Что же касается основа-
ний иска, то в исковом заявлении должны быть указа-
ны все фактические обстоятельства, на которых осно-
ваны и заявленное требование о защите и те, на кото-
рых оно базируется.
Пленум Верховного суда РСФСР в постановлении
№ 48 от 19 марта 1969 г. <О подготовке гражданских
дел к судебному разбирательству> указал, что задача
подготовки дела прежде всего включает:
уточнение фактов, обосновывающих требования и.
возражения сторон, а также иных фактов, имеющих зна-
чение для правильного разрешения споров;
определение юридических отношений сторон и зако-
на, которым следует руководствоваться31.
При решении данных вопросов судья, проводящий
подготовку дела к слушанию, в сущности; должен опре-
делить предмет и основания как заявленного иска, так
и тех требований, на которых иск основывается. Сугубо
предварительно, по он должен определять и юридичес-
См.: Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1969, № 7, с, 9,
44
кие отношения сторон, признания или преобразования,
которых требует истец.
В решении суда, первой инстанции или иного органа
защиты прав по существу правового спора должен со-
держаться ответ на заявленное требование о защите (об
удовлетворении иска или об отказе в иске полностью
или в части), а также вывод о фактах и правоотноше-
ниях (ст. 197 и ч. 3 ст. 208 ГПК).
Тема II
ВОЗБУЖДЕНИЕ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ В СУДЕ
1. Обращение заинтересованного лица в суд
и возбуждение гражданского дела
Основы гражданского судопроизводства предусмат-
ривают возбуждение гражданского дела в суде при об-
ращении заинтересованного лица с требованием о защите
права или охраняемого законом интереса. Отказ от пра-
ва на обращение в суд недействителен (ст. 5). Это не
означает, однако, что заинтересованное лицо не имеет
права выбора: обратиться или не обратиться в
суд за защитой. Заинтересованное лицо, счи-
тающее свое право или интерес нарушенным или оспо-
ренным, может и. не обращаться в суд за защитой. Но
субъекты гражданского оборота, вступая в правовые
отношения, не могут обусловить, что в случае спора о
праве они не будут обращаться в суд. Именно такой
отказ от обращения в суд за защитой недействителен..
Закон о Государственном арбитраже СССР (ст. 13)
устанавливает, что при наличии данных о допу-
щенных предприятиями, учреждениями . и организация-
ми нарушениях государственной плановой и договорной
дисциплины и других нарушениях законности в хозяй-
ственной деятельности Государственный арбитраж впра-
ве возбуждать дела по своей инициативе. Основы
гражданского судопроизводства и ГПК союзных рес-
публик возможности возбуждения гражданских дел по
инициативе судов не предусматривают, хотя в этом име-
ются и необходимость и потребность.
Принцип диспозитивности, на котором основаны пра-
вила возбуждения дел в гражданском судопроизводстве
д в арбитражном процессе, исходит из сочетания интере-
сов личности с интересами коллектива и всего социалис-
тического общества в целом. И если суд при разбира-
46
тельстве дела обнаружит нарушения чьих-либо прав, ему
могло бы быть предоставлено правомочие возбуждать
дела по своей инициативе. Такая мера способствовала
бы дальнейшему укреплению законности и правопо-
рядка, созданию обстановки неотвратимости ответст-
венности за совершенное, правонарушение, па что указа-
но в решениях XXVII съезда КПСС.
Следует отметить, что ст. 225 ГПК предусматривает
возможность возбуждения судом уголовного дела, если
при рассмотрении гражданского дела он обнаружит в
действиях стороны или другого лица признаки преступ-
ления. У суда здесь имеется выбор: сообщить прокурору
о том, что обнаружены признаки преступления или вы-
нести определение о возбуждении уголовного дела. Ес-
ли же судом будут установлены признаки гражданского
правонарушения в действиях стороны или другого ли-
ца, он может .реагировать только путем вынесения част-
ного определения (ч. 1 ст. 225 ГПК). Эта мера реагиро-
вания суда па обнаружение при рассмотрении дела пра-
вонарушения представляется недостаточной. Известно,
что нередко органы юридических лиц даже при нали-
чии очевидных нарушений нрав предприятий, учрежде-
ний и организаций не предъявляют исковых требований.
Учитывая неотложную необходимость усиления ох-
раны социалистической собственности, можно было бы
предусмотреть вначале возможность возбуждения граж-
данских дел судами с целью защиты государственного и
общественного имущества, а может быть, и вообще
прав и законных интересов социалистических организа-
ций. Следует также учитывать, что действующее зако-
нодательство-о гражданском судопроизводстве, не пре-
доставляя суду право возбуждения гражданского дела
но своей инициативе, не исключает рассмотрение судом
требований, не заявленных заинтересованным, лицом.
Так, при несогласии истца на замену ответчика дру-
гим лицом (ч. 3 ст. 36 ГПК) суд может привлечь это
лицо в качестве нторого ответчика и рассматривает в
сущности два иска, из которых только первый (к ответ-
чику) заявлен истцом, а иск ко второму ответчику рас-
сматривается и разрешается по инициативе суда.
1 Материалы XXVII съезда КПСС.-М., 1986, с. 109.
47
Ст. 407 ГПК, предусматривающая последствия неис-
полнения решений о восстановлении на работе, устанав-
ливает, что ущерб, причиненный выплатой работнику
денежных сумм вследствие неисполнения решения суда
может быть взыскан с должностного лица, виновного в
неисполнении решения суда о восстановлении на работе,
по инициативе суда.
Действующее законодательство о гражданском судо-
производстве устанавливает, что суд возбуждает граж-
данское дело:
1) по заявлению лица, обращающегося за защитой
своего права или охраняемого законом интереса;
2) по заявлению прокурора;
3) по заявлению органов государственного управле-
ния, профсоюзов, государственных предприятий, учреж-
дений, организаций, колхозов, иных кооперативных ор-
ганизаций, их объединений, других общественных орга-
низаций или отдельных граждан в случаях, когда по за-
кону они могут обращаться в суд за защитой прав и ин-
тересов других лиц (ст. 6 Основ гражданского судопро-
изводства, ст. 4 ГПК).
Подавать заявления в суд могут прежде всего лица,
требующие защиты своего права или охраняемого зако-
ном интереса. Для обращения в суд достаточно убежде-
ния такого лица, что его право или интерес нарушены
или оспариваются. Вопрос же о том, действительно ли
его право или интерес нарушены или оспариваются, ре-
шается судом в коллегиальном составе на основе норм
материального права и установленных в судебном засе-
дании фактических обстоятельств дела.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52
ний иска, то в исковом заявлении должны быть указа-
ны все фактические обстоятельства, на которых осно-
ваны и заявленное требование о защите и те, на кото-
рых оно базируется.
Пленум Верховного суда РСФСР в постановлении
№ 48 от 19 марта 1969 г. <О подготовке гражданских
дел к судебному разбирательству> указал, что задача
подготовки дела прежде всего включает:
уточнение фактов, обосновывающих требования и.
возражения сторон, а также иных фактов, имеющих зна-
чение для правильного разрешения споров;
определение юридических отношений сторон и зако-
на, которым следует руководствоваться31.
При решении данных вопросов судья, проводящий
подготовку дела к слушанию, в сущности; должен опре-
делить предмет и основания как заявленного иска, так
и тех требований, на которых иск основывается. Сугубо
предварительно, по он должен определять и юридичес-
См.: Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1969, № 7, с, 9,
44
кие отношения сторон, признания или преобразования,
которых требует истец.
В решении суда, первой инстанции или иного органа
защиты прав по существу правового спора должен со-
держаться ответ на заявленное требование о защите (об
удовлетворении иска или об отказе в иске полностью
или в части), а также вывод о фактах и правоотноше-
ниях (ст. 197 и ч. 3 ст. 208 ГПК).
Тема II
ВОЗБУЖДЕНИЕ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ В СУДЕ
1. Обращение заинтересованного лица в суд
и возбуждение гражданского дела
Основы гражданского судопроизводства предусмат-
ривают возбуждение гражданского дела в суде при об-
ращении заинтересованного лица с требованием о защите
права или охраняемого законом интереса. Отказ от пра-
ва на обращение в суд недействителен (ст. 5). Это не
означает, однако, что заинтересованное лицо не имеет
права выбора: обратиться или не обратиться в
суд за защитой. Заинтересованное лицо, счи-
тающее свое право или интерес нарушенным или оспо-
ренным, может и. не обращаться в суд за защитой. Но
субъекты гражданского оборота, вступая в правовые
отношения, не могут обусловить, что в случае спора о
праве они не будут обращаться в суд. Именно такой
отказ от обращения в суд за защитой недействителен..
Закон о Государственном арбитраже СССР (ст. 13)
устанавливает, что при наличии данных о допу-
щенных предприятиями, учреждениями . и организация-
ми нарушениях государственной плановой и договорной
дисциплины и других нарушениях законности в хозяй-
ственной деятельности Государственный арбитраж впра-
ве возбуждать дела по своей инициативе. Основы
гражданского судопроизводства и ГПК союзных рес-
публик возможности возбуждения гражданских дел по
инициативе судов не предусматривают, хотя в этом име-
ются и необходимость и потребность.
Принцип диспозитивности, на котором основаны пра-
вила возбуждения дел в гражданском судопроизводстве
д в арбитражном процессе, исходит из сочетания интере-
сов личности с интересами коллектива и всего социалис-
тического общества в целом. И если суд при разбира-
46
тельстве дела обнаружит нарушения чьих-либо прав, ему
могло бы быть предоставлено правомочие возбуждать
дела по своей инициативе. Такая мера способствовала
бы дальнейшему укреплению законности и правопо-
рядка, созданию обстановки неотвратимости ответст-
венности за совершенное, правонарушение, па что указа-
но в решениях XXVII съезда КПСС.
Следует отметить, что ст. 225 ГПК предусматривает
возможность возбуждения судом уголовного дела, если
при рассмотрении гражданского дела он обнаружит в
действиях стороны или другого лица признаки преступ-
ления. У суда здесь имеется выбор: сообщить прокурору
о том, что обнаружены признаки преступления или вы-
нести определение о возбуждении уголовного дела. Ес-
ли же судом будут установлены признаки гражданского
правонарушения в действиях стороны или другого ли-
ца, он может .реагировать только путем вынесения част-
ного определения (ч. 1 ст. 225 ГПК). Эта мера реагиро-
вания суда па обнаружение при рассмотрении дела пра-
вонарушения представляется недостаточной. Известно,
что нередко органы юридических лиц даже при нали-
чии очевидных нарушений нрав предприятий, учрежде-
ний и организаций не предъявляют исковых требований.
Учитывая неотложную необходимость усиления ох-
раны социалистической собственности, можно было бы
предусмотреть вначале возможность возбуждения граж-
данских дел судами с целью защиты государственного и
общественного имущества, а может быть, и вообще
прав и законных интересов социалистических организа-
ций. Следует также учитывать, что действующее зако-
нодательство-о гражданском судопроизводстве, не пре-
доставляя суду право возбуждения гражданского дела
но своей инициативе, не исключает рассмотрение судом
требований, не заявленных заинтересованным, лицом.
Так, при несогласии истца на замену ответчика дру-
гим лицом (ч. 3 ст. 36 ГПК) суд может привлечь это
лицо в качестве нторого ответчика и рассматривает в
сущности два иска, из которых только первый (к ответ-
чику) заявлен истцом, а иск ко второму ответчику рас-
сматривается и разрешается по инициативе суда.
1 Материалы XXVII съезда КПСС.-М., 1986, с. 109.
47
Ст. 407 ГПК, предусматривающая последствия неис-
полнения решений о восстановлении на работе, устанав-
ливает, что ущерб, причиненный выплатой работнику
денежных сумм вследствие неисполнения решения суда
может быть взыскан с должностного лица, виновного в
неисполнении решения суда о восстановлении на работе,
по инициативе суда.
Действующее законодательство о гражданском судо-
производстве устанавливает, что суд возбуждает граж-
данское дело:
1) по заявлению лица, обращающегося за защитой
своего права или охраняемого законом интереса;
2) по заявлению прокурора;
3) по заявлению органов государственного управле-
ния, профсоюзов, государственных предприятий, учреж-
дений, организаций, колхозов, иных кооперативных ор-
ганизаций, их объединений, других общественных орга-
низаций или отдельных граждан в случаях, когда по за-
кону они могут обращаться в суд за защитой прав и ин-
тересов других лиц (ст. 6 Основ гражданского судопро-
изводства, ст. 4 ГПК).
Подавать заявления в суд могут прежде всего лица,
требующие защиты своего права или охраняемого зако-
ном интереса. Для обращения в суд достаточно убежде-
ния такого лица, что его право или интерес нарушены
или оспариваются. Вопрос же о том, действительно ли
его право или интерес нарушены или оспариваются, ре-
шается судом в коллегиальном составе на основе норм
материального права и установленных в судебном засе-
дании фактических обстоятельств дела.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52