Спiльно з Мiжнародною органiзацiую працi здiйснюються орга-
нiзацiйнi та практичнi заходи щодо створення у Киувi Нацiонального
центру професiйноє реабiлiтацiє та зайнятостi iнвалiдiв, який виконувати-
ме навчало"" ----"----
дiяльностi регiональних центрiв реабiлiтацiє iнвалiдiв.
ж украєнське суспiльство стривожене тенденцiую зростання дитячоє
У iнвалiдностi, найчастiшими проявами якоє у органiчнi ураження
нервовоє системи, хвороби сенсорних органiв, психiчнi розлади та врод-
женi вада розвитку. Розумiючи, що розв'язання проблеми дитини-iнвалiда
не можна покладати лише на сiм'ю або спецiальнi iнтернатнi установи,
держава придiляу значноє уваги впровадженню сучасноє прогресивноє
системи соцiальноє реабiлiтацiє таких дiтей, з тим щоб забезпечити єм на-
лежне пiклування, вiдновлення здоров'я, доступ до освiти, соцiального,
культурного i духовного життя.
На реалiзацiю зазначених цiлей спрямованi, зокрема, положення На-
цiональноє програми "Дiти Украєни", затвердженоє Указом Президента
Украєни вiд 18 сiчня 1996 року № 63/96, яка визначау ранню реабiлiтацiю
хворих дiтей i дiтей-iнвалiдiв як проблему нацiонального значення, що
потребуу першочергового розв'язання. Причому, як переконуу мiжнарод-
ний та вiтчизняний досвiд, на противагу iзольованому iнтернатному ви-
хованню, перевага мау бути вiддана iнтегрованому навчанню та вихован-
ню шляхом запровадження ранньоє соцiальноє реабiлiтацiє, з тим щоб
дiти-iнвалiди ще з раннього вiку мали змогу розвивати своє природнi
здiбностi без вiдриву вiд сiм'є i в подальшому могли посiсти гiдне мiсце у
суспiльствi й вести повноцiнний спосiб життя вiдповiдно до iндивiдуаль-
них здiбностей та iнтересiв.
Шляхи вирiшення цiує проблеми свого часу знайшли у Миколаєвськiй
областi, де ще 1994 року за iнiцiативи обласноє державноє адмiнiстрацiє
було створено i дiють 16 центрiв ранньоє соцiальноє реабiлiтацiє дiтей-iн-
валiдiв. Цей досiд схвалено розпорядженням Кабiнету Мiнiстрiв Украєни
вiд 3 грудня 1999 року № 1329.
З метою широкого запровадження в Украєнi системи ранньоє соцiаль-
ноє реабiлiтацiє Кабiнет Мiнiстрiв Украєни постановою вiд 12 жовтня
2000 року № 1545 схвалив Концепцiю ранньоє соцiальноє реабiлiтацiє
дiтей-iнвалiдiв, що визначауться цiую постановою як система загально-
державних заходiв, якi реалiзуються центральними та мiсцевими органа-
ми виконавчоє влади, органами мiсцевого самоврядування. Фондом со-
цiального захисту iнвалiдiв та його вiддiленнями. Цi заходи полягають у
застосуваннi щодо дiтей-iнвалiдiв раннього вiку (з першого року життя)
спецiальних реабiлiтацiйних та корекцiйно-вiдновлюваних методик з ме-
тою подолання фiзичних та iнтелектуальних вад, набуття знань, умiнь i
навичок, якi дали б змогу таким дiтям iнтегруватись у дитячi колективи i
не перебувати в iнтернатних установах чи навчатися лише вдома.
Для практичноє реалiзацiє зазначених заходiв передбачауться створити в
областях, мiстах, районах систему центрiв ранньоє соцiальноє реабiлiтацiє
дiтей-iнвалiдiв за мiсцем проживання, пiдпорядкованих мiсцевим органам
виконавчоє влади. Все це мау впроваджуватись за вiдповiдного органiзацiй-
ного, фiнансового та матерiального забезпечення, у тiснiй спiвпрацi й коор-
динацiє зусиль Мiнiстерства працi та соцiальноє полiтики, Мiнiстерства охо-
рони здоров'я, Мiнiстерства освiти i науки, Фонду соцiального захисту
iнвалiдiв, органiв виконавчоє влади на мiсцях. До формування коштiв цен-
трiв передбачауться залучити добровiльнi грошовi внески вiтчизняних та
iноземних пiдприумств, установ i органiзацiй, окремих громадян, а також iн-
вестицiє та гуманiтарну допомогу.
Органи виконавчоє влади покликанi розробити регiональнi програми
запровадження системи ранньоє соцiальноє реабiлiтацiє дiтей-iнвалiдiв,
використовуючи при цьому сучасний првгресивний вiтчизняний i зару-
бiжний досвiд.
Мiнiстерство працi та соцiальноє полiтики у спiвпрацi з iншими орга-
нами влади мау розробити i подати на затвердження Кабiнету Мiнiстрiв
Украєни положення про обласний, мiський та районний центр ранньоє со-
цiальноє реабiлiтацiє дiтей-iнвалiдiв.
Зараз iде опрацювання проекту Закону Украєни "Про реабiлiтацiю iн-
валiдiв в Украєнi" в якому мають бути визначенi правовiдносини учасни-
кiв процесу реабiлiтацiє дiтей-iнвалiдiв.
Оцiнюючи становище iнвалiдiв в Украєнi, стан нацiонального законо-
давства, хiд реалiзацiє твропейськоє соцiальноє хартiє, мiжнародних стан-
дартних правил забезпечення iнвалiдам рiвних можливостей, створення
єм необхiдних умов для участi в економiчнiй, полiтичнiй, соцiальнiй сфе-
рах життя суспiльства, ми усвiдомлюумо велику вiдповiдальнiсть, яка ле-
жить на державних органах, i зокрема на Мiнiстерствi працi та соцiальноє
полiтики Украєни, i продовжуумо вдосконалювати систему правового i
соцiального захисту iнвалiдiв, а рiвно одиноких непрацездатних грома-
дян, ветеранiв вiйни та працi.
С. А. Ввгера,
заступник мiнiстра працi
та соцiальноє полiтики Украєни,
кандидат економiчних наук
Роздiл 1
ЗАГАЛЬНi ЗАСАДИ
ПРАВОВОГО i СОЦiАЛЬНОГО
ЗАХИСТУ iНВАЛiДiВ
1.1. Нацiональне законодавство Украєни
Конституцiя Украєни
Прийнята на п'яттй сесiє
Верховноє Ради Украєни
28 червня 1996 року
(Вiдомостi Верховноє Ради (ВВР), 1996. №30, ст. 141)
(Витяг)
Роздiл i
Загальнi засади
Стаття 3. Людина, єє життя i здоров'я, честь i гiднiсть, недоторкан-
нiсть i безпека визнаються в Украєнi найвищою соцiальною цiннiстю.
Права i свободи людини та єх гарантiє визначають змiст i спрямова-
нiсть дiяльностi держави. Держава вiдповiдау перед людиною за свою
дiяльнiсть. Утвердження i забезпечення прав i свобод людини с головним
обов'язком держави.
Роздiл II
Права, свободи та обов'язки
людини i громадянина
Стаття 46. Громадяни мають право на соцiальний захист, що
включау право на забезпечення єх у разi повноє, частковоє або тимчасо-
воє втрати працездатностi, втрати годувальника, безробiття з незалеж-
них вiд них обставин, а також у старостi та в iнших випадках, передба-
чених законом.
Це право гарантууться загальнообов'язковим державним соцiальним
страхуванням за рахунок страхових внескiв громадян, пiдприумств, уста-
нов i органiзацiй, а також бюджетних та iнших джерел соцiального забез-
печення; створенням мережi державних, комунальних, приватних закла-
дiв для догляду за непрацездатними.
Пенсiє, iншi види соцiальних виплат та допомоги, що у основним дже-
релом iснування, мають забезпечувати рiвень життя, не нижчий вiд про-
житкового мiнiмуму, встановленого законом.
соцiальноє захищеностi iнвалiдiв
в Украєнi
Закон Украєни
вад 21 березня 1991 року № 875-ХП
(Вiдомостi Верховною Ради (ВВР). 1991, № 21, ст. 252)
(Вводиться в дiю Постановою ВР № 876-Хi1 вiд 21.0.5.91,
ВВР, 1991, № 21, ст. 253)
(З наступними змiнами)
Цей Закон визначау основи соцiальноє захищеностi iнвалiдiв в Укра-
єнi i гарантуу єм рiвнi з усiма iншими громадянами можливостi для участi
в економiчнiй, полiтичнiй i соцiальнiй сферах життя суспiльства, ство-
рення необхiдних умов, якi дають можливiсть iнвалiдам вести повноцiн-
ний спосiб життя згiдно з iндивiдуальними здiбностями i iнтересами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148
нiзацiйнi та практичнi заходи щодо створення у Киувi Нацiонального
центру професiйноє реабiлiтацiє та зайнятостi iнвалiдiв, який виконувати-
ме навчало"" ----"----
дiяльностi регiональних центрiв реабiлiтацiє iнвалiдiв.
ж украєнське суспiльство стривожене тенденцiую зростання дитячоє
У iнвалiдностi, найчастiшими проявами якоє у органiчнi ураження
нервовоє системи, хвороби сенсорних органiв, психiчнi розлади та врод-
женi вада розвитку. Розумiючи, що розв'язання проблеми дитини-iнвалiда
не можна покладати лише на сiм'ю або спецiальнi iнтернатнi установи,
держава придiляу значноє уваги впровадженню сучасноє прогресивноє
системи соцiальноє реабiлiтацiє таких дiтей, з тим щоб забезпечити єм на-
лежне пiклування, вiдновлення здоров'я, доступ до освiти, соцiального,
культурного i духовного життя.
На реалiзацiю зазначених цiлей спрямованi, зокрема, положення На-
цiональноє програми "Дiти Украєни", затвердженоє Указом Президента
Украєни вiд 18 сiчня 1996 року № 63/96, яка визначау ранню реабiлiтацiю
хворих дiтей i дiтей-iнвалiдiв як проблему нацiонального значення, що
потребуу першочергового розв'язання. Причому, як переконуу мiжнарод-
ний та вiтчизняний досвiд, на противагу iзольованому iнтернатному ви-
хованню, перевага мау бути вiддана iнтегрованому навчанню та вихован-
ню шляхом запровадження ранньоє соцiальноє реабiлiтацiє, з тим щоб
дiти-iнвалiди ще з раннього вiку мали змогу розвивати своє природнi
здiбностi без вiдриву вiд сiм'є i в подальшому могли посiсти гiдне мiсце у
суспiльствi й вести повноцiнний спосiб життя вiдповiдно до iндивiдуаль-
них здiбностей та iнтересiв.
Шляхи вирiшення цiує проблеми свого часу знайшли у Миколаєвськiй
областi, де ще 1994 року за iнiцiативи обласноє державноє адмiнiстрацiє
було створено i дiють 16 центрiв ранньоє соцiальноє реабiлiтацiє дiтей-iн-
валiдiв. Цей досiд схвалено розпорядженням Кабiнету Мiнiстрiв Украєни
вiд 3 грудня 1999 року № 1329.
З метою широкого запровадження в Украєнi системи ранньоє соцiаль-
ноє реабiлiтацiє Кабiнет Мiнiстрiв Украєни постановою вiд 12 жовтня
2000 року № 1545 схвалив Концепцiю ранньоє соцiальноє реабiлiтацiє
дiтей-iнвалiдiв, що визначауться цiую постановою як система загально-
державних заходiв, якi реалiзуються центральними та мiсцевими органа-
ми виконавчоє влади, органами мiсцевого самоврядування. Фондом со-
цiального захисту iнвалiдiв та його вiддiленнями. Цi заходи полягають у
застосуваннi щодо дiтей-iнвалiдiв раннього вiку (з першого року життя)
спецiальних реабiлiтацiйних та корекцiйно-вiдновлюваних методик з ме-
тою подолання фiзичних та iнтелектуальних вад, набуття знань, умiнь i
навичок, якi дали б змогу таким дiтям iнтегруватись у дитячi колективи i
не перебувати в iнтернатних установах чи навчатися лише вдома.
Для практичноє реалiзацiє зазначених заходiв передбачауться створити в
областях, мiстах, районах систему центрiв ранньоє соцiальноє реабiлiтацiє
дiтей-iнвалiдiв за мiсцем проживання, пiдпорядкованих мiсцевим органам
виконавчоє влади. Все це мау впроваджуватись за вiдповiдного органiзацiй-
ного, фiнансового та матерiального забезпечення, у тiснiй спiвпрацi й коор-
динацiє зусиль Мiнiстерства працi та соцiальноє полiтики, Мiнiстерства охо-
рони здоров'я, Мiнiстерства освiти i науки, Фонду соцiального захисту
iнвалiдiв, органiв виконавчоє влади на мiсцях. До формування коштiв цен-
трiв передбачауться залучити добровiльнi грошовi внески вiтчизняних та
iноземних пiдприумств, установ i органiзацiй, окремих громадян, а також iн-
вестицiє та гуманiтарну допомогу.
Органи виконавчоє влади покликанi розробити регiональнi програми
запровадження системи ранньоє соцiальноє реабiлiтацiє дiтей-iнвалiдiв,
використовуючи при цьому сучасний првгресивний вiтчизняний i зару-
бiжний досвiд.
Мiнiстерство працi та соцiальноє полiтики у спiвпрацi з iншими орга-
нами влади мау розробити i подати на затвердження Кабiнету Мiнiстрiв
Украєни положення про обласний, мiський та районний центр ранньоє со-
цiальноє реабiлiтацiє дiтей-iнвалiдiв.
Зараз iде опрацювання проекту Закону Украєни "Про реабiлiтацiю iн-
валiдiв в Украєнi" в якому мають бути визначенi правовiдносини учасни-
кiв процесу реабiлiтацiє дiтей-iнвалiдiв.
Оцiнюючи становище iнвалiдiв в Украєнi, стан нацiонального законо-
давства, хiд реалiзацiє твропейськоє соцiальноє хартiє, мiжнародних стан-
дартних правил забезпечення iнвалiдам рiвних можливостей, створення
єм необхiдних умов для участi в економiчнiй, полiтичнiй, соцiальнiй сфе-
рах життя суспiльства, ми усвiдомлюумо велику вiдповiдальнiсть, яка ле-
жить на державних органах, i зокрема на Мiнiстерствi працi та соцiальноє
полiтики Украєни, i продовжуумо вдосконалювати систему правового i
соцiального захисту iнвалiдiв, а рiвно одиноких непрацездатних грома-
дян, ветеранiв вiйни та працi.
С. А. Ввгера,
заступник мiнiстра працi
та соцiальноє полiтики Украєни,
кандидат економiчних наук
Роздiл 1
ЗАГАЛЬНi ЗАСАДИ
ПРАВОВОГО i СОЦiАЛЬНОГО
ЗАХИСТУ iНВАЛiДiВ
1.1. Нацiональне законодавство Украєни
Конституцiя Украєни
Прийнята на п'яттй сесiє
Верховноє Ради Украєни
28 червня 1996 року
(Вiдомостi Верховноє Ради (ВВР), 1996. №30, ст. 141)
(Витяг)
Роздiл i
Загальнi засади
Стаття 3. Людина, єє життя i здоров'я, честь i гiднiсть, недоторкан-
нiсть i безпека визнаються в Украєнi найвищою соцiальною цiннiстю.
Права i свободи людини та єх гарантiє визначають змiст i спрямова-
нiсть дiяльностi держави. Держава вiдповiдау перед людиною за свою
дiяльнiсть. Утвердження i забезпечення прав i свобод людини с головним
обов'язком держави.
Роздiл II
Права, свободи та обов'язки
людини i громадянина
Стаття 46. Громадяни мають право на соцiальний захист, що
включау право на забезпечення єх у разi повноє, частковоє або тимчасо-
воє втрати працездатностi, втрати годувальника, безробiття з незалеж-
них вiд них обставин, а також у старостi та в iнших випадках, передба-
чених законом.
Це право гарантууться загальнообов'язковим державним соцiальним
страхуванням за рахунок страхових внескiв громадян, пiдприумств, уста-
нов i органiзацiй, а також бюджетних та iнших джерел соцiального забез-
печення; створенням мережi державних, комунальних, приватних закла-
дiв для догляду за непрацездатними.
Пенсiє, iншi види соцiальних виплат та допомоги, що у основним дже-
релом iснування, мають забезпечувати рiвень життя, не нижчий вiд про-
житкового мiнiмуму, встановленого законом.
соцiальноє захищеностi iнвалiдiв
в Украєнi
Закон Украєни
вад 21 березня 1991 року № 875-ХП
(Вiдомостi Верховною Ради (ВВР). 1991, № 21, ст. 252)
(Вводиться в дiю Постановою ВР № 876-Хi1 вiд 21.0.5.91,
ВВР, 1991, № 21, ст. 253)
(З наступними змiнами)
Цей Закон визначау основи соцiальноє захищеностi iнвалiдiв в Укра-
єнi i гарантуу єм рiвнi з усiма iншими громадянами можливостi для участi
в економiчнiй, полiтичнiй i соцiальнiй сферах життя суспiльства, ство-
рення необхiдних умов, якi дають можливiсть iнвалiдам вести повноцiн-
ний спосiб життя згiдно з iндивiдуальними здiбностями i iнтересами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148