одной третью. Нелепо? А вы подумайте. Если
закон еле собрал две трети голосов, может, это не слишком хороший закон? И
если закон не по душе целой трети людей, может, лучше обойтись без него?
Что касается конституции, разрешите мне привлечь ваше внимание к
великим достоинствам _з_а_п_р_е_т_о_в_. Сформулируйте и подчеркните
запреты! Пусть ваш документ будет набит до отказа перечислением вещей,
которые правительству запрещается делать навсегда.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127