д. В плане государственно-правового
воздействия нас интересует в первую очередь политика
в масштабе страны, общегосударственная политика. Е&
можно кратко определить как стратегический курс
развития страны. Выделяются три основные вида дея-
тельности в сфере политики: выработка стратегического
курса (политики); выбор стратегического курса; реали-
зация избранного стратегического курса.
В развитых государствах Запада выработкой страте-
гического курса занимаются партии. Затем избиратели,
голосуя за ту или иную партию, осуществляют выбор
политического курса. Наконец, партия, победившая на
выборах, формирует правительство и проводит в жизнь
свою программу через механизм государственной власти.
Изложенное позволяет определить оптимальный ва-
риант воздействия государства на политику. Выработка
и выбор политического курса осуществляются общест-
вом, государство же выступает эффективным инстру-
ментом реализации политики с помощью аппарата уп-
равления и принуждения, через законодательную власть
и правосудие. Однако это возможно лишь в развитом
гражданском обществе, где существует экономическая,
политическая и духовная свобода. Если же посмотреть
на соотношение политики и государства в историческом
плане, а также в современных недемократических госу-
дарствах, которых в мире пока еще большинство, то
выяснится, что до сих пор взаимодействие политики и
государства далеко не оптимально. В странах с неразви-
тым гражданским обществом главное отклонение от
оптимального варианта разделения функций в политике
между партиями, народом и государством состоит в том,
что государство доминирует, господствует в сфере поли-
тики, т. е. не только реализует, проводит в жизнь
политический курс, но и осуществляет выбор этого
курса и разрабатывает его, тем самым ущемляя полити-
ческие права и свободы человека.
В истории общества государство было первым ин-
струментом, орудием политики, т. е. политика появилась
с возникновением государства. И только постепенно
формируются иные социальные институты: союзы, об-
щественные организации, партии, которые начали участ-
вовать в политической жизни, воздействовать на разра-
ботку и осуществление политики. Вместе с государст-
вом они стали составлять политическую систему обще-
ства. Этот процесс можно назвать становлением граж-
данского общества в сфере политической жизни.
В свободном демократическом обществе народ вы-
ступает субъектом политической власти, а институты
гражданского общества - основными средствами ее осу-
ществления. Через институты гражданского общества
(партии, общественные движения и организации, изби-
рательную систему) контролируется государственный
аппарат, который является основным инструментом
проведения политики в жизнь.
Итак, воздействие государства на политику может
быть различным в зависимости от степени развитости
гражданского общества, его институтов. Чем больше
политических функций берет на себя государство, тем
меньше их остается гражданскому обществу, и наоборот.
Исторически гражданское общество постепенно форми-
руется, укрепляется, и государство по мере этого усту-
пает ему такие политические функции, как разработка
политических программ, выбор политического курса.
Данный процесс проходит в борьбе и противоречиях.
Государство не просто аппарат власти, это также сосло-
вие чиновников с собственными интересами, не совпа-
дающими с интересами общества в целом. Разумеется,
слой управляющих обычно не испытывает желания пере-
давать какие-либо свои властные функции гражданско-
му обществу, народу.
Содержание политики, т.е. вопросы, по которым
вырабатывается стратегия действий, многообразно: эко-
номика, вопросы войны и мира, социальные, националь-
ные, экологические проблемы, конституционный строй,
территориальная структура государства, совершенство-
вание законодательства и т.д. Очевидно, что политика-
дело всего общества, а не только верховной власти.
Государство как носитель суверенной власти ответст-
венно за реализацию политического курса по всем на-
правлениям и действует, управляя и принуждая. Успех
указанных действий зависит от того, насколько реали-
зуемая политика отвечает интересам общества, насколь-
ко общество солидарно с властью.
Право воздействует на политику по нескольким
направлениям.
Прежде всего, посредством публичного права (кон-
ституция и конституционные законы) закрепляются
политический строй общества, механизм функциониро-
вания политической системы (избирательное право, пар-
тии и их статус, разделение властей и т. д.), политичес-
кие свободы граждан. В результате воздействия права
на политику все виды политической деятельности осу-
ществляются как права соответствующих субъектов,
а не как проявление их силы, авторитета или иных
качеств.
Далее, право придает легитимность политическим
решениям, а также органам государственной власти.
Легитимность обеспечивает власти поддержку населе-
ния даже в случае принятия ею непопулярных решений.
66
Противодействие власти считается недопустимым, про-
тивоправным.
И наконец, право обеспечивает, гарантирует полити-
ческие свободы человека, их реализацию.
^ 3. Государсяюенмо-яртоюе >озд<йсм>ие
мл культуру
Государство и право находятся в сложном и неодно-
значном взаимодействии с культурой. Термин <культура>
многозначен. Наиболее важны следующие его значения:
это исторически определенный уровень развития об-
щества, творческих сил и способностей человека, выра-
женный в типах и формах организации жизни и дея-
тельности людей, в их взаимоотношениях, а также в со-
здаваемых ими материальных и духовных ценностях.
Различают материальную и духовную культуру, а в более
узком смысле данный термин относят к сфере духовной
жизни людей;
это уровень, степень развития какой-либо отрасли
знания или деятельности (политическая культура, пра-
вовая культура, культура речи и т. д.);
это характеристика определенных исторических эпох
(культура древнего мира и т.д.), народов или наций
(например, русская культура);
степень общественного, умственного и нравственного
развития кого-либо (например, культура работников
милиции)'.
В самом общем виде культура есть все то, что созда-
но человеком, имеет основу в духе человека, является
результатом его творчества. К такого рода ценностям
следует отнести и государство,' и право. Более того,
возникновение государства ознаменовало скачок в раз-
витии культуры - переход от варварства к цивилизации.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162
воздействия нас интересует в первую очередь политика
в масштабе страны, общегосударственная политика. Е&
можно кратко определить как стратегический курс
развития страны. Выделяются три основные вида дея-
тельности в сфере политики: выработка стратегического
курса (политики); выбор стратегического курса; реали-
зация избранного стратегического курса.
В развитых государствах Запада выработкой страте-
гического курса занимаются партии. Затем избиратели,
голосуя за ту или иную партию, осуществляют выбор
политического курса. Наконец, партия, победившая на
выборах, формирует правительство и проводит в жизнь
свою программу через механизм государственной власти.
Изложенное позволяет определить оптимальный ва-
риант воздействия государства на политику. Выработка
и выбор политического курса осуществляются общест-
вом, государство же выступает эффективным инстру-
ментом реализации политики с помощью аппарата уп-
равления и принуждения, через законодательную власть
и правосудие. Однако это возможно лишь в развитом
гражданском обществе, где существует экономическая,
политическая и духовная свобода. Если же посмотреть
на соотношение политики и государства в историческом
плане, а также в современных недемократических госу-
дарствах, которых в мире пока еще большинство, то
выяснится, что до сих пор взаимодействие политики и
государства далеко не оптимально. В странах с неразви-
тым гражданским обществом главное отклонение от
оптимального варианта разделения функций в политике
между партиями, народом и государством состоит в том,
что государство доминирует, господствует в сфере поли-
тики, т. е. не только реализует, проводит в жизнь
политический курс, но и осуществляет выбор этого
курса и разрабатывает его, тем самым ущемляя полити-
ческие права и свободы человека.
В истории общества государство было первым ин-
струментом, орудием политики, т. е. политика появилась
с возникновением государства. И только постепенно
формируются иные социальные институты: союзы, об-
щественные организации, партии, которые начали участ-
вовать в политической жизни, воздействовать на разра-
ботку и осуществление политики. Вместе с государст-
вом они стали составлять политическую систему обще-
ства. Этот процесс можно назвать становлением граж-
данского общества в сфере политической жизни.
В свободном демократическом обществе народ вы-
ступает субъектом политической власти, а институты
гражданского общества - основными средствами ее осу-
ществления. Через институты гражданского общества
(партии, общественные движения и организации, изби-
рательную систему) контролируется государственный
аппарат, который является основным инструментом
проведения политики в жизнь.
Итак, воздействие государства на политику может
быть различным в зависимости от степени развитости
гражданского общества, его институтов. Чем больше
политических функций берет на себя государство, тем
меньше их остается гражданскому обществу, и наоборот.
Исторически гражданское общество постепенно форми-
руется, укрепляется, и государство по мере этого усту-
пает ему такие политические функции, как разработка
политических программ, выбор политического курса.
Данный процесс проходит в борьбе и противоречиях.
Государство не просто аппарат власти, это также сосло-
вие чиновников с собственными интересами, не совпа-
дающими с интересами общества в целом. Разумеется,
слой управляющих обычно не испытывает желания пере-
давать какие-либо свои властные функции гражданско-
му обществу, народу.
Содержание политики, т.е. вопросы, по которым
вырабатывается стратегия действий, многообразно: эко-
номика, вопросы войны и мира, социальные, националь-
ные, экологические проблемы, конституционный строй,
территориальная структура государства, совершенство-
вание законодательства и т.д. Очевидно, что политика-
дело всего общества, а не только верховной власти.
Государство как носитель суверенной власти ответст-
венно за реализацию политического курса по всем на-
правлениям и действует, управляя и принуждая. Успех
указанных действий зависит от того, насколько реали-
зуемая политика отвечает интересам общества, насколь-
ко общество солидарно с властью.
Право воздействует на политику по нескольким
направлениям.
Прежде всего, посредством публичного права (кон-
ституция и конституционные законы) закрепляются
политический строй общества, механизм функциониро-
вания политической системы (избирательное право, пар-
тии и их статус, разделение властей и т. д.), политичес-
кие свободы граждан. В результате воздействия права
на политику все виды политической деятельности осу-
ществляются как права соответствующих субъектов,
а не как проявление их силы, авторитета или иных
качеств.
Далее, право придает легитимность политическим
решениям, а также органам государственной власти.
Легитимность обеспечивает власти поддержку населе-
ния даже в случае принятия ею непопулярных решений.
66
Противодействие власти считается недопустимым, про-
тивоправным.
И наконец, право обеспечивает, гарантирует полити-
ческие свободы человека, их реализацию.
^ 3. Государсяюенмо-яртоюе >озд<йсм>ие
мл культуру
Государство и право находятся в сложном и неодно-
значном взаимодействии с культурой. Термин <культура>
многозначен. Наиболее важны следующие его значения:
это исторически определенный уровень развития об-
щества, творческих сил и способностей человека, выра-
женный в типах и формах организации жизни и дея-
тельности людей, в их взаимоотношениях, а также в со-
здаваемых ими материальных и духовных ценностях.
Различают материальную и духовную культуру, а в более
узком смысле данный термин относят к сфере духовной
жизни людей;
это уровень, степень развития какой-либо отрасли
знания или деятельности (политическая культура, пра-
вовая культура, культура речи и т. д.);
это характеристика определенных исторических эпох
(культура древнего мира и т.д.), народов или наций
(например, русская культура);
степень общественного, умственного и нравственного
развития кого-либо (например, культура работников
милиции)'.
В самом общем виде культура есть все то, что созда-
но человеком, имеет основу в духе человека, является
результатом его творчества. К такого рода ценностям
следует отнести и государство,' и право. Более того,
возникновение государства ознаменовало скачок в раз-
витии культуры - переход от варварства к цивилизации.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162