В настоящее время в стране официально разрешены лишь две политические партии (в 1965 г. их было девять). Это - Партия единства и развития и Демократическая партия Индонезии.
Партия единства и развития (ПЕР) основана в 1973 г. Официально она признана единственным политическим союзом индонезийских мусульман всех толков и направлений. Идеологическая основа - учение ислама, принципы "панча сила" (см. ниже) и Конституция 1945 г. ПЕР состоит из 4 мусульманских организаций, которые, слившись в 1973 г., утратили статус политических партий, но продолжают свою деятельность как общественно-политические организации. К ним относятся: партия Нахдатул улама (Совет улемов), созданная в 1926 г. как ортодоксально-мусульманская общественная организация;
"Мусульмане Индонезии" - организация, опирающаяся на торговую буржуазию и мелкобуржуазные слои; партия "Союз ислама Индонезии" - старейшая мусульманская партия. Ее социальная база - городская и сельская буржуазия, часть мусульманских богословов и интеллигенция.
Партийные низы ПЕР требуют децентрализации власти, соблюдения Конституции и законности, более широкого участия мусульман в управлении страной, отказа властей от стремления ограничить их идеологию принципами "панча сила". В междуна-
312
родном плане ПЕР склонна опираться на консервативные арабские государства, в частности, Саудовскую Аравию.
Демократическая партия Индонезии (ДПИ) была основана в 1973 г. Ее идеологическая основа - "панча сила", конституция 1945 г., демократия, национализм и социальная справедливость. Состоит из 3 националистических и 2 христианских организаций, которые сохранили определенную самостоятельность во всех сферах деятельности, кроме политической. В ДПИ вошли:
Национальная партия Индонезии, созданная в 1945 г. и опиравшаяся на левое крыло национальной буржуазии; партия Мурба (Пролетариат), Была создана в 1948 г., ее социальную базу составляла националистически настроенная молодежь из мелкобуржуазной среды. Боролась с Компартией; Союз защитников свободы Индонезии, основанный в 1954 г. кругами, близкими к вооруженным силам, опирается на отставных военных; Христианская партия Индонезии - политическая организация индонезийских протестантов, основана в 1945 г.; Католическая партия Индонезии - созданный в 1925 г. политический союз католиков.
Партии, вошедшие в ДПИ, не смогли добиться полного организационного единства, сформулировать общую политическую платформу. ДПИ до сих пор не может выйти из кризиса, начавшегося еще в 1965 г. с момента военного переворота. Ее постоянно раздирают внутренние противоречия; нередко отдельные группировки, недовольные результатами выборов в руководящие звенья партии, создают параллельные органы в центре и на местах. Это сказывается на результатах голосования за ДПИ. Она имеет наименьшее число мест в парламенте, уступая Голкару и ПЕР.
Несмотря на создание ПЕР и ДПИ в 1973 г., они и по сей день не стали едиными механизмами: прежние партии сохранились в их составе в качестве внутренних группировок. Это значительно ослабляет позиции обеих партий и, в целом, устраивает руководство страной и вооруженными силами, которые опираются исключительно на Голкар.
Ведущую роль в партийной системе играет политический союз Голкар (Объединенный секретариат функциональных групп), Формально не являясь политической партией, Голкар имеет подавляющее большинство мест в парламенте и (вместе с представителями вооруженных сил и провинций) в Народном консультативном конгрессе.
313
Голкар был создан военными в октябре 1965 г. с целью объединить в своих интересах функциональные группы, возникшие еще в период "направляемой демократии". Были провозглашены следующие цели Голкара: завершение индонезийской революции, создание справедливого и процветающего общества на основе принципов "панча сила", защита конституции 1945 г. Вскоре военные предприняли реорганизацию Голкара, который в силу существования многочисленных функциональных групп стал трудноуправляемой организацией. Все функциональные группы (их насчитывалось около 300) были объединены в 7 базисных групп (профсоюзов и других •| организаций, контролировавшихся военными). Каждая базисная группа возглавлялась особым органом во главе с председателем, который одновременно представлял свою группу в исполкоме Голкара. В середине 70-х гг. для более эффективного руководства Голкаром был создан Центральный совет попечителей во главе с президентом Сухарто. В состав Совета вошли министры кабинета, а под его эгидой учредили | 14 координационных комитетов Голкара*. В 1975 г. завершилось,! оформление Голкара как формально ведущей политической! силы страны. ^
В настоящее время в Голкар в рамках базисных групп и вне их;
входят свыше 200 организаций. Влияние Голкара распространяется на бюрократию, военный управленческий аппарат, кооперативные союзы и другие организации, многие из которых входят в Голкар на основе коллективного членства. В состав Голкара принудительно включены все государственные служащие и учи-;
теля государственных школ.
По существу, Голкар является своеобразным "приводные ремнем", средством воздействия государственного руководства на массы населения. Его аппарат служит как некаЦ "партия военных". При этом подчеркивается подчиненности Голкара военным. Индонезийские наблюдатели выделяют трц основных группировки в руководящих звеньях Голкара: лидерь важнеших массовых организаций, генералы из ближайшего окружения Президента и высшие должностные лица военного аппарата**.
* Плеханов Ю.А. Общественно-политическая реформа в Индонеа (1945-1975). М., 1980. С. 99.
** Reeve D. Golkar of Indonesia. An alternative to the Party System. Singapor 1985. P. 71.
Правовой основой деятельности ПЕР, ДПИ и Голкара в настоящее время является Закон 1985 г о политических партия и Гол-каре.
Ряд политических группировок, включая Компартию, был запрещен после переворота 1965 г. Принадлежность к ним карается законом.
За первые десять лет "нового порядка" 1965-1975 гг. были ликвидированы практически все крупные общественные организации, существовавшие в сукарновский период, и созданы новые под фактическим контролем военного режима.
В 1973 г. была учреждена Всеиндонезийская федерация рабочих (с 1985 г. - Всеиндонезийская федерация тружеников - ВФТ) как объединение отраслевых профсоюзов. Официальная линия властей в отношении профсоюзного движения состоит в том, что рабочие организации должны быть подчинены потребностям капиталистического развития страны, не выступать против предпринимателей, отказаться от конфронтации, встать на позиции примирения и полюбовного урегулирования возникающих проблем. ВФТ находится под прямым контролем министерства рабочей силы.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169