Высшим органом в си-
стеме исполнительной власти является Кабинет Мини-
стров Украины. К его ведению относятся вопросы, свя-
занные с обеспечением проведения социальной защиты
населения, реализацией и соблюдением гарантий, предус-
мотренных законодательством о пенсионном обеспече-
нии. Кабинет Министров ежегодно представляет на ут-
верждение Верховной Раде Государственный бюджет,
50
составной частью которого являются расходы на соци-
альное обеспечение, и принимает меры к его исполнению.
Кабинет Министров входит с представлением к Пре-
їзиденту Украины о создании, реорганизации и ликвида-
ции министерства, назначении министра труда и социаль-
ной политики Украины, утверждает состав коллегии ми-
нистерства, заслушивает отчеты и дает оценку его работе.
Одним из центральных органов-государственной ис-
полнителъной^ласти^осуществляющимфункции управ-
ления социальным обеспечением в стране, является Ми-
нистерство труда и социальной политики Украины (Мин-
труд), подведомственное Кабинету Министров. Задачи и
функции Министерства определены Положением о Ми-
нистерстве, утвержденным Президентом Украины 1 де-
кабря 1997 г. На Министерство возложено проведение
в жизнь единой государственной политики в сфере со-
циального обеспечения и социальной защиты пенсионе-
ров, инвалидов, одиноких нетрудоспособных граждан,
нуждающихся в поддержке со стороны государства.
В пределах своих полномочий Министерство органи-
зует исполнение законодательства Украины, осуществ-
ляет контроль за его исполнением, обобщает практику
применения законодательства по вопросам, входящим в
его компетенцию, разрабатывает предложения по его со-
вершенствованию и вносит их на рассмотрение Кабине-
та Министров Украины.
Круг полномочий Министерства довольно широкий.
Однако большинство из них Министерство выполняет
через свою систему областных, районных (городских) уп-
равлений социальной защиты населения, входящих в со-
став местных государственных администраций по прин-
ципу двойного подчинения.
При выполнении своих функций Минтруд взаимодей-
ствует с Пенсионным фондом и другими центральны-
ми органами государственной исполнительной власти, го-
сударственными администрациями и органами местно-
го самоуправления.
Управление социальным обеспечением осуществля-
ется в виде исполнительно-распорядительной деятель-
51
ности органов социальной защиты населения. Министер-
ство в пределах своих полномочий издает на основе и
во исполнение действующего законодательства приказы,
организует и контролирует их исполнение, дает разъяс-
нения по вопросам пенсионного обеспечения граждан.
В содержание управления социальным обеспечени-
ем входят многочисленные и разнообразные виды дея-
тельности:
З организация работы органов социальной защиты
населения по назначению пенсий и пособий;
З осуществление контроля по предоставлению инва-
лидам, ветеранам войны и труда, семьям погибших во-
еннослужащих, семьям с детьми и другим гражданам
установленных льгот;
З рассмотрение предложений, заявлений и жалоб
граждан по вопросам, входящим в компетенцию Мини-
стерства, и принятие мер к устранению причин, вызыва-
ющих жалобы;
З осуществление в установленном порядке между-
народного сотрудничества в вопросах пенсионного обес-
печения, социальной защиты пенсионеров, инвалидов и
других социально незащищенных граждан.
В системе государственных органов, осуществляющих
социальное обеспечение, важная роль принадлежит управ-
лениям социальной защиты населения областных госу-
дарственных администраций. Их функции непосред-
ственно не относятся к назначению пенсий. Однако в
пределах своих полномочий, определенных ЫТиповым
положением об управлении социальной защиты населе-
ния областной, Киевской и Севастопольской государствен-
ных администрацийы, утвержденным Кабинетом Мини-
стров Украины 12 января 1996 г. и ЫПоложением об
управлении социальной защиты населения областной
государственной администрацииы.' Областные управле-
ния осуществляют руководство в сфере социального обес-
печения населения на определенной территории области.
1 Утверждается распоряжением председателя областной гос-
администрации.
52
\Характер деятельности областных управлений зави-
сит^от тех задач, которые стоят перед ними. Основными
задачами областного управления соцзащиты являются:
З развитие социального обеспечения в целях удовлет-
ворения нужд^еоциально незащищенных граждан; руко-
водство работой районньнси городских органов социаль-
ной защиты по назначению^! выплате государственных
пенсий и пособий в соответствии с законодательством.
З создание системы адресной социальной помощи и
поддержки малообеспеченных граждан и семей с детьми;
З содействие трудоустройству инвалидов, осуществ-
ление их профессионального обучения, материально-бы-
тового обслуживания, оказание протезно-ортопедической
помощи и обеспечение инвалидов средствами передви-
жения; осуществление контроля за предоставлением
льгот гражданам, которые имеют право на их получение;
З расширение и укрепление материально-техниче-
ской базы учреждений социальной защиты населения,
развитие сети домов-интернатов (пансионатов) для пре-
старелых и инвалидов;
З осуществление совместно с органами местного са-
моуправления, управлениями и отделами областной го-
сударственной администрации комплексных целевых
программ по усилению социальной защиты инвалидов,
ветеранов войны и труда, одиноких нетрудоспособных
граждан, развитие сети территориальных центров соци-
ального обслуживания пенсионеров и инвалидов и на-
домных форм обслуживания;
З обеспечение подведомственных организаций ква-
лифицированными кадрами, создание условий для их
закрепления, наиболее широкого использования знаний
и опыта работников.
Областное управление соцзащиты возглавляет началь-
ник управления, назначаемый на эту должность и осво-
бождаемый от нее председателем областной государ-
ственной администрации по согласованию с Минтруда.
Он несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на управление задач, а также за работу под-
ведомственных учреждений и организаций.
Управление является юридическим лицом, имеет са-
мостоятельный баланс, счета в учреждениях банков и со-
держится за счет средств государственного бюджета,
Полномочия управлений социальной защиты органов
исполнительной власти в районах и городах определе-
ны ЫТиповым положением об управлении социальной
защиты населения районной, районной в городах Киеве
и Севастополе государственной администрацииы, утверж-
денным постановлением Кабинета Министров Украины
от 26 апреля 1996 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107
стеме исполнительной власти является Кабинет Мини-
стров Украины. К его ведению относятся вопросы, свя-
занные с обеспечением проведения социальной защиты
населения, реализацией и соблюдением гарантий, предус-
мотренных законодательством о пенсионном обеспече-
нии. Кабинет Министров ежегодно представляет на ут-
верждение Верховной Раде Государственный бюджет,
50
составной частью которого являются расходы на соци-
альное обеспечение, и принимает меры к его исполнению.
Кабинет Министров входит с представлением к Пре-
їзиденту Украины о создании, реорганизации и ликвида-
ции министерства, назначении министра труда и социаль-
ной политики Украины, утверждает состав коллегии ми-
нистерства, заслушивает отчеты и дает оценку его работе.
Одним из центральных органов-государственной ис-
полнителъной^ласти^осуществляющимфункции управ-
ления социальным обеспечением в стране, является Ми-
нистерство труда и социальной политики Украины (Мин-
труд), подведомственное Кабинету Министров. Задачи и
функции Министерства определены Положением о Ми-
нистерстве, утвержденным Президентом Украины 1 де-
кабря 1997 г. На Министерство возложено проведение
в жизнь единой государственной политики в сфере со-
циального обеспечения и социальной защиты пенсионе-
ров, инвалидов, одиноких нетрудоспособных граждан,
нуждающихся в поддержке со стороны государства.
В пределах своих полномочий Министерство органи-
зует исполнение законодательства Украины, осуществ-
ляет контроль за его исполнением, обобщает практику
применения законодательства по вопросам, входящим в
его компетенцию, разрабатывает предложения по его со-
вершенствованию и вносит их на рассмотрение Кабине-
та Министров Украины.
Круг полномочий Министерства довольно широкий.
Однако большинство из них Министерство выполняет
через свою систему областных, районных (городских) уп-
равлений социальной защиты населения, входящих в со-
став местных государственных администраций по прин-
ципу двойного подчинения.
При выполнении своих функций Минтруд взаимодей-
ствует с Пенсионным фондом и другими центральны-
ми органами государственной исполнительной власти, го-
сударственными администрациями и органами местно-
го самоуправления.
Управление социальным обеспечением осуществля-
ется в виде исполнительно-распорядительной деятель-
51
ности органов социальной защиты населения. Министер-
ство в пределах своих полномочий издает на основе и
во исполнение действующего законодательства приказы,
организует и контролирует их исполнение, дает разъяс-
нения по вопросам пенсионного обеспечения граждан.
В содержание управления социальным обеспечени-
ем входят многочисленные и разнообразные виды дея-
тельности:
З организация работы органов социальной защиты
населения по назначению пенсий и пособий;
З осуществление контроля по предоставлению инва-
лидам, ветеранам войны и труда, семьям погибших во-
еннослужащих, семьям с детьми и другим гражданам
установленных льгот;
З рассмотрение предложений, заявлений и жалоб
граждан по вопросам, входящим в компетенцию Мини-
стерства, и принятие мер к устранению причин, вызыва-
ющих жалобы;
З осуществление в установленном порядке между-
народного сотрудничества в вопросах пенсионного обес-
печения, социальной защиты пенсионеров, инвалидов и
других социально незащищенных граждан.
В системе государственных органов, осуществляющих
социальное обеспечение, важная роль принадлежит управ-
лениям социальной защиты населения областных госу-
дарственных администраций. Их функции непосред-
ственно не относятся к назначению пенсий. Однако в
пределах своих полномочий, определенных ЫТиповым
положением об управлении социальной защиты населе-
ния областной, Киевской и Севастопольской государствен-
ных администрацийы, утвержденным Кабинетом Мини-
стров Украины 12 января 1996 г. и ЫПоложением об
управлении социальной защиты населения областной
государственной администрацииы.' Областные управле-
ния осуществляют руководство в сфере социального обес-
печения населения на определенной территории области.
1 Утверждается распоряжением председателя областной гос-
администрации.
52
\Характер деятельности областных управлений зави-
сит^от тех задач, которые стоят перед ними. Основными
задачами областного управления соцзащиты являются:
З развитие социального обеспечения в целях удовлет-
ворения нужд^еоциально незащищенных граждан; руко-
водство работой районньнси городских органов социаль-
ной защиты по назначению^! выплате государственных
пенсий и пособий в соответствии с законодательством.
З создание системы адресной социальной помощи и
поддержки малообеспеченных граждан и семей с детьми;
З содействие трудоустройству инвалидов, осуществ-
ление их профессионального обучения, материально-бы-
тового обслуживания, оказание протезно-ортопедической
помощи и обеспечение инвалидов средствами передви-
жения; осуществление контроля за предоставлением
льгот гражданам, которые имеют право на их получение;
З расширение и укрепление материально-техниче-
ской базы учреждений социальной защиты населения,
развитие сети домов-интернатов (пансионатов) для пре-
старелых и инвалидов;
З осуществление совместно с органами местного са-
моуправления, управлениями и отделами областной го-
сударственной администрации комплексных целевых
программ по усилению социальной защиты инвалидов,
ветеранов войны и труда, одиноких нетрудоспособных
граждан, развитие сети территориальных центров соци-
ального обслуживания пенсионеров и инвалидов и на-
домных форм обслуживания;
З обеспечение подведомственных организаций ква-
лифицированными кадрами, создание условий для их
закрепления, наиболее широкого использования знаний
и опыта работников.
Областное управление соцзащиты возглавляет началь-
ник управления, назначаемый на эту должность и осво-
бождаемый от нее председателем областной государ-
ственной администрации по согласованию с Минтруда.
Он несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на управление задач, а также за работу под-
ведомственных учреждений и организаций.
Управление является юридическим лицом, имеет са-
мостоятельный баланс, счета в учреждениях банков и со-
держится за счет средств государственного бюджета,
Полномочия управлений социальной защиты органов
исполнительной власти в районах и городах определе-
ны ЫТиповым положением об управлении социальной
защиты населения районной, районной в городах Киеве
и Севастополе государственной администрацииы, утверж-
денным постановлением Кабинета Министров Украины
от 26 апреля 1996 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107