СОЗДАНИЕ ПРОМЫШЛЕННО-ФИНАНСОВЫХ ГРУПП
Мировая практика выработала опыт объединения финансового и промышленного капитала в форме финансово-промышленных групп. Их прототипами являются так называемые затухающие картели, в которые объединялись предприятия и банки с целью выживания. Верховная Рада Украины 15 ноября 1995 г. приняла Закон Украины "О промышленных финансовых группах в Украине", который был введен в действие в 1996 г. Закон предусматривает создание ПФГ с целью реализации государственных программ развития приоритетных отраслей производства и структурной перестройки экономики страны.
В соответствии с законодательством Украины промышленно-фи-нансовая группа - это объединение, в которое могут входить промышленные и сельскохозяйственные предприятия, банки, научные и проектные организации, другие учреждения и организации всех форм собственности, имеющие целью получение прибыли. ПФГ создаются по решению правительства Украины на определенный срок в целях реализации государственных программ развития приоритетных отраслей. ПФГ не имеет статуса юридического лица, и право действовать от ее имени принадлежит исключительно головному предприятию. В
150
составе ПФГ может быть только одно головное предприятие. Оно совместно с другими участниками ПФГ заключает Генеральное соглашение о совместной деятельности по производству конечной продукции Группы, которое подлежит утверждению Кабинетом Министров Украины.
*"
** СОЗДАНИЕ ДОЧЕРНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
t; •'}
Дочерние предприятия как элемент антикризисного управления образуются с целью реализации принципа обеспечения устойчивости управления в пространстве, для чего используются перемещение производства в регионы с более дешевой рабочей силой, приближение к источникам сырья и рынкам сбыта продукции, сокращение транспортных расходов и привлечение дополнительного капитала.
ДП создаются учредителями на основе передачи головным предприятием капиталов в уставный фонд ДП, а также привлечения капиталов других учредителей - физических и юридических лиц. Кроме того, при создании ДП привлекаются нематериальные активы, что содействует внедрению инноваций как наиболее действенному средству выхода из кризиса. Образование ДП также позволяет вовлекать в систему управления новых менеджеров, повышать уровень их самостоятельности и ответственности.
В результате создание ДП способствует развитию инфраструктуры предприятия, повышению его устойчивости на рынке, количественному и качественному развитию менеджмента. В Украине ДП формируются на основе действующего законодательства и регистрируются в обычном порядке. Наиболее распространенными организационными формами ДП являются общества с ограниченной ответственностью или акционерные общества закрытого типа.
' ОРГАНИЗАЦИЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
' ПУТЕМ ВЫДЕЛЕНИЯ ИХ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Малые предприятия - наиболее гибкие организационные формы управления. Они имеют невысокий уровень накладных расходов, что обеспечивает их выживаемость в кризисных ситуациях.
Мировой опыт свидетельствует о том, что органы государственного управления во всех развитых странах принимают активное участие в развитии предпринимательской деятельности, поддержке малого
151
бизнеса. В странах, где имеются вековые традиции частного предпринимательства, малый бизнес требует постоянной поддержки и получает ее через целевые государственные программы. Страны с развитой рыночной экономикой имеют четко установленную систему государственной поддержки малого бизнеса (США, Япония, Франция); в других странах подобная система находится на стадии образования или развития. По уровню развития малого и среднего бизнеса Украина намного отстает от таких стран, как Польша, Чехия, Словакия, Венгрия и государства Балтии. Опыт новейших исследований в Украине показал, что за 5 лет трансформации экономики от плановой к рыночной появилась возможность создать полноценный сектор малого и среднего бизнеса.
В последние годы процесс увеличения количества МП в Украине значительно замедлился, что свидетельствует о наличии неблагоприятных условий для их развития. Большое количество МП прекратили свою деятельность. На сектор малого бизнеса влияют многие факторы: стагнация производства, задолженность плательщиков, отсутствие инвестиций, дефицит оборотных средств, сокращение платежеспособного спроса, частые изменения в системе налогообложения и т. д.
Можно утверждать, что даже несмотря на неблагоприятные общие условия, в течение пяти-шести лет после провозглашения независимости Украина могла достичь значительно больших результатов в развитии малого предпринимательства.
Сегодня в Украине стоит проблема выбора правильной стратегии содействия малому предпринимательству.
На протяжении первых четырех лет в стране функционировал государственный орган по вопросам малых предприятий и предпринимательства, были разработаны Программа государственной поддержки предпринимательства и соответствующие планы ее реализации. В органах местного управления существуют отделы и специалисты по вопросам развития экономики и предпринимательства, но их эффективное позитивное влияние на состояние предпринимательства невелико. В
1996 г. Кабинетом Министров Украины была одобрена Концепция государственной политики развития малого предпринимательства, в
1997 г. - утверждена Программа его развития на 1997-1998 гг., разработаны региональные программы во всех областях Украины. Не ставя под сомнение необходимость подобных мер, следует отметить, что позитивных сдвигов в желаемом направлении достичь не удалось. Самоорганизация малого бизнеса может значительно улучшить экономи-
152
ческую ситуацию в Украине. В данном случае нет необходимости тратить государственные средства и увеличивать штат государственных служащих. Достаточно сосредоточить усилия на образовании оптимальной законодательной базы и развитой инфраструктуры малых предприятий. Особое внимание следует уделять проблемам формирования эффективных механизмов взаимодействия государства с общественными объединениями предпринимателей, а также отношений социального партнерства между властью и предпринимателями. Ограниченность экономических и политических возможностей не позволяет малому бизнесу в Украине конкурировать в данный момент времени с крупными корпоративными структурами. Тем не менее в развитых государствах МП обеспечивают занятость рабочей силы и дают 60-65 % поступлений в бюджеты всех уровней.
ДИВИЗИОНАЛЬНЫЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ
Впервые дивизиональные структуры управления появились в конце 20-х годов XX в.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60