Его
объектом является пенсия, с которой связаны субъектив-
ное право пенсионера и юридическая обязанность орга-
на, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Пенсионные правоотношения, как и в основном все
другие материальные правоотношения этой отрасли права,
могут быть классифицированы по видам объектов. Объек-
тами видовых пенсионных правоотношений выступают
пенсии по возрасту, за выслугу лет, по инвалидности, по
случаю потери кормильца. Каждый из этих объектов
заключает в себе родовые признаки пенсионного обеспе-
чения и одновременно имеет видовые отличия (характер
основания, субъективный состав, целевое назначение и др.)
и основной правовой режим. Итак, пенсия по возрасту как
объект пенсионного правоотношения одноименного вида
выплачивается лицам пенсионного возраста, имеющим
соответствующий стаж работы, независимо от состояния
трудоспособности, пожизненно.
Пенсия по инвалидности, напротив, выплачивается
лицам, утратившим полностью или частично способность
к труду, а срок ее выплаты определен временем, на кото-
рое установлена инвалидность.'
С помощью пенсионного правоотношения индивиду-
ализируется З конкретизируется имущественная доля
(деньги) пенсионера в общем Пенсионном фонде. Эту
долю должен выдать (выплатить) пенсионеру орган
' См.: Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обес-
печению в СССР. М.: 1986, Изд-во Моск. ун-та, 1986.З С. 143.
93
пенсионного обеспечения за счет средств Пенсионного
фонда. До возникновения пенсионного правоотношения
пенсия еще не выделена из общей суммы средств этого
фонда; она не индивидуализирована и не конкретизи-
рована применительно к будущим субъектам пенсион-
ных правоотношении. Поэтому в литературе по пенси-
онному праву правильно отмечается, что при возникно-
вении пенсионного правоотношения еще нет реального
объекта, поскольку денежные суммы, на которые претен-
дует пенсионер, пока не выделены из общей массы фон-
да в качестве пенсий. Лишь в результате действий дру-
гого субъекта выделяется определенная сумма денег в
качестве пенсии и передается пенсионеру как субъекту
правоотношения.1
Содержание пенсионных правоотношений. В общий
состав пенсионного правоотношения, наряду с другими
элементами, входит материальное содержание (поведе-
ние субъектов) и юридическое содержание (субъектив-
ные права и обязанности), а если короче сказать, то со-
держание правоотношения составляют права и обязан-
ности их субъектов.
По своему содержанию пенсионные правоотноше-
ния З сложные и двусторонние отношения. Комплекс
прав и обязанностей возникает у обоих участвующих
субъектов. Важнейшее правомочие пенсионера З пра-
во на получение избранного им вида пенсии в установ-
ленном размере по месту жительства с доставкой на дом.
По желанию пенсионера причитающаяся ему пенсия мо-
жет быть зачислена на счет в сберегательном банке. Пен-
сионер вправе выдать любому другому лицу надлежаще
оформленную доверенность на получение пенсии. Пен-
сионер имеет и иные права, например, получить начис-
ленные, но не востребованные суммы пенсий за прошлое
время. Он может требовать суммы пенсии, не получен-
ной своевременно по вине органа, назначающего или
' Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению.
М.: Изд-во МГУ, 1974.З С. 110.
выплачивающего пенсию, за все прошлое время без ог-
раничения каким-либо сроком. При удержаниях из пен-
сии он во всех случаях имеет право на получение ее
половины.
Одновременно нормами права на пенсионера возложе-
ны обязанности. Все они имеют целью предупредить пе-
реплаты страховых средств. Пенсионер обязан сообщить
соответствующие данные управлению социальной защи-
ты или Пенсионному фонду об изменениях, если они вле-
кут к понижению размера пенсии. Так, получающие пен-
сию по случаю потери кормильца или надбавку к пенсии
на нетрудоспособных членов семьи, обязаны извещать
управление социальной защиты об изменениях в составе
семьи.
Отмеченным правомочиям и юридическим обязан-
ностям пенсионеров соответствуют правомочия и обязан-
ности органов социальной защиты. Их основная обязан-
ность З своевременная выплата пенсии определенного
вида и в определенном размере. Так, органы социально-
го обеспечения должны производить выплату пенсий
ежемесячно в установленные сроки.
Доставка и пересылка пенсий производится обеспе-
чивающим органом за счет Пенсионного фонда.
В нормах права социального обеспечения четко оп-
ределены условия, при которых обеспечивающему орга-
ну предоставлено право производить удержания из пен-
сий, а также размеры таких удержаний. По решению
органа, назначившего пенсию, выплачивающий ее орган
вправе взыскать суммы пенсий, излишне выплаченные
пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны:
в результате представления документов с заведомо не-
правильными сведениями, сокрытия заработка или дру-
гого дохода, непредставления сведений об изменениях
в составе семьи. Допускаются удержания и на основа-
нии судебных решений, определений, постановлений и
приговоров, исполнительных надписей нотариальных
контор и других решений и постановлений, исполнение
которых в соответствии с законодательством произво-
дится в порядке, установленном для исполнения судеб-
ных решений. Никакие другие удержания из пенсий
не допускаются.
Перечисленные правомочия и юридические обязан-
ности сторон пенсионных правоотношений и составля-
ют их содержание.
' ^ Основания возникновения, изменения и прекращения
пенсионных правоотношений. Из общей характеристи-
ки пенсионных правоотношений видно, что их движе-
нию способствуют юридические факты. Это не только
их отличительный признак, но и основная функция в
общественных отношениях. Юридические факты ока-
зывают активное специфическое воздействие на разви-
тие правоотношений. Однако в разных пенсионных пра-
воотношениях их состав неодинаков и роль отдельных
юридических фактов в пенсионном обеспечении так-
же различна.
.Основанием возникновения пенсионного правоотноше-
ния выступает не единичный факт, а сложный юридичес-
кий состав. По поводу составляющих его элементов в
юридической литературе высказаны различные мнения.
Некоторые ученые (В.С. Андреев, И.В. Гущин и др.) вклю-
чают в этот состав собственно юридический факт З со-
бытие, с которым связан данный вид обеспечения (воз-
раст, инвалидность, потеря кормильца, выслуга лет), юри-
дически значимую предпосылку (общественно полезную
деятельность) и юридически значимые обстоятельства
(стаж, наличие нетрудоспособных членов семьи, состояние
на иждивении и др.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107
объектом является пенсия, с которой связаны субъектив-
ное право пенсионера и юридическая обязанность орга-
на, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Пенсионные правоотношения, как и в основном все
другие материальные правоотношения этой отрасли права,
могут быть классифицированы по видам объектов. Объек-
тами видовых пенсионных правоотношений выступают
пенсии по возрасту, за выслугу лет, по инвалидности, по
случаю потери кормильца. Каждый из этих объектов
заключает в себе родовые признаки пенсионного обеспе-
чения и одновременно имеет видовые отличия (характер
основания, субъективный состав, целевое назначение и др.)
и основной правовой режим. Итак, пенсия по возрасту как
объект пенсионного правоотношения одноименного вида
выплачивается лицам пенсионного возраста, имеющим
соответствующий стаж работы, независимо от состояния
трудоспособности, пожизненно.
Пенсия по инвалидности, напротив, выплачивается
лицам, утратившим полностью или частично способность
к труду, а срок ее выплаты определен временем, на кото-
рое установлена инвалидность.'
С помощью пенсионного правоотношения индивиду-
ализируется З конкретизируется имущественная доля
(деньги) пенсионера в общем Пенсионном фонде. Эту
долю должен выдать (выплатить) пенсионеру орган
' См.: Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обес-
печению в СССР. М.: 1986, Изд-во Моск. ун-та, 1986.З С. 143.
93
пенсионного обеспечения за счет средств Пенсионного
фонда. До возникновения пенсионного правоотношения
пенсия еще не выделена из общей суммы средств этого
фонда; она не индивидуализирована и не конкретизи-
рована применительно к будущим субъектам пенсион-
ных правоотношении. Поэтому в литературе по пенси-
онному праву правильно отмечается, что при возникно-
вении пенсионного правоотношения еще нет реального
объекта, поскольку денежные суммы, на которые претен-
дует пенсионер, пока не выделены из общей массы фон-
да в качестве пенсий. Лишь в результате действий дру-
гого субъекта выделяется определенная сумма денег в
качестве пенсии и передается пенсионеру как субъекту
правоотношения.1
Содержание пенсионных правоотношений. В общий
состав пенсионного правоотношения, наряду с другими
элементами, входит материальное содержание (поведе-
ние субъектов) и юридическое содержание (субъектив-
ные права и обязанности), а если короче сказать, то со-
держание правоотношения составляют права и обязан-
ности их субъектов.
По своему содержанию пенсионные правоотноше-
ния З сложные и двусторонние отношения. Комплекс
прав и обязанностей возникает у обоих участвующих
субъектов. Важнейшее правомочие пенсионера З пра-
во на получение избранного им вида пенсии в установ-
ленном размере по месту жительства с доставкой на дом.
По желанию пенсионера причитающаяся ему пенсия мо-
жет быть зачислена на счет в сберегательном банке. Пен-
сионер вправе выдать любому другому лицу надлежаще
оформленную доверенность на получение пенсии. Пен-
сионер имеет и иные права, например, получить начис-
ленные, но не востребованные суммы пенсий за прошлое
время. Он может требовать суммы пенсии, не получен-
ной своевременно по вине органа, назначающего или
' Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению.
М.: Изд-во МГУ, 1974.З С. 110.
выплачивающего пенсию, за все прошлое время без ог-
раничения каким-либо сроком. При удержаниях из пен-
сии он во всех случаях имеет право на получение ее
половины.
Одновременно нормами права на пенсионера возложе-
ны обязанности. Все они имеют целью предупредить пе-
реплаты страховых средств. Пенсионер обязан сообщить
соответствующие данные управлению социальной защи-
ты или Пенсионному фонду об изменениях, если они вле-
кут к понижению размера пенсии. Так, получающие пен-
сию по случаю потери кормильца или надбавку к пенсии
на нетрудоспособных членов семьи, обязаны извещать
управление социальной защиты об изменениях в составе
семьи.
Отмеченным правомочиям и юридическим обязан-
ностям пенсионеров соответствуют правомочия и обязан-
ности органов социальной защиты. Их основная обязан-
ность З своевременная выплата пенсии определенного
вида и в определенном размере. Так, органы социально-
го обеспечения должны производить выплату пенсий
ежемесячно в установленные сроки.
Доставка и пересылка пенсий производится обеспе-
чивающим органом за счет Пенсионного фонда.
В нормах права социального обеспечения четко оп-
ределены условия, при которых обеспечивающему орга-
ну предоставлено право производить удержания из пен-
сий, а также размеры таких удержаний. По решению
органа, назначившего пенсию, выплачивающий ее орган
вправе взыскать суммы пенсий, излишне выплаченные
пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны:
в результате представления документов с заведомо не-
правильными сведениями, сокрытия заработка или дру-
гого дохода, непредставления сведений об изменениях
в составе семьи. Допускаются удержания и на основа-
нии судебных решений, определений, постановлений и
приговоров, исполнительных надписей нотариальных
контор и других решений и постановлений, исполнение
которых в соответствии с законодательством произво-
дится в порядке, установленном для исполнения судеб-
ных решений. Никакие другие удержания из пенсий
не допускаются.
Перечисленные правомочия и юридические обязан-
ности сторон пенсионных правоотношений и составля-
ют их содержание.
' ^ Основания возникновения, изменения и прекращения
пенсионных правоотношений. Из общей характеристи-
ки пенсионных правоотношений видно, что их движе-
нию способствуют юридические факты. Это не только
их отличительный признак, но и основная функция в
общественных отношениях. Юридические факты ока-
зывают активное специфическое воздействие на разви-
тие правоотношений. Однако в разных пенсионных пра-
воотношениях их состав неодинаков и роль отдельных
юридических фактов в пенсионном обеспечении так-
же различна.
.Основанием возникновения пенсионного правоотноше-
ния выступает не единичный факт, а сложный юридичес-
кий состав. По поводу составляющих его элементов в
юридической литературе высказаны различные мнения.
Некоторые ученые (В.С. Андреев, И.В. Гущин и др.) вклю-
чают в этот состав собственно юридический факт З со-
бытие, с которым связан данный вид обеспечения (воз-
раст, инвалидность, потеря кормильца, выслуга лет), юри-
дически значимую предпосылку (общественно полезную
деятельность) и юридически значимые обстоятельства
(стаж, наличие нетрудоспособных членов семьи, состояние
на иждивении и др.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107