Понятие, соотношение, структура предварительных проверки и расследования
Информация об обнаружении событий с признаками преступления поступает в
правоохранительные органы различными путями, из различных источников,
различными способами. Независимо от того, какой бы убедительной или,
наоборот, сомнительной она не представлялась, откуда и по каким каналам
поступила, передана устно или в письменном виде, персонифицирован или
анонимен ее источник, во всех случаях эта информация должна быть
зарегистрирована и поставлена на учет. Затем она изучается, оценивается и
проверяется. Такого рода проверки получили название предварительных
(доследственных). Предварительные проверки могут быть кратковременными
(экспресс-проверки) и более или менее длительными, но в пределах срока,
установленного уголовно-процессуальным законом.
Как специфическая разновидность поисково-познавательной деятельности,
предварительная проверка проводится с целью выяснения, действительно ли
совершено общественно опасное деяние и если совершено, содержит ли содеянное
признаки преступления.
Делается это по следующей схеме. Должностное лицо, в распоряжении
которого находится первичная (сигнальная) информация, на основе ее анализа
выделяет в ней две группы сведений: 1) об обстоятельствах содеянного (его
месте, времени, участниках и т. д.); 2) об источниках и носителях
информации. В круг последних включаются: а) лицо (лица в случае группового
заявления), от которого поступила первичная информация, б) другие лица, на
которые имеются прямые указания как на людей, могущих подтвердить изложенные
факты или сделать по ним дополнительные сообщения; в) документы, иные
предметы, информативные с рассматриваемой точки зрения. Кроме того,
полученная информация, а также знания типовых характеристик такого рода
событий и образующихся в связи с ними следов используются для построения
мысленной модели события, о котором идет речь, и модели обстановки, в
которой оно произошло. В результате изучения этих моделей выводятся
вытекающие из них следствия о возможном существовании той или иной
номенклатуры других носителей информации, на которые в первоисточнике
отсутствуют прямые указания. На этой базе формулируются версии (о природе
события, его видовой принадлежности, об отдельных обстоятельствах и т д) и
разрабатывается план их проверки. В нем отражаются вопросы, которые
необходимо выяснить (о месте, времени, участниках исследуемого события, его
последствиях и т. д. ), указывается, каким образом это должно быть сделано,
кем и в какие сроки. Намеченные в плане проверки вопросы исследуются путем
производства реально-практических действий. В их круг обычно входят 1) выход
на место происшествия и его осмотр (если это возможно и целесообразно), 2)
получение объяснений лиц, от которых поступила сигнальная информация, других
лиц, которые могут подтвердить или опровергнуть, дополнить, углубить,
уточнить исходные данные, 3) изучение необходимых документов по месту их
нахождения, 4) дача поручения специалистам провести в необходимых случаях
документальные проверки, лабораторные исследования, обследование каких-либо
объектов (цехов, баз, жилых помещений и т. д. 5) получение разъяснений,
консультаций у специалистов, 6) изучение специальной, справочной,
методической и иной литературы, нормативных актов (законов, инструкций,
приказов и т. д. ), регулирующих отношения, правила поведения и деятельность
в той сфере, которая входит в предмет проверки Раздельный и сравнительный
анализ данных, полученных таким путем из различных источников, позволят
составить представление об их содержании, степени полноты, достоверности,
относимости к исследуемым обстоятельствам и сделать на этой основе один из
трех выводов - о необходимости продолжения проверки в случае отсутствия
достаточных данных, указывающих на признаки преступления,
- об отказе возбуждения уголовного дела в случае отсутствия события
преступления и по другим законным основаниям,
- о возбуждении уголовного дела, принятии его к своему производству
либо о его направлении для расследования другому органу по подследственности
(при возбуждении уголовного дела определяется, под признаки какого
преступления или категории преступлений подпадает исследуемое деяние). После
возбуждения уголовного дела поисково-познавательная деятельность приобретает
новый правовой статус. С этого момента начинается предварительное
расследование.
Являясь развитием доследственной деятельности, предварительное
расследование осуществляется в режиме процессуального доказывания. Оно
проводится в целях установления истины по уголовному делу, создания
необходимых условий для правильного применения закона и его реализации на
основе раскрытия содержания исследуемого события, полного, объективного,
всестороннего установления всех его обстоятельств. Предварительное
расследование отличается по ряду параметров от предварительной проверки (по
правовому режиму, функциям, конечным целям, средствам познания, по
продолжительности, масштабу, тактическому потенциалу и возможностям его
реализации). Одной из существенных особенностей предварительного
расследования является то, что оно осуществляется в двух формах в форме
дознания и предварительного следствия. Субъектами дознания являются
оперативные работники и руководители органов дознания системы МВД, службы
контрразведки, дознаватели и командиры воинских частей, начальники
исправительно-трудовых учреждений, следственных изоляторов, органов
пожарного надзора и других официальных структур, перечисленных в
уголовно-процессуальном законе. Предварительное следствие проводится
следователями прокуратуры (территориальной, транспортной и т. д. ), а также
следователями органов внутренних дел и службы контрразведки. Функции
субъекта предварительного следствия могут осуществлять прокуроры, их
заместители и помощники, руководители следственных подразделений, принявшие
дело к своему производству. Полномочия субъектов предварительного
расследования регламентируются соответствующими нормами
уголовно-процессуального закона. Так, при наличии признаков преступления, по
которым производство предварительного следствия обязательно, орган дознания
возбуждает уголовное дело и производит необходимые следственные действия. По
их выполнению дело передается следователю. При производстве дознания по
уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно, орган
дознания руководствуется правилами, установленными законом для
предварительного следствия.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199
Информация об обнаружении событий с признаками преступления поступает в
правоохранительные органы различными путями, из различных источников,
различными способами. Независимо от того, какой бы убедительной или,
наоборот, сомнительной она не представлялась, откуда и по каким каналам
поступила, передана устно или в письменном виде, персонифицирован или
анонимен ее источник, во всех случаях эта информация должна быть
зарегистрирована и поставлена на учет. Затем она изучается, оценивается и
проверяется. Такого рода проверки получили название предварительных
(доследственных). Предварительные проверки могут быть кратковременными
(экспресс-проверки) и более или менее длительными, но в пределах срока,
установленного уголовно-процессуальным законом.
Как специфическая разновидность поисково-познавательной деятельности,
предварительная проверка проводится с целью выяснения, действительно ли
совершено общественно опасное деяние и если совершено, содержит ли содеянное
признаки преступления.
Делается это по следующей схеме. Должностное лицо, в распоряжении
которого находится первичная (сигнальная) информация, на основе ее анализа
выделяет в ней две группы сведений: 1) об обстоятельствах содеянного (его
месте, времени, участниках и т. д.); 2) об источниках и носителях
информации. В круг последних включаются: а) лицо (лица в случае группового
заявления), от которого поступила первичная информация, б) другие лица, на
которые имеются прямые указания как на людей, могущих подтвердить изложенные
факты или сделать по ним дополнительные сообщения; в) документы, иные
предметы, информативные с рассматриваемой точки зрения. Кроме того,
полученная информация, а также знания типовых характеристик такого рода
событий и образующихся в связи с ними следов используются для построения
мысленной модели события, о котором идет речь, и модели обстановки, в
которой оно произошло. В результате изучения этих моделей выводятся
вытекающие из них следствия о возможном существовании той или иной
номенклатуры других носителей информации, на которые в первоисточнике
отсутствуют прямые указания. На этой базе формулируются версии (о природе
события, его видовой принадлежности, об отдельных обстоятельствах и т д) и
разрабатывается план их проверки. В нем отражаются вопросы, которые
необходимо выяснить (о месте, времени, участниках исследуемого события, его
последствиях и т. д. ), указывается, каким образом это должно быть сделано,
кем и в какие сроки. Намеченные в плане проверки вопросы исследуются путем
производства реально-практических действий. В их круг обычно входят 1) выход
на место происшествия и его осмотр (если это возможно и целесообразно), 2)
получение объяснений лиц, от которых поступила сигнальная информация, других
лиц, которые могут подтвердить или опровергнуть, дополнить, углубить,
уточнить исходные данные, 3) изучение необходимых документов по месту их
нахождения, 4) дача поручения специалистам провести в необходимых случаях
документальные проверки, лабораторные исследования, обследование каких-либо
объектов (цехов, баз, жилых помещений и т. д. 5) получение разъяснений,
консультаций у специалистов, 6) изучение специальной, справочной,
методической и иной литературы, нормативных актов (законов, инструкций,
приказов и т. д. ), регулирующих отношения, правила поведения и деятельность
в той сфере, которая входит в предмет проверки Раздельный и сравнительный
анализ данных, полученных таким путем из различных источников, позволят
составить представление об их содержании, степени полноты, достоверности,
относимости к исследуемым обстоятельствам и сделать на этой основе один из
трех выводов - о необходимости продолжения проверки в случае отсутствия
достаточных данных, указывающих на признаки преступления,
- об отказе возбуждения уголовного дела в случае отсутствия события
преступления и по другим законным основаниям,
- о возбуждении уголовного дела, принятии его к своему производству
либо о его направлении для расследования другому органу по подследственности
(при возбуждении уголовного дела определяется, под признаки какого
преступления или категории преступлений подпадает исследуемое деяние). После
возбуждения уголовного дела поисково-познавательная деятельность приобретает
новый правовой статус. С этого момента начинается предварительное
расследование.
Являясь развитием доследственной деятельности, предварительное
расследование осуществляется в режиме процессуального доказывания. Оно
проводится в целях установления истины по уголовному делу, создания
необходимых условий для правильного применения закона и его реализации на
основе раскрытия содержания исследуемого события, полного, объективного,
всестороннего установления всех его обстоятельств. Предварительное
расследование отличается по ряду параметров от предварительной проверки (по
правовому режиму, функциям, конечным целям, средствам познания, по
продолжительности, масштабу, тактическому потенциалу и возможностям его
реализации). Одной из существенных особенностей предварительного
расследования является то, что оно осуществляется в двух формах в форме
дознания и предварительного следствия. Субъектами дознания являются
оперативные работники и руководители органов дознания системы МВД, службы
контрразведки, дознаватели и командиры воинских частей, начальники
исправительно-трудовых учреждений, следственных изоляторов, органов
пожарного надзора и других официальных структур, перечисленных в
уголовно-процессуальном законе. Предварительное следствие проводится
следователями прокуратуры (территориальной, транспортной и т. д. ), а также
следователями органов внутренних дел и службы контрразведки. Функции
субъекта предварительного следствия могут осуществлять прокуроры, их
заместители и помощники, руководители следственных подразделений, принявшие
дело к своему производству. Полномочия субъектов предварительного
расследования регламентируются соответствующими нормами
уголовно-процессуального закона. Так, при наличии признаков преступления, по
которым производство предварительного следствия обязательно, орган дознания
возбуждает уголовное дело и производит необходимые следственные действия. По
их выполнению дело передается следователю. При производстве дознания по
уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно, орган
дознания руководствуется правилами, установленными законом для
предварительного следствия.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199