Конституция - требование молодой буржуазии, мо-
нархия - уступка феодалам.
На форму государства влияют национальный состав,
исторические традиции, территориальные размеры стра-
ны и другие факторы. Небольшие по территории госу-
дарства обычно являются унитарными. <Многонацио-
нальный состав населения,- писал И. А. Ильин,- предъ-
являет к государственной форме свои требования. Он
может стать фактором распада и привести к гибельным
гражданским войнам>'. События в Югославии, сложная
ситуация в бывщих республиках СССР, межнациональ-
ные распри подтверждают слова И. А. Ильина, который
считал, что каждому народу должны быть свойственны
<своя, особая, индивидуальная форма и конституция,
соответствующая ему и только ему. Нет одинаковых
народов и не должно быть одинаковых форм и консти-
туций. Слепое заимствование и подражание нелепо,
опасно и может стать гибельным>2.
2. Форма правления
Данная категория показывает, как образуются выс-
шие органы, что они собой представляют, на каких
началах взаимодействуют. Форма правления также сви-
детельствует, участвует ли население в формировании
высших органов государства, т. е. демократическим или
недемократическим способом они образованы. Недемо-
кратическим путем формируются, например, высшие
органы государства при наследственной монархии.
' Ильин И. А. Указ. соч. С. 136.
2 Там жр. С. 138.
Таким образом, форма правления раскрывает СЕ
соб организации 'верховной государственной кп
порядок образования ее органов, их взаимодейс
между собой и с населением, степень участия на<
иия в их формировании.
Существуют две основные формы правления - мс
нархия и республика. Их верховные органы отличав
друг от друга и по порядку образования, и по сост
и по компетенции.
Монархия - форма правления, где высшая гос}
спюенная власть принадлежит единоличному главе
дарства-монарху (королю, царю, императору, :
и т.д.), который занимает престол по наследству и
несет ответственности перед населением. Монархи
бывают двух видов.
При неограниченной (абсолютной) монархии монар
является единственным высшим органом государства
Он осуществляет законодательную функцию (воля мс
нарха - источник права и закон; по Воинскому устав
Петра 1 государь - <самовластный монарх, который ни^
кому на свете о своих делах ответу дать не должен>^
руководит органами исполнительной власти, контроли-
рует правосудие. Абсолютная монархия характерна дл1
последнего этапа развития феодального государства^
когда после окончательного преодоления феодально^
раздробленности завершается процесс образования цент^
рализованных государств. В настоящее время к абсо^
лютным относятся некоторые монархии Среднего Вос-1
тока (Саудовская Аравия). ^
При ограниченной монархии высшая государственная^
власть рассредоточена между монархом и другим орга-1
ном или органами (Земский собор в Российской Импе-^
рии). К ограниченным относятся сословно-представи-
тельная монархия (Россия) и современная конституци-
онная монархия (Великобритания, Швеция), в которой^
власть монарха ограничена конституцией, парламентом,
правительством и независимым судом. 1
Республика - это форма правления, в которой вые'
шая .государственная власть принадлежит выборным]
органам, избираемым на определенный срок и несущим*,
ответственность перед избирателями. ,
Республике присущ демократический способ образо-1
вания верховных органов государства; в развитых госу- '
180
дарствах взаимоотношения между высшими органами
строятся на принципе разделения властей, они имеют
связь с избирателями и ответственны перед ними.
Республиканская форма правления зародилась в рабо-
владельческих государствах. Наиболее яркое проявление
она нашла в демократической Афинской республике.
Здесь все органы государства, в том числе высшие
(важнейшим из них было народное собрание), избира-
лись полноправными гражданами Афин. Однако более
распространенной в рабовладельческих государствах была
аристократическая республика, где в формировании
и работе выборных органов верховной государственной
власти принимала участие военно-земельная знать.
В эпоху феодализма республиканская форма правле-
ния применялась нечасто. Она возникала в тех средне-
вековых городах, которые имели право на самоопреде-
ление (Венеция, Генуя, Любек, Новгород и т.д.). Купе-
ческие города-республики выборным путем создавали
органы власти (городские советы, мэрии) во главе
с ответственными должностными лицами (бургомистра-
ми, мэрами и др.).
Современные республики подразделяются на парла-
ментарные и президентские. Различаются они главным
образом тем, какой из органов верховной власти -
парламент или президент - формирует правительство
и направляет его работу и перед кем - парламентом или
президентом - правительство несет ответственность.
В парламентарной республике парламент наделен не
только законодательными полномочиями, но и правом
требовать отставки правительства, выразив ему недове-
рие, т. е. правительство несет перед парламентом ответ-
ственность за свою деятельность. Президент республики
является только главой государства, но не главой пра-
вительства. Политически это означает, что правитель-
ство формируется партией (или партиями), победившей
на парламентских выборах, а президент, не будучи лиде-
ром партии, лишен возможности направлять его дея-
тельность. Руководит правительством премьер-министр
(он может называться иначе).
Президентская республика - это форма правления,
где президент непосредственно при определенном пар-
ламентском контроле формирует правительство, которое
несет перед ним ответственность за свою деятельность.
181
В президентских республиках обычно нет должно^равовые предпосылки для высокой степени влияния
премьер-министра, так как чаще всего функции гдЦ^нтральной государственной власти на всей террито^
государства и главы правительства выполняет презаде^и ^раны Органы административно-территориальных
Существуют смешанные <полупрезидентские> (преццинтГнаходятся либо в полном подчинении центра,
дентско-парламентарные) республики (Франция, ФзД^бо в двойном подчинении - центра и местных пред
ляндия, Португалия), в которых парламент и презида^гавительных органов.
в той или иной мере делят свой контроль и свою оЩ. Большинство всех существовавших и ныне^уществу-
ствённость по отношению к правительству, ^щйх государств унитарные. Это и понятно, и&о У^"^'
Нелишне отметить, что монархия и республика ^юе государство хорошо управляемо, а унитарная форма
формы правления доказали исключительную живучес^статочно надежно обеспечивает государственное един
приспособляемость к различным условиям и эпок^во Унитарные государства могут иметь и одионацио-
политической истории.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162
нархия - уступка феодалам.
На форму государства влияют национальный состав,
исторические традиции, территориальные размеры стра-
ны и другие факторы. Небольшие по территории госу-
дарства обычно являются унитарными. <Многонацио-
нальный состав населения,- писал И. А. Ильин,- предъ-
являет к государственной форме свои требования. Он
может стать фактором распада и привести к гибельным
гражданским войнам>'. События в Югославии, сложная
ситуация в бывщих республиках СССР, межнациональ-
ные распри подтверждают слова И. А. Ильина, который
считал, что каждому народу должны быть свойственны
<своя, особая, индивидуальная форма и конституция,
соответствующая ему и только ему. Нет одинаковых
народов и не должно быть одинаковых форм и консти-
туций. Слепое заимствование и подражание нелепо,
опасно и может стать гибельным>2.
2. Форма правления
Данная категория показывает, как образуются выс-
шие органы, что они собой представляют, на каких
началах взаимодействуют. Форма правления также сви-
детельствует, участвует ли население в формировании
высших органов государства, т. е. демократическим или
недемократическим способом они образованы. Недемо-
кратическим путем формируются, например, высшие
органы государства при наследственной монархии.
' Ильин И. А. Указ. соч. С. 136.
2 Там жр. С. 138.
Таким образом, форма правления раскрывает СЕ
соб организации 'верховной государственной кп
порядок образования ее органов, их взаимодейс
между собой и с населением, степень участия на<
иия в их формировании.
Существуют две основные формы правления - мс
нархия и республика. Их верховные органы отличав
друг от друга и по порядку образования, и по сост
и по компетенции.
Монархия - форма правления, где высшая гос}
спюенная власть принадлежит единоличному главе
дарства-монарху (королю, царю, императору, :
и т.д.), который занимает престол по наследству и
несет ответственности перед населением. Монархи
бывают двух видов.
При неограниченной (абсолютной) монархии монар
является единственным высшим органом государства
Он осуществляет законодательную функцию (воля мс
нарха - источник права и закон; по Воинскому устав
Петра 1 государь - <самовластный монарх, который ни^
кому на свете о своих делах ответу дать не должен>^
руководит органами исполнительной власти, контроли-
рует правосудие. Абсолютная монархия характерна дл1
последнего этапа развития феодального государства^
когда после окончательного преодоления феодально^
раздробленности завершается процесс образования цент^
рализованных государств. В настоящее время к абсо^
лютным относятся некоторые монархии Среднего Вос-1
тока (Саудовская Аравия). ^
При ограниченной монархии высшая государственная^
власть рассредоточена между монархом и другим орга-1
ном или органами (Земский собор в Российской Импе-^
рии). К ограниченным относятся сословно-представи-
тельная монархия (Россия) и современная конституци-
онная монархия (Великобритания, Швеция), в которой^
власть монарха ограничена конституцией, парламентом,
правительством и независимым судом. 1
Республика - это форма правления, в которой вые'
шая .государственная власть принадлежит выборным]
органам, избираемым на определенный срок и несущим*,
ответственность перед избирателями. ,
Республике присущ демократический способ образо-1
вания верховных органов государства; в развитых госу- '
180
дарствах взаимоотношения между высшими органами
строятся на принципе разделения властей, они имеют
связь с избирателями и ответственны перед ними.
Республиканская форма правления зародилась в рабо-
владельческих государствах. Наиболее яркое проявление
она нашла в демократической Афинской республике.
Здесь все органы государства, в том числе высшие
(важнейшим из них было народное собрание), избира-
лись полноправными гражданами Афин. Однако более
распространенной в рабовладельческих государствах была
аристократическая республика, где в формировании
и работе выборных органов верховной государственной
власти принимала участие военно-земельная знать.
В эпоху феодализма республиканская форма правле-
ния применялась нечасто. Она возникала в тех средне-
вековых городах, которые имели право на самоопреде-
ление (Венеция, Генуя, Любек, Новгород и т.д.). Купе-
ческие города-республики выборным путем создавали
органы власти (городские советы, мэрии) во главе
с ответственными должностными лицами (бургомистра-
ми, мэрами и др.).
Современные республики подразделяются на парла-
ментарные и президентские. Различаются они главным
образом тем, какой из органов верховной власти -
парламент или президент - формирует правительство
и направляет его работу и перед кем - парламентом или
президентом - правительство несет ответственность.
В парламентарной республике парламент наделен не
только законодательными полномочиями, но и правом
требовать отставки правительства, выразив ему недове-
рие, т. е. правительство несет перед парламентом ответ-
ственность за свою деятельность. Президент республики
является только главой государства, но не главой пра-
вительства. Политически это означает, что правитель-
ство формируется партией (или партиями), победившей
на парламентских выборах, а президент, не будучи лиде-
ром партии, лишен возможности направлять его дея-
тельность. Руководит правительством премьер-министр
(он может называться иначе).
Президентская республика - это форма правления,
где президент непосредственно при определенном пар-
ламентском контроле формирует правительство, которое
несет перед ним ответственность за свою деятельность.
181
В президентских республиках обычно нет должно^равовые предпосылки для высокой степени влияния
премьер-министра, так как чаще всего функции гдЦ^нтральной государственной власти на всей террито^
государства и главы правительства выполняет презаде^и ^раны Органы административно-территориальных
Существуют смешанные <полупрезидентские> (преццинтГнаходятся либо в полном подчинении центра,
дентско-парламентарные) республики (Франция, ФзД^бо в двойном подчинении - центра и местных пред
ляндия, Португалия), в которых парламент и презида^гавительных органов.
в той или иной мере делят свой контроль и свою оЩ. Большинство всех существовавших и ныне^уществу-
ствённость по отношению к правительству, ^щйх государств унитарные. Это и понятно, и&о У^"^'
Нелишне отметить, что монархия и республика ^юе государство хорошо управляемо, а унитарная форма
формы правления доказали исключительную живучес^статочно надежно обеспечивает государственное един
приспособляемость к различным условиям и эпок^во Унитарные государства могут иметь и одионацио-
политической истории.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162