Право-
способность в пенсионных правоотношениях по возрас-
ту возникает в 60, 55, 50 и 45 лет. Способность быть
субъектом пенсионного правоотношения по инвалидно-
сти возникает с началом общественно полезной деятель-
ности. Правоспособность семьи производна от правоспо-
собности кормильца, ибо семья становиться Ыколлектив-
ным пенсионеромы при тех же условиях, при которых
кормилец мог стать пенсионером по инвалидности.
Пенсионная правоспособность, как правило, сопровож-
дается дееспособностью З способностью реализовывать
права и выполнять обязанности. Осуществляя право на
пенсию, граждане совершают определенные действия, что
принято называть пенсионной дееспособностью. В праве
социального обеспечения не установлен возраст, по дос-
тижении которого возникает дееспособность. В связи с
этим обычно применяется соответствующее правило, дей-
ствующее в гражданском праве. Гражданская дееспособ-
ность возникает в полном объеме с наступлением совер-
шеннолетия, т.е. по достижении 18 лет. На практике де-
еспособными по поводу оформления пенсии по инвалид-
ности признаются граждане, не достигшие 18 лет.
Вопрос о дееспособности субъектов пенсионного обес-
печения следует увязывать с видом пенсии и свойства-
ми юридических фактов как оснований обеспечения
(действий, событий). Так же, как и правоспособность, де-
еспособность в социальном обеспечении возникает в
разное время и в зависимости от того, на какой вид пен-
сии притязает лицо. В социальном праве возможны
ситуации, когда лицо может быть правоспособным, но не
дееспособным. Это означает, что несовершеннолетние
лица, дееспособность которых ограничена по решению
суда вследствие душевного заболевания, реализацию сво-
их прав на пенсию будут осуществлять с помощью дру-
гих субъектов (родителей, опекунов или попечителей).
Отсутствие дееспособности у субъектов характерно для
таких правоотношений, как правоотношения, связанные
с пенсионным обеспечением несовершеннолетних чле-
нов семьи умерших кормильцев. В пенсионном право-
отношении правомочия на получение пенсии могут осу-
ществлять граждане и по доверенности.
Другим субъектом пенсионного правоотношения яв-
ляется соответствующий государственный орган. Наи-
более часто таким органом является районное (городское)
управление социальной защиты. Управление социальной
защиты выступает субъектом всех видов пенсионных
правоотношений, если обеспечение пенсиями производит-
ся на основании Закона Украины ЫО пенсионном обес-
печенииы от 5 ноября 1991 года и других специальных
нормативных актов. Функции, права и обязанности уп-
равления социальной защиты определены соответствую-
щим положением.1
В качестве субъекта пенсионного правоотношения
управление всегда выступает как орган государственной
исполнительной власти, который действует в рамках
функций, возложенных на него государством.
Управление является субъектом пенсионного право-
отношения как конкретный орган специальной компе-
тенции и только, ибо государство в целом не уполномо-
чивало его выступать от его имени. То обстоятельство,
что пенсия назначается этим органом, не имеет значе-
ния, т.к. решение о назначении пенсии является юри-
дическим фактом, как правило, последним в юридиче-
ском составе, порождающем пенсионное правоотноше-
ние. Таким решением лишь подтверждается наличие
субъективного права на пенсию. Управление не вправе
принять иное решение, если имеются все условия, пре-
дусмотренные для назначения пенсии.
Субъектами отдельных видов пенсионных правоот-
ношений могут быть военкоматы, а также соответству-
ющие органы Министерства внутренних дел и Службы
безопасности Украины (обычно их региональные управ-
ления). Так, по особым положениям о пенсиях военно-
служащим офицерского состава и другим категориям
пенсии выплачиваются областными (в ряде городов З
городскими) военкоматами. Лицам, проходившим служ-
бу в органах МВД и Службы безопасности пенсии вып-
лачивают соответствующие областные органы указанных
ведомств. В них создаются специальные структуры по
назначению пенсий. Органы, устанавливающие право на
' См.: СП Украины, 1996.З № 10.З Ст. 308.
пенсию и их назначающие, одновременно выступают и
обязанными к выплате пенсий субъектами (пенсии вып-
лачиваются через сберегательные банки).
Объекты пенсионного правоотношения. Вопрос об
объекте правоотношения в юридической литературе яв-
ляется наиболее дискуссионным, по нему до сих пор не
найдено единого решения. По мнению одних ученых,
объектами правоотношений служат определенные обще-
ственные отношения, других З вещи и иные блага, тре-
тьих З и то и другое. При рассмотрении этого вопроса
необходимо различать объект права и объект правоот-
ношения.1
Под объектом права понимается предмет регулиро-
вания, т.е. определенный круг общественных отношений,
регулируемый правовыми нормами.
Объектом правоотношения являются объекты регу-
лируемых правом общественных отношений, т.е. внеш-
ние предметы, на которые направлены эти отношения.
К таким объектам В. С. Андреев, например, относит от-
дельные виды общественных отношений, выступающих
в правовой форме. Объектом всех пенсионных право-
отношений выступает пенсия определенного вида. Та-
кой же позиции придерживаются ученые И.В. Гущин2
и А.Д. Зайкин.3 С нашей точки зрения, их мнение дос-
таточно обосновано, и мы его разделяем. Однако пола-
гаем, что наиболее полно изложены и критически оце-
нены теории об объекте правоотношения Ю.К. Толстым,
который утверждает, что всякое правоотношение име-
ет свой объект, каковым является фактическое обще-
ственное отношение, на которое правоотношение воздей-
' Алексеев С.С. Об объекте права и правоотношения //Воп-
росы общей теории советского права. М.: 1960.З С. 284-306.
2 Гущин И.В. Право членов колхоза на пенсию. М.: Юрид.
лит., 1972.З С. 108.
3 Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению.
М.: Изд-во МГУ, 1974.З С. 108.
4 Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л.: Изд-во ЛГУ,
1959.ЗС.65.
В пенсионных правоотношениях объект имеет само-
стоятельное значение, он не совпадает с действиями
субъектов пенсионных правоотношений и существует для
того, чтобы стороны пенсионных правоотношений могли
реализовать свои субъективные права и юридические обя-
занности; на него направленно их воздействие. Значит,
объектом правоотношения является то, на что направле-
ны субъективные права и юридические обязанности уча-
стников правоотношения. Пенсионное правоотношение,
как уже указывалось,З имущественное отношение.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107
способность в пенсионных правоотношениях по возрас-
ту возникает в 60, 55, 50 и 45 лет. Способность быть
субъектом пенсионного правоотношения по инвалидно-
сти возникает с началом общественно полезной деятель-
ности. Правоспособность семьи производна от правоспо-
собности кормильца, ибо семья становиться Ыколлектив-
ным пенсионеромы при тех же условиях, при которых
кормилец мог стать пенсионером по инвалидности.
Пенсионная правоспособность, как правило, сопровож-
дается дееспособностью З способностью реализовывать
права и выполнять обязанности. Осуществляя право на
пенсию, граждане совершают определенные действия, что
принято называть пенсионной дееспособностью. В праве
социального обеспечения не установлен возраст, по дос-
тижении которого возникает дееспособность. В связи с
этим обычно применяется соответствующее правило, дей-
ствующее в гражданском праве. Гражданская дееспособ-
ность возникает в полном объеме с наступлением совер-
шеннолетия, т.е. по достижении 18 лет. На практике де-
еспособными по поводу оформления пенсии по инвалид-
ности признаются граждане, не достигшие 18 лет.
Вопрос о дееспособности субъектов пенсионного обес-
печения следует увязывать с видом пенсии и свойства-
ми юридических фактов как оснований обеспечения
(действий, событий). Так же, как и правоспособность, де-
еспособность в социальном обеспечении возникает в
разное время и в зависимости от того, на какой вид пен-
сии притязает лицо. В социальном праве возможны
ситуации, когда лицо может быть правоспособным, но не
дееспособным. Это означает, что несовершеннолетние
лица, дееспособность которых ограничена по решению
суда вследствие душевного заболевания, реализацию сво-
их прав на пенсию будут осуществлять с помощью дру-
гих субъектов (родителей, опекунов или попечителей).
Отсутствие дееспособности у субъектов характерно для
таких правоотношений, как правоотношения, связанные
с пенсионным обеспечением несовершеннолетних чле-
нов семьи умерших кормильцев. В пенсионном право-
отношении правомочия на получение пенсии могут осу-
ществлять граждане и по доверенности.
Другим субъектом пенсионного правоотношения яв-
ляется соответствующий государственный орган. Наи-
более часто таким органом является районное (городское)
управление социальной защиты. Управление социальной
защиты выступает субъектом всех видов пенсионных
правоотношений, если обеспечение пенсиями производит-
ся на основании Закона Украины ЫО пенсионном обес-
печенииы от 5 ноября 1991 года и других специальных
нормативных актов. Функции, права и обязанности уп-
равления социальной защиты определены соответствую-
щим положением.1
В качестве субъекта пенсионного правоотношения
управление всегда выступает как орган государственной
исполнительной власти, который действует в рамках
функций, возложенных на него государством.
Управление является субъектом пенсионного право-
отношения как конкретный орган специальной компе-
тенции и только, ибо государство в целом не уполномо-
чивало его выступать от его имени. То обстоятельство,
что пенсия назначается этим органом, не имеет значе-
ния, т.к. решение о назначении пенсии является юри-
дическим фактом, как правило, последним в юридиче-
ском составе, порождающем пенсионное правоотноше-
ние. Таким решением лишь подтверждается наличие
субъективного права на пенсию. Управление не вправе
принять иное решение, если имеются все условия, пре-
дусмотренные для назначения пенсии.
Субъектами отдельных видов пенсионных правоот-
ношений могут быть военкоматы, а также соответству-
ющие органы Министерства внутренних дел и Службы
безопасности Украины (обычно их региональные управ-
ления). Так, по особым положениям о пенсиях военно-
служащим офицерского состава и другим категориям
пенсии выплачиваются областными (в ряде городов З
городскими) военкоматами. Лицам, проходившим служ-
бу в органах МВД и Службы безопасности пенсии вып-
лачивают соответствующие областные органы указанных
ведомств. В них создаются специальные структуры по
назначению пенсий. Органы, устанавливающие право на
' См.: СП Украины, 1996.З № 10.З Ст. 308.
пенсию и их назначающие, одновременно выступают и
обязанными к выплате пенсий субъектами (пенсии вып-
лачиваются через сберегательные банки).
Объекты пенсионного правоотношения. Вопрос об
объекте правоотношения в юридической литературе яв-
ляется наиболее дискуссионным, по нему до сих пор не
найдено единого решения. По мнению одних ученых,
объектами правоотношений служат определенные обще-
ственные отношения, других З вещи и иные блага, тре-
тьих З и то и другое. При рассмотрении этого вопроса
необходимо различать объект права и объект правоот-
ношения.1
Под объектом права понимается предмет регулиро-
вания, т.е. определенный круг общественных отношений,
регулируемый правовыми нормами.
Объектом правоотношения являются объекты регу-
лируемых правом общественных отношений, т.е. внеш-
ние предметы, на которые направлены эти отношения.
К таким объектам В. С. Андреев, например, относит от-
дельные виды общественных отношений, выступающих
в правовой форме. Объектом всех пенсионных право-
отношений выступает пенсия определенного вида. Та-
кой же позиции придерживаются ученые И.В. Гущин2
и А.Д. Зайкин.3 С нашей точки зрения, их мнение дос-
таточно обосновано, и мы его разделяем. Однако пола-
гаем, что наиболее полно изложены и критически оце-
нены теории об объекте правоотношения Ю.К. Толстым,
который утверждает, что всякое правоотношение име-
ет свой объект, каковым является фактическое обще-
ственное отношение, на которое правоотношение воздей-
' Алексеев С.С. Об объекте права и правоотношения //Воп-
росы общей теории советского права. М.: 1960.З С. 284-306.
2 Гущин И.В. Право членов колхоза на пенсию. М.: Юрид.
лит., 1972.З С. 108.
3 Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению.
М.: Изд-во МГУ, 1974.З С. 108.
4 Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л.: Изд-во ЛГУ,
1959.ЗС.65.
В пенсионных правоотношениях объект имеет само-
стоятельное значение, он не совпадает с действиями
субъектов пенсионных правоотношений и существует для
того, чтобы стороны пенсионных правоотношений могли
реализовать свои субъективные права и юридические обя-
занности; на него направленно их воздействие. Значит,
объектом правоотношения является то, на что направле-
ны субъективные права и юридические обязанности уча-
стников правоотношения. Пенсионное правоотношение,
как уже указывалось,З имущественное отношение.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107