Советы впервые возникли в России в ходе революции 1905-1907 годов. Как правило, Советы вырастали как депутатские собрания на базе стачечных комитетов, т.е. они были органами, сформированными путем прямого представительства рабочих (солдатских, крестьянских, казачьих и т.п.) коллективов в местных Советах. Советы образовывались вне всяких законов и установленных кем-то свыше норм и отражали напрямую интересы представленных в них коллективов, пользуясь их полным доверием и уважением к принятым Советами решениям.
Как отмечается в «Истории Коммунистической партии Советского Союза», «…среди большевиков вопрос о роли и значении Советов, об их взаимоотношениях с партией далеко не сразу и не всеми был правильно понят. Некоторые члены ПК РСДРП с недоверием и настороженностью отнеслись к Петербургскому Совету как к беспартийной организации». И лишь впоследствии была выработана линия на упрочение и расширение влияния большевиков в Советах, чтобы занять в них руководящее положение. Как писал В.Ленин, «социалисты поняли, что организацией этих Советов создается нечто великое, новое и небывалое в истории мировой революции. Советы, которые народ сумел создать вполне самостоятельно, это - форма демократизма, не имеющая себе равной ни в одной из стран».
Вторая волна возникновения Советов была порождена Февральской революцией 1917 года, свергнувшей царский режим и приведшей к власти буржуазное временное правительство князя Г.Е.Львова. В.Чернов таким образом описывает ход февральских событий: «…старый социал-демократ Череванин первым предложил немедленно создать Совет рабочих депутатов. Впрочем, эта мысль уже витала в воздухе. 24 февраля появилось сообщение о том, что на некоторых фабриках прошли выборы Советов<…>Важнейшее событие, определившее дальнейший ход истории, произошло 27 февраля, когда некоторые воинские части стали переходить на сторону народа. Народ освободил из тюрьмы недавно арестованных членов Рабочей группы и многих других политических заключенных. Бывшие узники во главе с рабочим Кузьмой Гвоздевым направились в Таврический дворец. Вместе с социалистическими депутатми Думы и другими видными членами рабочего движения они создали временный исполнительный комитет Совета рабочих депутатов (нечто вроде организационного бюро), который немедленно сообщил своим подопечным, что в тот же вечер все депутаты должны собраться на первое совещание Петроградского совета.
Советская демократия создала свой орган<…>Через несколько дней Совет превратился в гигантский рабоче-солдатский предпарламент. В него входило 2000 членов, а к середине марта - уже 3000. Каждое решение немедленно передавалось в казармы и рабочие кварталы по тысяче каналов. Такой силе не мог противостоять никто»,. Особенно после того, как воинские части Петрограда стали опорой власти Петроградского Совета.
В столице России в результате противостояния классовых сил сложилось двоевластие: с одной стороны, официальное Временное правительство, не располагавшее реальной силой, а с другой стороны, Петроградский Совет, в котором, правда, в начале преобладали мелкобуржуазные силы, вызванные системой выборов в Совет (от тысячи рабочих избирался один депутат, а от каждой роты - один солдатский депутат). И хотя численность петроградского пролетариата и солдат гарнизона была почти одинаковой, около 2000 депутатов Петроградского Совета являлись представителями армии и только 800 - представителями рабочих коллективов. А поскольку армия состояла в основном из крестьян, то это обстоятельство и определило политическое лицо столичного Совета.
Двоевластие не могло длиться бесконечно; оно в силу неумолимой логики борьбы должно было завершиться либо диктатурой буржуазии, либо диктатурой пролетариата. Большевики устами В.Ленина в апреле 1917 года провозгласили лозунг «Вся власть Советам!», несмотря на то, что большинство принадлежало партиям меньшевиков и эсеров. «Не парламентская республика, - провозглашал В.Ленин, - возвращение к ней от С.Р.Д. было бы шагом назад, - а республика Советов рабочих, батрацких и крестьянских депутатов по всей стране, снизу доверху». Провозглашение лозунга «Вся власть Советам!» означало, что в ходе политической борьбы внутри Советов большинство в них могло было бы, по замыслу В.Ленина, перейти от меньшевиков и эсеров к большевикам, а учитывая, что массы стояли на стороне Советов, а не буржуазного правительства, это давало возможность мирной смены власти в ходе второй, социалистической революции. Однако история распорядилась иначе.
Большевикам действительно удалось в период между I и II Всероссийскими съездами Советов оттеснить меньшевиков и эсеров, завладев в Советах большинством, однако внутриполитическая и международная обстановка подводили их к захвату власти путем вооруженного восстания.
После победы вооруженного восстания в Петрограде II съезд Советов принял воззвание «Рабочим, солдатам и крестьянам!». В нем говорилось: «Опираясь на волю громадного большинства рабочих, солдат и крестьян, опираясь на совершившееся в Петрограде победоносное восстание рабочих и гарнизона, съезд берет власть в свои руки <…> Съезд постановляет: вся власть на местах переходит к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые и должны обеспечить подлинный революционный порядок».
Итак, Советы, рожденные революциями 1905 и 1917 годов, стали полноправными органами государственной власти в стране, начавшей строить новое, социалистическое общество.
Советы в том первоначальном виде, который сформировался в первые годы революционных преобразований, были механизмом прямого представительства воли и интересов трудящихся масс. Особенность формирования Советов первичного уровня состояла в том, что избирательными ячейками были не территориальные округа, а производственные единицы. Коллективы, избиравшие депутатов, могли в любое время их отозвать, если они не отвечали требованиям коллективов, направившим их в Совет. Прямое представительство от коллективов с правом отзыва депутатов было простым и надежным инструментом волеизъявления трудящихся, ибо они выдвигали депутатов из своей среды, людей хорошо им известных, а не навязанных со стороны.
Первая Конституция РСФСР, принятая 10 июля 1918 года V Всероссийским съездом Советов, устанавливала, что вся власть принадлежит рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах. Конституция установила следующую систему местных органов власти: областные, губернские (окружные), уездные (районные), волостные съезды Советов, городские и сельские Советы. Выборы депутатов на съезды органов власти второго и третьего уровней производились из делегатов Советов нижестоящего уровня, т.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247