'
Ч 3. Осуществление права на пенсию
на стадии выплаты пенсий
Стадия выплаты пенсии (как и стадии обращения за
пенсией и назначение ее) является самостоятельной
стадией реализации субъективного права на пенсию. Ста-
дия выплаты пенсии З это стадия непосредственного
осуществления права на пенсию. Однако она как-то стоит
обособленно от процедуры ее назначения, хотя, безусловно,
' См.: Урядовий кур'єр, 1999.З № ЗО.
очень с ней связана. Согласно действующему законода-
тельству, выплата пенсий обеспечивается Пенсионным
фондом и его органами на местах.'
Выплата пенсий, пожалуй, самая трудная в наше вре-
мя стадия реализации права на пенсию. Уже несколько
лет подряд Пенсионный фонд не может обеспечить ста-
бильное финансирование пенсионных выплат. Суще-
ственное превышение расходов над доходами, низкая со-
бираемость страховых взносов и, как следствие, большой
дефицит бюджета остается характерной чертой Пенси-
онного фонда. Поэтому пенсии выплачиваются несвоев-
ременно. Хотя применяются различные и довольно же-
сткие административные меры по наполнению фонда
денежными и натуральными средствами, ликвидации
задолженности предприятий по пенсионным страховым
взносам. Но проблема выплаты песий пока не решена,
особенно в сельской местности. Считанное число облас-
тей Украины справляется с задачей своевременной вып-
латы пенсий пенсионерам.
В законодательном порядке выплата пенсий урегу-
лирована. Порядок выплаты пенсий установлен ст. ст.
84-92 Закона Украины ЫО пенсионном обеспеченииы, по-
становлением Кабинета Министров Украины от 19 марта
1996 г.2 и ведомственными нормативными актами.
Процедура выплаты пенсий такова: в одних областях
Украины существуют центры по начислению и выплате
пенсий, в других З выплата децентрализована, и тогда
эту работу выполняют непосредственно специалисты рай-
онных (городских) управлений социальной защиты.
После назначения пенсии все документы поступают спе-
циалисту по выплате, который на их основании откры-
вает лицевые счета пенсионеров. Существует два спосо-
ба выплаты пенсий по месту жительства пенсионеров:
через отделения связи и сберегательные банки. Выпла-
та пенсий через отделения связи должна производиться
по ведомостям ежемесячно, и, как правило, в начале ка-
лендарного месяца.
' См.: Положение о Пенсионном фонде Украины.
2 СП Украины, 1996.З № 6.З Ст. 114.
251
По желанию пенсионера и по его письменному заяв-
лению пенсия может выплачиваться через отделения сбе-
регательного или коммерческого банков Украины, т.е.
перечисляться на его личный вклад.
При переезде пенсионера на постоянное место житель-
ства в другой район (город) выплата пенсии продолжа-
ется в этом районе (городе) по получении пенсионного
дела соответствующим органом социальной защиты по
новому месту жительства. Выплата пенсии возобновля-
ется с того времени, с которого она была прекращена по
старому месту жительства.
Пенсии выплачиваются без учета получаемого заработ-
ка (дохода) по месту фактического жительства пенсионе-
ра независимо от прописки. Пенсии не облагаются нало-
гами, доставка и пересылка пенсий пенсионерам осуще-
ствляется за счет средств Пенсионного фонда Украины.
Выплата пенсии может производиться и по доверен-
ности. Если пенсионер вследствие болезни или других
причин не имеет возможности получить пенсию лично,
он может выдать доверенность другому лицу. По обще-
му правилу доверенность должна быть удостоверена в
нотариальном порядке, ЖЭК или стационарным лечеб-
ным учреждением, иначе она может быть признана не-
действительной. Доверенность действительна в течение
указанного в ней срока, но не более трех лет. Если пен-
сионер, получающий пенсию через отделение связи, не
получал ее какой-нибудь период, то по истечении 6 ме-
сяцев неполучения его пенсия будет временно снята с
выплаты. Для возобновления выплаты необходимо об-
ратиться в орган социальной защиты по месту житель-
ства (форма обращения любая). Невостребованная пен-
сионером своевременно пенсия выплачивается за про-
шлое время, но не более чем за три года (начиная с того
дня, когда пенсионер обратился за ее получением)1.
Причины, по которым пенсионер не обращался сво-
евременно за получением пенсии, значения не имеют (вы-
езд в другую местность, болезнь и т.п.).
' Выплата пенсии за прошлое время разрешается в зависи-
мости от того, по чьей вине она своевременно не была получена.
. Если же пенсия своевременно не была получена по
вине органа, назначающего или выплачивающего ее, то
/ она выплачивается за все прошлое время без ограниче-
ния каким-либо сроком. Это правило применяется и в
тех случаях, когда пенсионер получал пенсию в меньшем
размере, чем полагалось.
Пенсии могут выплачиваться за прошлое время и в
других случаях, например, при несвоевременном осви-
детельствовании инвалида в МСЭК. Если инвалид не
явился на переосвидетельствование в МСЭК в назначен-
ный срок, то выплата пенсии приостанавливается с чис-
ла, по которое установлена инвалидность. Выплата пен-
сии возобновляется с того дня, когда гражданину вновь
устанавливается инвалидность.
Одиноким пенсионерам, проживающим в домах-ин-
тернатах (пансионатах) для престарелых и инвали-
дов, выплачивается лишь определенная гарантирован-
ная часть пенсии (25 процентов назначенной пенсии, но
не менее 20 процентов минимальной пенсии по возрас-
ту в месяц), а взамен другой части пенсии государство
берет этих пенсионеров на полное содержание. Если у
пенсионера, проживающего в таком учреждении, имеют-
ся нетрудоспособные иждивенцы, то пенсия выплачива-
ется в таком порядке: 25 процентов пенсии, но не ме-
нее 20 процентов минимальной пенсии по возрасту, вып-
лачивается самому пенсионеру. Остальная часть пенсии,
но не более 50 процентов назначенного размера, выпла-
чивается нетрудоспособным членам семьи.
Выплата сумм пенсий, недополученных в связи со
смертью пенсионера. Суммы пенсий, причитающиеся
пенсионеру и оставшиеся недополученными в связи с его
смертью, не включаются в состав наследства и выплачи-
ваются только состоявшим на его иждивении нетрудос-
пособным членам семьи, которые относятся к кругу обес-
печиваемых пенсией по случаю потери кормильца.'
Однако из общего правила есть одно исключение: ро-
дители, супруг (жена, муж), а также члены семьи, прожи-
вавшие совместно с пенсионером на день его смерти, име-
ют право на получение таких сумм независимо от вхож-
' См.: Гл. IX. Пенсии по случаю потери кормильца.
253
дения их в круг семьи, обеспечиваемой пенсией по слу-
чаю потери кормильца.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107
Ч 3. Осуществление права на пенсию
на стадии выплаты пенсий
Стадия выплаты пенсии (как и стадии обращения за
пенсией и назначение ее) является самостоятельной
стадией реализации субъективного права на пенсию. Ста-
дия выплаты пенсии З это стадия непосредственного
осуществления права на пенсию. Однако она как-то стоит
обособленно от процедуры ее назначения, хотя, безусловно,
' См.: Урядовий кур'єр, 1999.З № ЗО.
очень с ней связана. Согласно действующему законода-
тельству, выплата пенсий обеспечивается Пенсионным
фондом и его органами на местах.'
Выплата пенсий, пожалуй, самая трудная в наше вре-
мя стадия реализации права на пенсию. Уже несколько
лет подряд Пенсионный фонд не может обеспечить ста-
бильное финансирование пенсионных выплат. Суще-
ственное превышение расходов над доходами, низкая со-
бираемость страховых взносов и, как следствие, большой
дефицит бюджета остается характерной чертой Пенси-
онного фонда. Поэтому пенсии выплачиваются несвоев-
ременно. Хотя применяются различные и довольно же-
сткие административные меры по наполнению фонда
денежными и натуральными средствами, ликвидации
задолженности предприятий по пенсионным страховым
взносам. Но проблема выплаты песий пока не решена,
особенно в сельской местности. Считанное число облас-
тей Украины справляется с задачей своевременной вып-
латы пенсий пенсионерам.
В законодательном порядке выплата пенсий урегу-
лирована. Порядок выплаты пенсий установлен ст. ст.
84-92 Закона Украины ЫО пенсионном обеспеченииы, по-
становлением Кабинета Министров Украины от 19 марта
1996 г.2 и ведомственными нормативными актами.
Процедура выплаты пенсий такова: в одних областях
Украины существуют центры по начислению и выплате
пенсий, в других З выплата децентрализована, и тогда
эту работу выполняют непосредственно специалисты рай-
онных (городских) управлений социальной защиты.
После назначения пенсии все документы поступают спе-
циалисту по выплате, который на их основании откры-
вает лицевые счета пенсионеров. Существует два спосо-
ба выплаты пенсий по месту жительства пенсионеров:
через отделения связи и сберегательные банки. Выпла-
та пенсий через отделения связи должна производиться
по ведомостям ежемесячно, и, как правило, в начале ка-
лендарного месяца.
' См.: Положение о Пенсионном фонде Украины.
2 СП Украины, 1996.З № 6.З Ст. 114.
251
По желанию пенсионера и по его письменному заяв-
лению пенсия может выплачиваться через отделения сбе-
регательного или коммерческого банков Украины, т.е.
перечисляться на его личный вклад.
При переезде пенсионера на постоянное место житель-
ства в другой район (город) выплата пенсии продолжа-
ется в этом районе (городе) по получении пенсионного
дела соответствующим органом социальной защиты по
новому месту жительства. Выплата пенсии возобновля-
ется с того времени, с которого она была прекращена по
старому месту жительства.
Пенсии выплачиваются без учета получаемого заработ-
ка (дохода) по месту фактического жительства пенсионе-
ра независимо от прописки. Пенсии не облагаются нало-
гами, доставка и пересылка пенсий пенсионерам осуще-
ствляется за счет средств Пенсионного фонда Украины.
Выплата пенсии может производиться и по доверен-
ности. Если пенсионер вследствие болезни или других
причин не имеет возможности получить пенсию лично,
он может выдать доверенность другому лицу. По обще-
му правилу доверенность должна быть удостоверена в
нотариальном порядке, ЖЭК или стационарным лечеб-
ным учреждением, иначе она может быть признана не-
действительной. Доверенность действительна в течение
указанного в ней срока, но не более трех лет. Если пен-
сионер, получающий пенсию через отделение связи, не
получал ее какой-нибудь период, то по истечении 6 ме-
сяцев неполучения его пенсия будет временно снята с
выплаты. Для возобновления выплаты необходимо об-
ратиться в орган социальной защиты по месту житель-
ства (форма обращения любая). Невостребованная пен-
сионером своевременно пенсия выплачивается за про-
шлое время, но не более чем за три года (начиная с того
дня, когда пенсионер обратился за ее получением)1.
Причины, по которым пенсионер не обращался сво-
евременно за получением пенсии, значения не имеют (вы-
езд в другую местность, болезнь и т.п.).
' Выплата пенсии за прошлое время разрешается в зависи-
мости от того, по чьей вине она своевременно не была получена.
. Если же пенсия своевременно не была получена по
вине органа, назначающего или выплачивающего ее, то
/ она выплачивается за все прошлое время без ограниче-
ния каким-либо сроком. Это правило применяется и в
тех случаях, когда пенсионер получал пенсию в меньшем
размере, чем полагалось.
Пенсии могут выплачиваться за прошлое время и в
других случаях, например, при несвоевременном осви-
детельствовании инвалида в МСЭК. Если инвалид не
явился на переосвидетельствование в МСЭК в назначен-
ный срок, то выплата пенсии приостанавливается с чис-
ла, по которое установлена инвалидность. Выплата пен-
сии возобновляется с того дня, когда гражданину вновь
устанавливается инвалидность.
Одиноким пенсионерам, проживающим в домах-ин-
тернатах (пансионатах) для престарелых и инвали-
дов, выплачивается лишь определенная гарантирован-
ная часть пенсии (25 процентов назначенной пенсии, но
не менее 20 процентов минимальной пенсии по возрас-
ту в месяц), а взамен другой части пенсии государство
берет этих пенсионеров на полное содержание. Если у
пенсионера, проживающего в таком учреждении, имеют-
ся нетрудоспособные иждивенцы, то пенсия выплачива-
ется в таком порядке: 25 процентов пенсии, но не ме-
нее 20 процентов минимальной пенсии по возрасту, вып-
лачивается самому пенсионеру. Остальная часть пенсии,
но не более 50 процентов назначенного размера, выпла-
чивается нетрудоспособным членам семьи.
Выплата сумм пенсий, недополученных в связи со
смертью пенсионера. Суммы пенсий, причитающиеся
пенсионеру и оставшиеся недополученными в связи с его
смертью, не включаются в состав наследства и выплачи-
ваются только состоявшим на его иждивении нетрудос-
пособным членам семьи, которые относятся к кругу обес-
печиваемых пенсией по случаю потери кормильца.'
Однако из общего правила есть одно исключение: ро-
дители, супруг (жена, муж), а также члены семьи, прожи-
вавшие совместно с пенсионером на день его смерти, име-
ют право на получение таких сумм независимо от вхож-
' См.: Гл. IX. Пенсии по случаю потери кормильца.
253
дения их в круг семьи, обеспечиваемой пенсией по слу-
чаю потери кормильца.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107