причем это правомочие существует не номинально, а реально. Именно на основе решений президента американские вооруженные силы осуществляли военные акции во Вьетнаме, Ливане и в других "горячих точках". Он наделен правом помилования и отсрочки исполнения приговоров, награждает медалями и другими знаками отличия. Президент США, как глава государства назначает министров ("по совету и с согласия" сената), которые несут ответственность перед ним и могут по его воле освобождены с поста в любое время. Он назначает членов Верховного суда и многих других высших должностных лиц ("по совету и с согласия сената"). Низшие должностные лица назначаются президентом единолично, без "совета и согласия" сената.
28
Президент республики направляет Конгрессу послания, в которых сообщаются сведения о положении в стране и обосновывается принятие Конгрессом необходимых законов. Конституцион-ИОР положение: "Президент ... рекомендует к его рассмотрению такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными..." (разд. 3 ст. П) фактически закрепляет за ним поарозаконодательной инициативы. Президент США имеет пра-р" созывать Конгресс на чрезвычайные сессии. Президент про-"-"ль'-ирует (утверждает и опубликовывает) законы, принятые Конгрессом. При этом ему предоставлено право в случае несогласия с законом возвращать его на повторное рассмотрение в Конгресс (отлагательное вето). Пои преодолении вето прези-reh'Ta палаты Конгресса должны повторно одобрить указанный
•акон 2/3 голосов. В условиях США, когда ни одна из партийных Фракций не обладает 2/3 голосов, отлагательное вето является i-.t-сьмя эффективным средством "сдерживания" президентом
•йкпио.о.ательной деятельности Конгресса. За шесть лет пребы-рг'"'1я v власти Р.Рейган накладывал вето 61 раз и только в 7 слу-'•"•"• оно преодолевалось Конгрессом, Многолетняя практика
••"ри.утепьствует, что Конгресс пpeoдoлeвaeт не более 7-11% р""о президентов. Президентское вето может быть применено >-' любому закону, кроме поправок к конституции. Президент грозам утвердить закон а течение десяти дней. Если за указанный соок он не сделает этого, то закон считается утвержденным. Рели же в этот срок Конгресс уходит на каникулы, то президент может переданный ему на утверждение закон "положить в карман" (не утверждать), в результате чего закон не поиобретает юридической сипы ("карманное вето"). Для преодоления такого "вето" Конгресс при возвращении с каникул
•.''.-•"ь должен рассматривать законопроект с первой стадии за-
• ""одательного процесса.
Полномочия президента США, как главы правительства, также весьма объемны. Он непосредственно руководит огромным "с"олнительным аппаратом, назначает и увольняет около 2500 '"пужащих федеральной администрации, "может требовать от пуководителя каждого исполнительного департамента письменного мнения по любому вопросу" (разд. 2 ст. II). Президент ^"сет ответственность за подготовку и исполнение государственного бюджета, имеет право издавать указы и исполнительные приказы.
Президент США не несет политической ответственности перед
29
Конгрессом. Как записано в конституции, президент может быть отстранен от должности, если будет осужден в порядке импич-мента, если будет признан виновным "в измене, взяточничестве или других тяжких преступлениях и проступках" (раздел. 4 ст. II).
Импичмент - особая процедура привлечения президента к ответственности, а также некоторых других высших гражданских должностных лиц (министров, послов, федеральных судей). При этой процедуре палата представителей принимает резолюцию о возбуждении импичментз и формулирует обвинения ("статьи импичмента"). Решение принимается простым большинством глосов депутатов. За^ем утвержденные "статьи импичмента" передаются в сенат, который обязан принять дело к рассмотрению и вынести решение по существу дела. Процедура разбирательства в сенате аналогична судебному разбирательству по уголовным делам (вызовы свидетелей, представление доказательств и т.д.). При возбуждении дела по обвинению президента США председательствует в сенате не вице-президент, а председатель Верховного суда. Решение сената по каждому пункту обвинения выносится тайным голосованием. Для признания виновным требуется не менее 2/3 голосов присутствующих сенаторов. Если лицо признается виновным, то оно отстраняется от должности (единственная санкция при импич-менте) и лишается права занимать любую должность в федеральном государственном аппарате. Лицо, осужденное в порядке импичмента, может быть привлечено к уголовной ответственности на общих основаниях. Ни один президент США еще не увольнялся с должности в порядке импичмента. За время существования конституции США палата представителей 64 раза выступала с инициативой импичмента, но только 12 раз дело доходило до сената. Виновными в порядке импичмента были признаны 4 федеральных судьи.
Верховный суд и судебная система. В статье III конституции записано: "Судебная власть Соединенных Штатов осуществляется Верховным судом и теми низшими судами, которые будут время от времени учреждаться Конгрессом" (разд. 1).
Члены Верховного суда и другие федеральные судьи назначаются президентом США ("по совету и с согласия сената") и пребывают в должности "пока ведут себя безупречно" и их жалованье "не может быть уменьшено во время их пребывания в должности" (ст. Ill разд. 1). Указанные конституционные поло-
30
жения призваны обеспечить независимость судей. Формулировка "пока ведут себя безупречно" практически обеспечивает судьям пожизненное пребывание в должности. Члены Верховного суда и другие федеральные судьи могут быть смещены с должности только в порядке импичмента.
Во главе федеральной судебной системы поставлен Верховный суд США. Он состоит из 9 членов. В качестве суда первой инстанции Верховный суд выступает "по всем делам, касающимся послов, других официальных представителей и консулов, а также по тем, в которых штат является стороной" (разд. 2 ст. III). В основном же он выполняет апелляционную юрисдикцию. Однако, наибольшую известность Верховный суд США приобрел, выполняя функцию конституционного контроля, т.е. осуществляя судебный надзор за соответствием законов и иных нормативно-правовых актов основному закону страны. Указанные полномочия судов конституция прямо не закрепляет. Они оформились на основании судебного толкования конституции. Данный судебный прецедент появился впервые в 1803 г. По конкретному судебному делу Верховный суд вынес решение, в котором обосновал следующие положения: во-первых, конституция есть закон, подлежащий судебному толкованию, как и любой другой закон; во-вторых, суды вправе толковать конституцию для того, чтобы решать дела в соответствии с ней;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169
28
Президент республики направляет Конгрессу послания, в которых сообщаются сведения о положении в стране и обосновывается принятие Конгрессом необходимых законов. Конституцион-ИОР положение: "Президент ... рекомендует к его рассмотрению такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными..." (разд. 3 ст. П) фактически закрепляет за ним поарозаконодательной инициативы. Президент США имеет пра-р" созывать Конгресс на чрезвычайные сессии. Президент про-"-"ль'-ирует (утверждает и опубликовывает) законы, принятые Конгрессом. При этом ему предоставлено право в случае несогласия с законом возвращать его на повторное рассмотрение в Конгресс (отлагательное вето). Пои преодолении вето прези-reh'Ta палаты Конгресса должны повторно одобрить указанный
•акон 2/3 голосов. В условиях США, когда ни одна из партийных Фракций не обладает 2/3 голосов, отлагательное вето является i-.t-сьмя эффективным средством "сдерживания" президентом
•йкпио.о.ательной деятельности Конгресса. За шесть лет пребы-рг'"'1я v власти Р.Рейган накладывал вето 61 раз и только в 7 слу-'•"•"• оно преодолевалось Конгрессом, Многолетняя практика
••"ри.утепьствует, что Конгресс пpeoдoлeвaeт не более 7-11% р""о президентов. Президентское вето может быть применено >-' любому закону, кроме поправок к конституции. Президент грозам утвердить закон а течение десяти дней. Если за указанный соок он не сделает этого, то закон считается утвержденным. Рели же в этот срок Конгресс уходит на каникулы, то президент может переданный ему на утверждение закон "положить в карман" (не утверждать), в результате чего закон не поиобретает юридической сипы ("карманное вето"). Для преодоления такого "вето" Конгресс при возвращении с каникул
•.''.-•"ь должен рассматривать законопроект с первой стадии за-
• ""одательного процесса.
Полномочия президента США, как главы правительства, также весьма объемны. Он непосредственно руководит огромным "с"олнительным аппаратом, назначает и увольняет около 2500 '"пужащих федеральной администрации, "может требовать от пуководителя каждого исполнительного департамента письменного мнения по любому вопросу" (разд. 2 ст. II). Президент ^"сет ответственность за подготовку и исполнение государственного бюджета, имеет право издавать указы и исполнительные приказы.
Президент США не несет политической ответственности перед
29
Конгрессом. Как записано в конституции, президент может быть отстранен от должности, если будет осужден в порядке импич-мента, если будет признан виновным "в измене, взяточничестве или других тяжких преступлениях и проступках" (раздел. 4 ст. II).
Импичмент - особая процедура привлечения президента к ответственности, а также некоторых других высших гражданских должностных лиц (министров, послов, федеральных судей). При этой процедуре палата представителей принимает резолюцию о возбуждении импичментз и формулирует обвинения ("статьи импичмента"). Решение принимается простым большинством глосов депутатов. За^ем утвержденные "статьи импичмента" передаются в сенат, который обязан принять дело к рассмотрению и вынести решение по существу дела. Процедура разбирательства в сенате аналогична судебному разбирательству по уголовным делам (вызовы свидетелей, представление доказательств и т.д.). При возбуждении дела по обвинению президента США председательствует в сенате не вице-президент, а председатель Верховного суда. Решение сената по каждому пункту обвинения выносится тайным голосованием. Для признания виновным требуется не менее 2/3 голосов присутствующих сенаторов. Если лицо признается виновным, то оно отстраняется от должности (единственная санкция при импич-менте) и лишается права занимать любую должность в федеральном государственном аппарате. Лицо, осужденное в порядке импичмента, может быть привлечено к уголовной ответственности на общих основаниях. Ни один президент США еще не увольнялся с должности в порядке импичмента. За время существования конституции США палата представителей 64 раза выступала с инициативой импичмента, но только 12 раз дело доходило до сената. Виновными в порядке импичмента были признаны 4 федеральных судьи.
Верховный суд и судебная система. В статье III конституции записано: "Судебная власть Соединенных Штатов осуществляется Верховным судом и теми низшими судами, которые будут время от времени учреждаться Конгрессом" (разд. 1).
Члены Верховного суда и другие федеральные судьи назначаются президентом США ("по совету и с согласия сената") и пребывают в должности "пока ведут себя безупречно" и их жалованье "не может быть уменьшено во время их пребывания в должности" (ст. Ill разд. 1). Указанные конституционные поло-
30
жения призваны обеспечить независимость судей. Формулировка "пока ведут себя безупречно" практически обеспечивает судьям пожизненное пребывание в должности. Члены Верховного суда и другие федеральные судьи могут быть смещены с должности только в порядке импичмента.
Во главе федеральной судебной системы поставлен Верховный суд США. Он состоит из 9 членов. В качестве суда первой инстанции Верховный суд выступает "по всем делам, касающимся послов, других официальных представителей и консулов, а также по тем, в которых штат является стороной" (разд. 2 ст. III). В основном же он выполняет апелляционную юрисдикцию. Однако, наибольшую известность Верховный суд США приобрел, выполняя функцию конституционного контроля, т.е. осуществляя судебный надзор за соответствием законов и иных нормативно-правовых актов основному закону страны. Указанные полномочия судов конституция прямо не закрепляет. Они оформились на основании судебного толкования конституции. Данный судебный прецедент появился впервые в 1803 г. По конкретному судебному делу Верховный суд вынес решение, в котором обосновал следующие положения: во-первых, конституция есть закон, подлежащий судебному толкованию, как и любой другой закон; во-вторых, суды вправе толковать конституцию для того, чтобы решать дела в соответствии с ней;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169