молодежь в возрасте до 21 года; лица предпенсионного возраста; не
имеющие работу более года и некоторые другие категории населения.
Для них государство специально бронирует на предприятиях опреде-
ленный процент рабочих мест.
Пособия и другие формы социальной поддержки действительно в
той или иной степени облегчают бремя безработицы для людей,
оказавшихся в этом положении. Степень облегчения зависит во многом
от условий их выплаты. Эти параметры помощи определяются
экономическими возможностями государства, его социальными
приоритетами. Масштабы помощи должны быть такими, чтобы избавить
людей от невыносимых материальных страданий, но не от желания
активно искать работу и повышать свою трудовую квалификацию.
Работники в любой системе социальной защиты должны глубоко
ощущать прежде всего личную ответственность за свое положение на
рынке труда, они не должны рассматривать свое пребывание на
определенных рабочих местах как нечто само собой разумеющееся.
Конкуренция требует ежедневных доказательств полезности работника
для предприятия.
Краткие выводы
1. Социальные гарантии - это обязательство государства перед
членами общества по формированию их доходов, условиям
получения определенных товаров и услуг, рабочих мест.
К основным функциям социальных гарантий относится:
а) материальное обеспечение людей, лишенных возможности
делать это самостоятельно; б) создание условий для воспроиз-
водства трудовых ресурсов на должном уровне; в) поддержание
доходов и реализация других форм социальной защиты по
отношению к безработным.
2. Программа пенсионного обеспечения предназначается для
людей пенсионного возраста и является одной из самых
масштабных социальных программ. Ее финансовое обеспече-
Глава 24. Социальные гарантии
ние составляют обязательные взносы работодателей и работ-
ников, которые используются на выплату пенсий тем, кто уже
в настоящий момент имеет статус пенсионера.
3. Программа социального обеспечения на случай болезни
формируется за счет обязательных взносов работодателей.
Отсутствие личных взносов и личных специальных счетов,
что характерно для Украины, снижает заинтересованность
работников в постоянном поддержании своих физических
способностей, ведении здорового образа жизни. Программа
поддержки инвалидов предполагает денежные выплаты,
бронирование рабочих мест, применение налоговых льгот,
установление скидок к ценам на некоторые товары, услуги и
другие мероприятия.
4. Социальные программы, являясь безусловно необходимыми,
в то же время обладают некоторым дестимулирующим
эффектом. Они могут уменьшать предложение труда, снижать
заинтересованность в интенсивном использовании ресурса
труда, повышении квалификации, а также способствовать
сокращению объемов совокупного сбережения общества.
5. Неравенство в получаемых доходах носит объективный
характер. Оно вызвано различиями в индивидуальных способ-
ностях, квалификации и опыте, готовности и способностях
работать в особых условиях и другими причинами. Факти-
ческое неравенство в доходах может быть проиллюстрировано
с помощью кривой Лоренца. Государство проводит перерас-
пределение доходов, направленное на уменьшение неравенства
в доходах.
6. Систему показателей малообеспеченности обычно сос-
тавляют уровни доходов, отражающие: а) верхнюю границу
малообеспеченности; б) нижнюю границу малообеспеченнос-
ти; в) гарантированный уровень обеспечения. Последний
достигается с помощью установления минимальных размеров
пенсий и зарплат, специальных пособий и не может быть выше
верхнего уровня малообеспеченности, но в то же время -
меньше значения нижней границы малообеспеченности.
7. Проводя политику в области занятости, государство
придерживается некоторых принципов: а) осуществление
политики не гарантированной, а эффективной занятости:
б) ориентация на доминирующую личную ответственность
работника за свое положение на рынке труда; в) предоставле-
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
ние гарантий равнодоступности общего и в значительной мере
специального образования, г) поддержка тех, кто по объектив-
ным причинам не может на равных конкурировать с другими
на рынке труда.
8. Безработным государство предоставляет следующие виды
помощи: а) выплата пособий по безработице; б) оплата про-
фессиональной подготовки и переподготовки; в) организация
оплачиваемых общественных работ; г) предоставление права
на досрочный выход на пенсию. Государство оказывает допол-
нительную поддержку лицам, имеющим статус недостаточной
конкурентоспособности на рынке труда.
Основные термины и понятия
Социальные гарантии
Социальные программы
Программа пенсионного обеспечения
Программа социального обеспечения в случае болезни
Программа социальной поддержки инвалидов
Дестимулирующий эффект социальных программ
Причины неравенства доходов
Кривая Лоренца
Перераспределение доходов
Показатели малообеспеченности
Основные принципы государственной политики занятости
Виды социальной помощи безработным
а в а
ТЕОРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
11ерефразируя известное высказывание о том, что "чемпионское
звание проще завоевать, чем потом удержать", можно утверждать:
приведение экономики к равновесному состоянию - это одна сложная
проблема, а долговременное поддержание ее в таком состоянии -
это другая, еще более сложная проблема.
Ранее, в главе 21, мы рассматривали, как работает механизм восста-
новления равновесия на различных рынках в краткосрочном периоде.
При этом предполагалось, что производственный потенциал остается
неизменным. В этой же главе мы переходим к анализу долгосрочной
модели, к рассмотрению экономических закономерностей в условиях
изменения потенциала. Здесь рассматриваются показатели эко-
номического роста, факторы, его определяющие, а также основные теории
экономического роста.
25.1
ПОКАЗАТЕЛИ И ФАКТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Показатели экономического роста
Экономический рост выражается прежде всего в увеличении
объемов производства. В главе 16 мы убедились, что объемы, в зави-
симости от целей анализа, можно выразить самыми различными мак-
роэкономическими показателями. Однако основу системы показателей
национального производства составляет валовой внутренний продукт
(ВВП). Поэтому и измерения экономического роста осуществляются с
помощью ВВП. Основные среди показателей экономического роста
следующие:
а) индекс роста реального ВВП. Рассчитывается как отношение
реального ВВП данного периода к соответствующему показателю
базового периода:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149