С точки
зрения юристов позитивистской ориентации, нор^ативно-
правовые акты суть центр правовой системы, а с позиции
сторонников естественно-правовой доктрины, отстаивае-
мой в настоящей работе,- это не более чем важный ее
компонент. Но считать подход позитивистов полностью
ошибочным было бы методологически некорректно: это
стиль мышления, мировоззрение, имеющее известные
конкретно-исторические обоснования и пределы.
Термин <законодательство> в теории и на практике
используется в широком и узком смысле. В узком
смысле - это система действующих законов. Законода-
тельство в широком смысле слова означает все дейст-
вующие в стране нормативные акты.
Важными новеллами являются следующие серьезные
<приобретения> нашей правовой системы за время
реформ.
Новелла первая. Конституция РФ имеет сейчас не
только высшую юридическую силу (так было и раньше;
хотя формально-теоретически), но и прямое действие,
что означает право и обязанность суда, других органов
государственной власти и управления, всех должност-
ных лиц при отсутствии необходимого закона приме-
нять непосредственно Конституцию, на которую в таком
случае делается прямая отсылка. Например, пока в РФ
не будет принят федеральный закон о замене военной
службы альтернативной гражданской службой суды
обращении к ним граждан, вероисповеданию кого,
несение военной службы противоречит, должны буд
ссылаться на п. 3 ст. 59 Конституции РФ. И такая ]
тика уже имеется.
Новелла вторая. Согласно п.З ст.15-Констит
РФ <неопубликованные законы не применяются>.
ная норма направлена на искоренение практики <та
дипломатии> советского государства против своего
рода, которая была широко распространена и вы{
лась в том, что неопубликованные нормативные
регулировали, а точнее, ограничивали права и сво
советских граждан, налагали на них новые обязанис
Но еще более важно положение п. 3 о том, что не тол>
законы, но и <любые нормативные акты, затрагиваюв
права, свободы и обязанности человека и граждане
не могут применяться, если они не опублико>
официально для всеобщего сведения>.
Новелла третья. В силу п.4 ст. 15 Конститу
<общепризнанные принципы и нормы международ]
права и международные договоры Российской Феде
ции являются составной частью ее системы. Е<
международным договором Российской Федерации 'у
тановлены иные правила, чем предусмотренные законе
то применяются правила международного договоре
Приведенное правило, во-первых, делает нашу правов)
систему открытой для передовых, прогрессивных полоя
ний, принципов и норм международного права, так я
они теперь входят в нее составной частью, и, во-втор1
устанавливает приоритет норм, содержащихся в меа
народных договорах Российской Федерации, перед ]
тринациональным законодательствам. Сказанное о'
сится и к международным договорам СССР, так
Россия является его правопреемником. Наиболее 1
ное значение имеют Пакты о гражданских и политик
ких, а также об экономических, социальных и культ
ных правах 1966 г. и конвенции Международной о;
низации труда (МОТ).
В российской правовой системе происходят ныне
другие весьма важные изменения. Например, рез>
возрастает роль закона в системе источников прав
Такое положение обусловлено общим духом и смысле
Конституции РФ, провозгласившей Россию демократ-^
492
ческим федеративным правовым государством, прямым
ее указанием на то, что законы имеют верховенство на
всей территории РФ (п. 2 ст. 4), а суды, установив при
рассмотрении дела несоответствие акта государственно-
го или иного органа закону, принимают решение соглас-
но закону (ст. 120).
Сегодня в России идет процесс становления частного
права. Государство встает на защиту тех договореннос-
тей, которые заключили между собой частные лица.
Этот процесс можно сравнить с разгосударствлением
социалистической собственности, приватизацией. Как
в сфере экономики появляется субъект, наделенный част-
ной собственностью, так и в правовой сфере возникает
субъект, наделенный существенной автономией, независи-
мостью, возможностью самостоятельно, свободно и в сво-
ем интересе решать свои частные дела, не причиняя при
этом ущерба правам и законным интересам" других лиц,
т. е. субъект, частное право которого гарантируется
государством. Это приводит к росту значения диспози-
тивного метода правового регулирования.
Принципиально новым феноменом в истории ' рос-
сийской правовой системы является наделение всех
субъектов РФ правом издания законов, что приведет
к формированию наряду с федеративной нормативно-
правовой системой самостоятельных региональных нор-
мативно-правовых систем, а в рамках федеративного
права, кроме того, должна сложиться новая подсистема -
коллизионное право (п. <п> ст. 71 Конституции РФ.) Это
значительно усложняет правовое регулирование, но уве-
личивает <приближенность> субъекта регулирования
к объектам, а также роль правосудия как центра разре-
шения всевозможных споров и коллизий;
Российская правовая система находится ныне в си-
туации глубоких структурных реформ. При этом основ-
ным направлением ее развития является построение
правового государства на базе развитого гражданского
общества, где центральным звеном, высшей ценностью
выступали бы права человека, реально обеспеченные,
гарантированные и защищенные.
Раздел пятый
ЧЕЛОВЕК, ПРАВО,
МИРОВОЙ ПРАВОПОРЯДОК
Глава 31
ПРАВА И СВОБОДЫ
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
^ 1. Человек и право
Для общения и взаимодействия людей, разреь..
и предотвращения конфликтов меяеду ними важное
ченяе всегда имели проблемы познания, совершено
вания и реализации права. Долгим и сложным
исторический путь развития правовой материи и
у разных народов. Тысячелетия понадобились для
чтобы люди в большинстве своем начали постепс.
сначала интуитивно, а затем все более осознанно, по
мать смысл и роль права в их жизни. Но и в нас1
щее время эти проблемы продолжают оставаться аг
альными, проявляясь как во внутриличностном пл>
так ив межличностных связях, во взаимоотношеи>
между различными объединениями, странами и сооб
ствами.
В аспекте изучаемой темы ее исследование необхс
мо начать с самого человека, чьи сущностные 401
идеальные и поведенческие образы явно или ж
но связаны с правом. Лишь человек среди всех
гих живых существ обладает разумом, комплексом
494
циональных качеств и способе^ ощущать и осозна-
вать право, соблюдать правовые установления, приспо-
сабливаться к правовой действительности. Как суще-
ство социальное он в процессе общения с себе подобны-
ми может совершенствовать юридические нормы, кон-
струировать все более целесообразные модели обще-
ственного поведения, искать компенсаторные меха-
низмы при нарушении или бездействии этих норм.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162
зрения юристов позитивистской ориентации, нор^ативно-
правовые акты суть центр правовой системы, а с позиции
сторонников естественно-правовой доктрины, отстаивае-
мой в настоящей работе,- это не более чем важный ее
компонент. Но считать подход позитивистов полностью
ошибочным было бы методологически некорректно: это
стиль мышления, мировоззрение, имеющее известные
конкретно-исторические обоснования и пределы.
Термин <законодательство> в теории и на практике
используется в широком и узком смысле. В узком
смысле - это система действующих законов. Законода-
тельство в широком смысле слова означает все дейст-
вующие в стране нормативные акты.
Важными новеллами являются следующие серьезные
<приобретения> нашей правовой системы за время
реформ.
Новелла первая. Конституция РФ имеет сейчас не
только высшую юридическую силу (так было и раньше;
хотя формально-теоретически), но и прямое действие,
что означает право и обязанность суда, других органов
государственной власти и управления, всех должност-
ных лиц при отсутствии необходимого закона приме-
нять непосредственно Конституцию, на которую в таком
случае делается прямая отсылка. Например, пока в РФ
не будет принят федеральный закон о замене военной
службы альтернативной гражданской службой суды
обращении к ним граждан, вероисповеданию кого,
несение военной службы противоречит, должны буд
ссылаться на п. 3 ст. 59 Конституции РФ. И такая ]
тика уже имеется.
Новелла вторая. Согласно п.З ст.15-Констит
РФ <неопубликованные законы не применяются>.
ная норма направлена на искоренение практики <та
дипломатии> советского государства против своего
рода, которая была широко распространена и вы{
лась в том, что неопубликованные нормативные
регулировали, а точнее, ограничивали права и сво
советских граждан, налагали на них новые обязанис
Но еще более важно положение п. 3 о том, что не тол>
законы, но и <любые нормативные акты, затрагиваюв
права, свободы и обязанности человека и граждане
не могут применяться, если они не опублико>
официально для всеобщего сведения>.
Новелла третья. В силу п.4 ст. 15 Конститу
<общепризнанные принципы и нормы международ]
права и международные договоры Российской Феде
ции являются составной частью ее системы. Е<
международным договором Российской Федерации 'у
тановлены иные правила, чем предусмотренные законе
то применяются правила международного договоре
Приведенное правило, во-первых, делает нашу правов)
систему открытой для передовых, прогрессивных полоя
ний, принципов и норм международного права, так я
они теперь входят в нее составной частью, и, во-втор1
устанавливает приоритет норм, содержащихся в меа
народных договорах Российской Федерации, перед ]
тринациональным законодательствам. Сказанное о'
сится и к международным договорам СССР, так
Россия является его правопреемником. Наиболее 1
ное значение имеют Пакты о гражданских и политик
ких, а также об экономических, социальных и культ
ных правах 1966 г. и конвенции Международной о;
низации труда (МОТ).
В российской правовой системе происходят ныне
другие весьма важные изменения. Например, рез>
возрастает роль закона в системе источников прав
Такое положение обусловлено общим духом и смысле
Конституции РФ, провозгласившей Россию демократ-^
492
ческим федеративным правовым государством, прямым
ее указанием на то, что законы имеют верховенство на
всей территории РФ (п. 2 ст. 4), а суды, установив при
рассмотрении дела несоответствие акта государственно-
го или иного органа закону, принимают решение соглас-
но закону (ст. 120).
Сегодня в России идет процесс становления частного
права. Государство встает на защиту тех договореннос-
тей, которые заключили между собой частные лица.
Этот процесс можно сравнить с разгосударствлением
социалистической собственности, приватизацией. Как
в сфере экономики появляется субъект, наделенный част-
ной собственностью, так и в правовой сфере возникает
субъект, наделенный существенной автономией, независи-
мостью, возможностью самостоятельно, свободно и в сво-
ем интересе решать свои частные дела, не причиняя при
этом ущерба правам и законным интересам" других лиц,
т. е. субъект, частное право которого гарантируется
государством. Это приводит к росту значения диспози-
тивного метода правового регулирования.
Принципиально новым феноменом в истории ' рос-
сийской правовой системы является наделение всех
субъектов РФ правом издания законов, что приведет
к формированию наряду с федеративной нормативно-
правовой системой самостоятельных региональных нор-
мативно-правовых систем, а в рамках федеративного
права, кроме того, должна сложиться новая подсистема -
коллизионное право (п. <п> ст. 71 Конституции РФ.) Это
значительно усложняет правовое регулирование, но уве-
личивает <приближенность> субъекта регулирования
к объектам, а также роль правосудия как центра разре-
шения всевозможных споров и коллизий;
Российская правовая система находится ныне в си-
туации глубоких структурных реформ. При этом основ-
ным направлением ее развития является построение
правового государства на базе развитого гражданского
общества, где центральным звеном, высшей ценностью
выступали бы права человека, реально обеспеченные,
гарантированные и защищенные.
Раздел пятый
ЧЕЛОВЕК, ПРАВО,
МИРОВОЙ ПРАВОПОРЯДОК
Глава 31
ПРАВА И СВОБОДЫ
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
^ 1. Человек и право
Для общения и взаимодействия людей, разреь..
и предотвращения конфликтов меяеду ними важное
ченяе всегда имели проблемы познания, совершено
вания и реализации права. Долгим и сложным
исторический путь развития правовой материи и
у разных народов. Тысячелетия понадобились для
чтобы люди в большинстве своем начали постепс.
сначала интуитивно, а затем все более осознанно, по
мать смысл и роль права в их жизни. Но и в нас1
щее время эти проблемы продолжают оставаться аг
альными, проявляясь как во внутриличностном пл>
так ив межличностных связях, во взаимоотношеи>
между различными объединениями, странами и сооб
ствами.
В аспекте изучаемой темы ее исследование необхс
мо начать с самого человека, чьи сущностные 401
идеальные и поведенческие образы явно или ж
но связаны с правом. Лишь человек среди всех
гих живых существ обладает разумом, комплексом
494
циональных качеств и способе^ ощущать и осозна-
вать право, соблюдать правовые установления, приспо-
сабливаться к правовой действительности. Как суще-
ство социальное он в процессе общения с себе подобны-
ми может совершенствовать юридические нормы, кон-
струировать все более целесообразные модели обще-
ственного поведения, искать компенсаторные меха-
низмы при нарушении или бездействии этих норм.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162