47 УПК). К последним относятся представители лишь тех
общественных организаций, которые являются таковыми в точном смысле этого
понятия. Ни члены правовых кооперативов, юридических бюро и товариществ, ни
лица, осуществляющие оказание юридической помощи по лицензиям,
представителями указанных общественных организаций не являются и,
следовательно, не могут участвовать в качестве защитников на предварительном
следствии. В соответствии с ч. 5 ст. 47 УПК они могут быть допущены в
качестве защитников не обвиняемого, а подсудимого на правах "иных лиц" по
определению суда или постановлению судьи.
Участие названных представителей в предварительном следствии -
существенное нарушение права обвиняемого на защиту. С момента допуска к
участию в деле защитник вправе присутствовать при предъявлении обвинения.
Соответственно, следователь обязан разъяснить обвиняемому его право избрать
себе защитника, при необходимости с согласия обвиняемого довести это до
сведения его родственников или близких лиц, которые могли бы выполнить
вместо обвиняемого эту обязанность.
Защитник вправе участвовать в допросе обвиняемого и в иных следственных
действиях, проводимых с его участием, а также знакомиться с протоколами
следственных действий, производимых с участием обвиняемого или самого
защитника, с документами, которые предъявлялись либо должны были
предъявляться обвиняемому. Он может задавать вопросы допрашиваемым лицам,
делать письменные замечания по поводу неправильности или неполноты записей в
протоколе следственных действий. В случае повторного проведения указанных
действий следователь не вправе отстранить защитника от участия в них. Закон
не предусматривает участие защитника лишь в тех следственных действиях,
которые проводятся без участия обвиняемого".
С момента допуска к участию в деле защитник вправе иметь с обвиняемым
свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности.
В той мере, в какой участие защитника на стороне обвиняемого носит
добровольный характер, замена защитника, приглашенного обвиняемым или
уполномоченным на то лицом, может быть произведена только с ведома и
согласия обвиняемого. Обвиняемый вправе отказаться от защитника как до, так
и после вступления его в дело, и эта просьба подлежит удовлетворению, если
она носит добровольный характер и выражена в прямой и ясной форме.
Следует заметить, что число документов, с которыми защитник может
знакомиться до окончания предварительного следствия, значительно ограничено.
Подобное ограничение обусловлено реальными условиями производства
предварительного следствия, в частности требованиями ст. 139 УПК.
Надзор прокурора за исполнением законов при производстве
предварительного расследования
Одним из основных направлений деятельности прокуратуры является надзор
за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного
следствия (ст. 2 Закона о прокуратуре).
Существенное значение в этом отношении имеет предоставление прокурору
права надзирать не только за расследованием, но и за исполнением законов
органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ст. 25 Закона о
прокуратуре). В частности, органы дознания доставляют следователю
разнообразную информацию, относящуюся к уголовным делам, и чрезвычайно
важно, чтобы эта информация была получена законными средствами.
Прокурор вправе лично произвести предварительное следствие по любому
делу или поручить его расследование подчиненному прокурору или
соответствующему следователю (ст. 27 Закона о прокуратуре).
Полномочия прокурора по надзору за исполнением закона при производстве
предварительного следствия устанавливаются уголовно-процессуальным
законодательством и другими законодательными актами (ст. 26 Закона о
прокуратуре).
По своему характеру эти полномочия носят властно-распорядительный
характер: прокурор не только выявляет допущенные нарушения закона, принимает
меры к их устранению, но и непосредственно устраняет эти нарушения.
Указания органам дознания и предварительного следствия, данные в
порядке, предусмотренном законом, в связи с расследованием уголовных дел,
являются обязательными. Только по вопросам, названным в ч. 2 ст. 127 УПК,
следователь вправе не согласиться с указаниями прокурора и представить дело
вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. В этом
случае прокурор принимает решение либо об отмене указаний нижестоящего
прокурора, либо о передаче дела для расследования другому следователю.
Прокурор дает письменные указания о расследовании преступлений, об
избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления,
производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших
преступление: истребует от органов дознания и следователя для проверки
уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных
преступлениях, ходе расследования и установления лиц, совершивших
преступления: отменяет незаконные и необоснованные постановления следователя
и лица, производившего дознание: участвует в производстве дознания и
предварительного следствия, а при необходимости лично производит отдельные
следственные действия либо расследование в полном объеме по любому делу:
санкционирует арест, применение залога, отстранение обвиняемого от должности
и некоторые другие следственные действия: продлевает срок расследования и
содержания под стражей в качестве меры пресечения: возвращает дела со своими
письменными указаниями для дополнительного расследования: изымает дела из
производства одного органа расследования и передает их другому: отстраняет
лицо, производящее дознание, илиследователя от дальнейшего ведения дела при
наличии к тому оснований: принимает меры к реабилитации лица, которому был
причинен ущерб незаконными действиями должностных лиц и т. д. (ст. 211 УПК).
В процессе надзора за исполнением закона при расследовании преступлений
некоторые действия и решения следователя требуют обязательных форм надзора
за их законностью и обоснованностью. К числу этих форм относятся санкции,
применяемые в случаях, когда следователю необходимо принять решение,
направленное на вторжение в сферу прав и законных интересов обвиняемого
(заключение под стражу, отстранение от должности и др.), утверждение,
применяемое в случаях, когда принятое следователем решение в последующих
стадиях производства по делу становится прокурорским (обвинительное
заключение) и согласие - мнение прокурора, которое должно быть получено
следователем в установленных законом случаях до принятия соответствующего
решения (ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187
общественных организаций, которые являются таковыми в точном смысле этого
понятия. Ни члены правовых кооперативов, юридических бюро и товариществ, ни
лица, осуществляющие оказание юридической помощи по лицензиям,
представителями указанных общественных организаций не являются и,
следовательно, не могут участвовать в качестве защитников на предварительном
следствии. В соответствии с ч. 5 ст. 47 УПК они могут быть допущены в
качестве защитников не обвиняемого, а подсудимого на правах "иных лиц" по
определению суда или постановлению судьи.
Участие названных представителей в предварительном следствии -
существенное нарушение права обвиняемого на защиту. С момента допуска к
участию в деле защитник вправе присутствовать при предъявлении обвинения.
Соответственно, следователь обязан разъяснить обвиняемому его право избрать
себе защитника, при необходимости с согласия обвиняемого довести это до
сведения его родственников или близких лиц, которые могли бы выполнить
вместо обвиняемого эту обязанность.
Защитник вправе участвовать в допросе обвиняемого и в иных следственных
действиях, проводимых с его участием, а также знакомиться с протоколами
следственных действий, производимых с участием обвиняемого или самого
защитника, с документами, которые предъявлялись либо должны были
предъявляться обвиняемому. Он может задавать вопросы допрашиваемым лицам,
делать письменные замечания по поводу неправильности или неполноты записей в
протоколе следственных действий. В случае повторного проведения указанных
действий следователь не вправе отстранить защитника от участия в них. Закон
не предусматривает участие защитника лишь в тех следственных действиях,
которые проводятся без участия обвиняемого".
С момента допуска к участию в деле защитник вправе иметь с обвиняемым
свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности.
В той мере, в какой участие защитника на стороне обвиняемого носит
добровольный характер, замена защитника, приглашенного обвиняемым или
уполномоченным на то лицом, может быть произведена только с ведома и
согласия обвиняемого. Обвиняемый вправе отказаться от защитника как до, так
и после вступления его в дело, и эта просьба подлежит удовлетворению, если
она носит добровольный характер и выражена в прямой и ясной форме.
Следует заметить, что число документов, с которыми защитник может
знакомиться до окончания предварительного следствия, значительно ограничено.
Подобное ограничение обусловлено реальными условиями производства
предварительного следствия, в частности требованиями ст. 139 УПК.
Надзор прокурора за исполнением законов при производстве
предварительного расследования
Одним из основных направлений деятельности прокуратуры является надзор
за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного
следствия (ст. 2 Закона о прокуратуре).
Существенное значение в этом отношении имеет предоставление прокурору
права надзирать не только за расследованием, но и за исполнением законов
органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ст. 25 Закона о
прокуратуре). В частности, органы дознания доставляют следователю
разнообразную информацию, относящуюся к уголовным делам, и чрезвычайно
важно, чтобы эта информация была получена законными средствами.
Прокурор вправе лично произвести предварительное следствие по любому
делу или поручить его расследование подчиненному прокурору или
соответствующему следователю (ст. 27 Закона о прокуратуре).
Полномочия прокурора по надзору за исполнением закона при производстве
предварительного следствия устанавливаются уголовно-процессуальным
законодательством и другими законодательными актами (ст. 26 Закона о
прокуратуре).
По своему характеру эти полномочия носят властно-распорядительный
характер: прокурор не только выявляет допущенные нарушения закона, принимает
меры к их устранению, но и непосредственно устраняет эти нарушения.
Указания органам дознания и предварительного следствия, данные в
порядке, предусмотренном законом, в связи с расследованием уголовных дел,
являются обязательными. Только по вопросам, названным в ч. 2 ст. 127 УПК,
следователь вправе не согласиться с указаниями прокурора и представить дело
вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. В этом
случае прокурор принимает решение либо об отмене указаний нижестоящего
прокурора, либо о передаче дела для расследования другому следователю.
Прокурор дает письменные указания о расследовании преступлений, об
избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления,
производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших
преступление: истребует от органов дознания и следователя для проверки
уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных
преступлениях, ходе расследования и установления лиц, совершивших
преступления: отменяет незаконные и необоснованные постановления следователя
и лица, производившего дознание: участвует в производстве дознания и
предварительного следствия, а при необходимости лично производит отдельные
следственные действия либо расследование в полном объеме по любому делу:
санкционирует арест, применение залога, отстранение обвиняемого от должности
и некоторые другие следственные действия: продлевает срок расследования и
содержания под стражей в качестве меры пресечения: возвращает дела со своими
письменными указаниями для дополнительного расследования: изымает дела из
производства одного органа расследования и передает их другому: отстраняет
лицо, производящее дознание, илиследователя от дальнейшего ведения дела при
наличии к тому оснований: принимает меры к реабилитации лица, которому был
причинен ущерб незаконными действиями должностных лиц и т. д. (ст. 211 УПК).
В процессе надзора за исполнением закона при расследовании преступлений
некоторые действия и решения следователя требуют обязательных форм надзора
за их законностью и обоснованностью. К числу этих форм относятся санкции,
применяемые в случаях, когда следователю необходимо принять решение,
направленное на вторжение в сферу прав и законных интересов обвиняемого
(заключение под стражу, отстранение от должности и др.), утверждение,
применяемое в случаях, когда принятое следователем решение в последующих
стадиях производства по делу становится прокурорским (обвинительное
заключение) и согласие - мнение прокурора, которое должно быть получено
следователем в установленных законом случаях до принятия соответствующего
решения (ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187