В сферу правового регулирования должны входить
те отношения, которые имеют следующие признаки. Во-
первых, это отношения, в которых находят отражение как
индивидуальные интересы членов общества, так ^инте-
ресы общесоциальные. Во-вторых, в этих отношениях
реализуются взаимные интересы их участников, каждый
из которых идет на какое-то ущемление своих интере-
сов ради удовлетворения интересов другого. В-третьих,
отношения эти строятся на основе согласия выполнять
определенные правила, признания обязательности этих
правил. В-четвертых, эти отношения требуют соблюде-
ния правил, обязательность которых подкреплена доста-
точно действенной силой.
История правовой жизни общества показала, что
в сферу правового регулирования входят три группы
общественных отношений, отвечающих перечисленным
признакам.
Первую группу составляют отношения людей по обме-
ну ценностями (как материальными, так и нематериаль-
ными). Здесь наиболее ярко проявляется возможность
и необходимость правового регулирования имуществен-
ных отношений, иоо во взаимоприемлемом обмене иму-
ществом заинтересовано и все общество, и каждый отдель-
ный человек. Эти отношения строятся на основе обще-
259
признанных правил (например, признание вы{
ценности имущества в денежном эквиваленте);
тельность признания правил обеспечена действен>
силой специального аппарата правового принужденк
Вторую группу образуют отношения по властному :
равлению обществом. В управлении социальными про]
сами заинтересованы и человек, и общество. Управле
осуществляется ради удовлетворения как индивидуальв
так и общесоциальных интересов и должно реализоват
по строгим правилам, обеспеченным силой принуждев
Естественно, в сферу правового регулирования вхц
государственное управление социальными процессами.
В третью группу входят отношения по обеспече
правопорядка, которые призваны обеспечить нормал
протекание процессов оомена ценностями и проце
управления в обществе. Это отношения, возникаюв
из нарушения правил, регламентирующих поведев
людей в двух указанных сферах.
Общественные отношения, входящие в эти груш
и будут составлять предмет правового регулирования^
Это общественные отношения, которые по своей при
могут поддаваться нормативно-организационному
действию и в конкретно-исторических условиях Т1
ют правового регламентирования. От характера и соде
жания общественных отношений, составляющих пр
мет правового регулирования, зависят особенности,
рактер, способы и средства правового регулировав
Достаточно очевидно, что отношения по эквивалент
му обмену ценностями, например имущественные отвс
шения, требуют иных правовых средств и способов р<
гулирования, чем те, которые используются для регля^
ментации управленческих отношений.
Характер, вид общественных отношений, составляв
щих предмет правового регулирования, обусловливаю
степень интенсивности правового регулирования, т.>
широту охвата правовым воздействием, степень обяз
тельности правовых предписаний, формы и метод
правового принуждения, степень детализированною
предписаний, напряженность правового воздействия
общественные отношения^.
1 Ливщиц Р. 3. Теория права. М., 1994. С. 92-94.
2 Алексеев С. С. Теория права. М., 1995. С. 214-215.
260
3. Методы, способы, типы
правового регулирования.
Правовы> режимы
Разнообразие общественных отношений, входящих
в сферу правового регулирования, порождает различия
в методах и способах юридического воздействия.
Сравнение выделенных в  2 групп общественных от-
ношений достаточно очевидно свидетельствует о различи-
ях между отношениями первой и отношениями второй и
третьей группы. Если в первую группу входят отношения
между равноправными обладателями (собственниками)
ценностей, например между продавцом и покупателем
в договоре купли-продажи, то во вторую и третью груп-
пы - отношения между властвующим и подвластным.
Это характерно и для отношений управления, например
между органом государства и подчиненным ему долж-
ностным лицом, и для отношений по охране, обеспечению
правопорядка, в частности, между судом и правонаруши-
телем, привлеченным к юридической ответственности.
В зависимости от указанных различий в теории
правового регулирования принято выделять два метода
правового воздействия.
Метод децентрализованного регулирования построен
на координации целей и интересов сторон в обществен-
ном отношении и применяется для регламентации отно-
шений субъектов гражданского общества, удовлетворя-
ющих в первую очередь свои частные интересы, т.е.
в сфере отраслей частноправового характера.
Метод централизованного, императивного регулиро-
вания базируется на отношениях субординации между
участниками общественного отношения. При его помо-
щи регулируются отношения, где приоритетным, как
правило, является общесоциальный интерес. В государ-
ственно-организованном обществе общесоциальные ин-
тересы выражает в первую очередь ' государство, осу-
ществляющее централизованное управление социальны-
ми процессами, наделенное властными общезначимыми
полномочиями. Поэтому централизованные, императив-
ные методы используются в публично-правовых отрас-
лях (конституционном, административном, уголовном
праве).
Способы правового регулирования определяются
рактером предписания, зафиксированного в норме п
способами воздействия на поведение людей.
В теории права принято выделять три осно)
способа правового регулирования.
Первый способ - предоставление участнику прав*
отношений субъективных прав (управомочивание).
выражается в делегировании комплекса дозволений
равомоченному лицу на совершение определенных ^
ствий (например, собственнику дозволяется владеть, о
зеваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью
Второй способ - обязывание как предписание со)
шить какие-то действия (так, собственник жилого а
обязывается платить налоги).
Третий способ-запрет, т.е. возложение обязаннс
воздерживаться от определенных действий (наприм
работодателю запрещено привлекать к сверхурочн
работам Несовершеннолетних).
Второй и третий способы имеют определенное сх<
ство - и тот и другой предполагают возложение
занностей, но если в одном случае обязанности
сят позитивный, активный характер, то в другом -
сивный.
Все три способа предопределены функциями права,'
Регулятивная
статическая
Функции
права
Запрет
Способы
регулирования
В качестве дополнительных способов правового
действия можно назвать применение мер принужден*
(например, возложение юридической ответственности 1
совершенное правонарушение).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162