По такому п
уже идет законодатель, установивший в ст. 427
правило, по которому санкционированным обыча
можно признать примерные условия типового (щ
мерного) договора.
^ 6. Закон: его понятие и роль
в демократическом государстве
Демократическое государство представляет собой
литическую организацию власти, основанную на пр
ципах разделения властей, соблюдения прав челове>
верховенства права во всех сферах жизни. В болыш)
стве современных государств главным источником пр1
является закон. Этимологически слово <закон> про>
ходит от древнерусского слова <кон>, которое означа
границу, предел чего-либо.
В современной юридической науке и практике терм
<закон> употребляют двояко - как юридический нор>
тивный акт высшего органа власти, принятый в особ
порядке парламентом (или с помощью плебисцит
и как нормативный акт (юридический документ) лкН.
го органа государства, который содержит юридическ
нормы, обязательные правила поведения.
Закон - это обладающий высшей юрвдической си
нормативный акт, принятый в особом порядке высг
представительным органом государственной власти
непосредственно народом и регулирующий наиС
важные общественные отношения.
Каковы характерные признаки закона как вед)
источника права?
306
1. Закон-это юридический документ, содержащий
дермы права.
2. Закон является результатом правотворческой дея-
тельности высшего органа государственной власти (пар-
ламента, монарха и др.) или всего народа.
3. Закон регулирует наиболее значимые, типичные,
устойчивые отношения в обществе.
4. Закон обладает высшей юридической силой, что
проявляется в невозможности его отмены другим орга-
ном, кроме принявшего, а также в том, что содержанию
закона не должны противоречить все иные юридические
документы.
5. Закон является фундаментальным юридическим
документом. Он служит базой, основой, ориентиром
нормотворческой деятельности иных государственных
органов, судов.
В государстве, имеющем парламентскую систему,
формируется, естественно, и законодательная система,
состоящая из нормативных актов парламента (законов,
статутов и т.д.). Чем выше степень цивилизованности,
развитости и гуманности общества, тем большую по-
требность оно испытцвает в законах. Это предъявляет
особые, повышенные требования к содержанию закона.
В самом общем плане можно сказать, что содержание
закона должно быть правовым, т. е. соответствующим
неотъемлемым, неотчуждаемым естественным правам
человека. Такие права в основном зафиксированы в ав-
торитетных международно-правовых документах ООН,
которые составляют юридическую базу правовой защи-
ты каждого человека в отдельности и человеческой
цивилизации в целом и служат юридическим императи-
вом для законодателей любых государств. Степень со-
блюдения прав человека в законе - критерий качества
самого закона, показатель его сущности и полезности,
справедливости и ориентированности на свободу.
Верховенство закона во всех сферах жизни общества
означает невозможность произвольного усмотрения в уп-
равлении делами общества и государства. Само по себе
это положение гуманистично: человек и общество лиша-
ются возможной опасности ролюнтаризма, грубых втор-
жений в сферу личного со стороны власти. Такое вторже-
ние невозможно без оснований, указанных в законе.
307
Содержание закона образуют первичные нормы,
торые в отдельных случаях получают дальнейшую
кретизацию и развитие в подзаконных актах.
^ 7. Пределы действия нормативных <помол
Все нормативные акты имеют определенные
менные, территориальные ограничения (пределы) сг
существования и действия, а также распространяв
на определенный круг лиц (субъектов права). По оба
му правилу, нормативно-правовые акты применят
к отношениям, имевшим место в период от введения
в действие до утраты ими силы. ,
Говоря о пределах действия нормативного акта",
времени, учитывают три существенных обстоятельс
момент вступления его в законную силу, момент 1
крашения его действия и применение установлен;
нормативным актом юридических норм к отношен!
возникшим до его вступления в законную силу (<о<
ная сила закона>).
В Российской Федерации нормативно-правовые
вступают в силу одним из следующих способов:
в результате указания в тексте нормативного актчИ
календарную дату, с которой юридический докум
вступает в силу;
в результате указайия на иные обстоятельства, с
торыми связывается вступление в законную силу до
мента (<с момента подписания>, <с момента опубл>
вания> и т.д.);
в результате применения общих правил. По ;
общим правилам законы РФ, другие нормативно-пр
вые акты высших представительных органов встух
в силу на всей территории Российской Федерации
временно по истечении десяти дней со дня их о(]
ального опубликования, если в тексте акта не ук
иное.
Нормативно-правовые акты Президента РФ и П{
вительства РФ вступают в силу на всей территор
России одновременно по истечении семи дней после
официальЬого опубликования.
Изданиями, в которых официально публикукп
нормативно-правовые акты РФ, являются <Российск
^зета> и Собрание законодательства Российской Феде-
рации.
Акты министерств и ведомств вступают в силу по
истечении 10 дней со дня их официального опублико-
вания и подлежат государственной регистрации в Ми-
нистерстве юстиции (в этом заключается предпосылка
их законности).
Порядок вступления в силу нормативно-правовых
актов субъектов Федерации, муниципальных органов
определяется ими самостоятельно.
Прекращение действия нормативного акта происхо-
дит в результате:
истечения срока, на который был принят юридичес-
кий документ;
объявления об утрате юридической силы норматив-
ного акта (прямое указание на отмену, которое может
содержаться в специальном акте);
принятия управомоченным органом нового юриди-
ческого нормативного документа равной или большей
юридической силы, регулирующего тот же круг общест-
венных отношений;
устаревания юридического документа в связи с ис-
чезновением обстоятельств, которые подлежали регули-
рованию (например, утратили свою актуальность и по-
тому прекратили свое действие нормативные акты,
регламентирующие правовой статус Советов народных
депутатов в связи с исчезновением этих органов власти
на территории бывшего СССР).
Вопрос о действии нормативных актов во времени
нужно рассматривать с учетом еще двух аспектов.
Во-первых, нормативно-правовой акт не имеет обрат-
ной силы (эта юридическая аксиома сформулирована
еще древнеримскими юристами). Нормативный доку-
мент действует только в отношении тех обстоятельств
и случаев, которые возникли после введения его в дей-
ствие*.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162
уже идет законодатель, установивший в ст. 427
правило, по которому санкционированным обыча
можно признать примерные условия типового (щ
мерного) договора.
^ 6. Закон: его понятие и роль
в демократическом государстве
Демократическое государство представляет собой
литическую организацию власти, основанную на пр
ципах разделения властей, соблюдения прав челове>
верховенства права во всех сферах жизни. В болыш)
стве современных государств главным источником пр1
является закон. Этимологически слово <закон> про>
ходит от древнерусского слова <кон>, которое означа
границу, предел чего-либо.
В современной юридической науке и практике терм
<закон> употребляют двояко - как юридический нор>
тивный акт высшего органа власти, принятый в особ
порядке парламентом (или с помощью плебисцит
и как нормативный акт (юридический документ) лкН.
го органа государства, который содержит юридическ
нормы, обязательные правила поведения.
Закон - это обладающий высшей юрвдической си
нормативный акт, принятый в особом порядке высг
представительным органом государственной власти
непосредственно народом и регулирующий наиС
важные общественные отношения.
Каковы характерные признаки закона как вед)
источника права?
306
1. Закон-это юридический документ, содержащий
дермы права.
2. Закон является результатом правотворческой дея-
тельности высшего органа государственной власти (пар-
ламента, монарха и др.) или всего народа.
3. Закон регулирует наиболее значимые, типичные,
устойчивые отношения в обществе.
4. Закон обладает высшей юридической силой, что
проявляется в невозможности его отмены другим орга-
ном, кроме принявшего, а также в том, что содержанию
закона не должны противоречить все иные юридические
документы.
5. Закон является фундаментальным юридическим
документом. Он служит базой, основой, ориентиром
нормотворческой деятельности иных государственных
органов, судов.
В государстве, имеющем парламентскую систему,
формируется, естественно, и законодательная система,
состоящая из нормативных актов парламента (законов,
статутов и т.д.). Чем выше степень цивилизованности,
развитости и гуманности общества, тем большую по-
требность оно испытцвает в законах. Это предъявляет
особые, повышенные требования к содержанию закона.
В самом общем плане можно сказать, что содержание
закона должно быть правовым, т. е. соответствующим
неотъемлемым, неотчуждаемым естественным правам
человека. Такие права в основном зафиксированы в ав-
торитетных международно-правовых документах ООН,
которые составляют юридическую базу правовой защи-
ты каждого человека в отдельности и человеческой
цивилизации в целом и служат юридическим императи-
вом для законодателей любых государств. Степень со-
блюдения прав человека в законе - критерий качества
самого закона, показатель его сущности и полезности,
справедливости и ориентированности на свободу.
Верховенство закона во всех сферах жизни общества
означает невозможность произвольного усмотрения в уп-
равлении делами общества и государства. Само по себе
это положение гуманистично: человек и общество лиша-
ются возможной опасности ролюнтаризма, грубых втор-
жений в сферу личного со стороны власти. Такое вторже-
ние невозможно без оснований, указанных в законе.
307
Содержание закона образуют первичные нормы,
торые в отдельных случаях получают дальнейшую
кретизацию и развитие в подзаконных актах.
^ 7. Пределы действия нормативных <помол
Все нормативные акты имеют определенные
менные, территориальные ограничения (пределы) сг
существования и действия, а также распространяв
на определенный круг лиц (субъектов права). По оба
му правилу, нормативно-правовые акты применят
к отношениям, имевшим место в период от введения
в действие до утраты ими силы. ,
Говоря о пределах действия нормативного акта",
времени, учитывают три существенных обстоятельс
момент вступления его в законную силу, момент 1
крашения его действия и применение установлен;
нормативным актом юридических норм к отношен!
возникшим до его вступления в законную силу (<о<
ная сила закона>).
В Российской Федерации нормативно-правовые
вступают в силу одним из следующих способов:
в результате указания в тексте нормативного актчИ
календарную дату, с которой юридический докум
вступает в силу;
в результате указайия на иные обстоятельства, с
торыми связывается вступление в законную силу до
мента (<с момента подписания>, <с момента опубл>
вания> и т.д.);
в результате применения общих правил. По ;
общим правилам законы РФ, другие нормативно-пр
вые акты высших представительных органов встух
в силу на всей территории Российской Федерации
временно по истечении десяти дней со дня их о(]
ального опубликования, если в тексте акта не ук
иное.
Нормативно-правовые акты Президента РФ и П{
вительства РФ вступают в силу на всей территор
России одновременно по истечении семи дней после
официальЬого опубликования.
Изданиями, в которых официально публикукп
нормативно-правовые акты РФ, являются <Российск
^зета> и Собрание законодательства Российской Феде-
рации.
Акты министерств и ведомств вступают в силу по
истечении 10 дней со дня их официального опублико-
вания и подлежат государственной регистрации в Ми-
нистерстве юстиции (в этом заключается предпосылка
их законности).
Порядок вступления в силу нормативно-правовых
актов субъектов Федерации, муниципальных органов
определяется ими самостоятельно.
Прекращение действия нормативного акта происхо-
дит в результате:
истечения срока, на который был принят юридичес-
кий документ;
объявления об утрате юридической силы норматив-
ного акта (прямое указание на отмену, которое может
содержаться в специальном акте);
принятия управомоченным органом нового юриди-
ческого нормативного документа равной или большей
юридической силы, регулирующего тот же круг общест-
венных отношений;
устаревания юридического документа в связи с ис-
чезновением обстоятельств, которые подлежали регули-
рованию (например, утратили свою актуальность и по-
тому прекратили свое действие нормативные акты,
регламентирующие правовой статус Советов народных
депутатов в связи с исчезновением этих органов власти
на территории бывшего СССР).
Вопрос о действии нормативных актов во времени
нужно рассматривать с учетом еще двух аспектов.
Во-первых, нормативно-правовой акт не имеет обрат-
ной силы (эта юридическая аксиома сформулирована
еще древнеримскими юристами). Нормативный доку-
мент действует только в отношении тех обстоятельств
и случаев, которые возникли после введения его в дей-
ствие*.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162