Вторая стадия реализации гражданского процессу-
ального права состоит в образовании на основе право-
57
субъектпостп правомочий, субъективных прав лг обязан-
ностей применительно к конкретным делам. На этом
уровне возникает прежде всего правомочие на предъяв-
ление иска. Это уже не гражданско-процессуальная
правосубъектность, так как речь идет о возбуждении
процесса но конкретному делу, по еще. и не процесс,
предметом которого является иск как требование о за-
щите права. С реализацией такого правомочия (пода-
чей искового заявления в суд как юридическим фактом)
возникает производство, предметом которого является
требование возбудить дело.
Итогом же данного производства является возбуж-
дение гражданского процесса или отказ судьи в приня-
тии заявления. С возбуждением гражданского дела у
истца и ответчика появляется субъектное право, а у
суда первой инстанции-обязанность разрешить граж-
данско-правовой спор.
4. Предпосылки права на предъявление иска
Право на предъявление иска в суд имеет ряд пред-
посылок. К их числу принято относить: 1) заинтересо-
ванность лица, обращающегося в суд за защитой; 2)
правоспособность сторон; 3) подведомственность дела
суду; 4) отсутствие в законе запрещения судам прини-
мать исковое требование к рассмотрению; 5) соблюде-
ние заинтересованным лицам, обратившимся в суд, ус-
тановленного для данной категории дел порядка предва-
рительного внесудебного разрешения дела; 6) отсутст-
вие вступившего в законную силу, вынесенного по спору
между теми же сторонами, о том же. предмете и по тем
же основаниям решения суда или определения суда об
отказе истца от иска или об утверждении мирового со-
глашения; 7) отсутствие в производстве суда дела по
спору между теми же сторонами, о том же предмете и
но тем же основаниям; 8) отсутствие решения товари-
щеского суда, принятого в пределах его компетенции,
по спору между теми же сторонами, о том же предме-
те и по тем же основаниям; 9) отсутствие договора, за-
ключенного между сторонами, о передаче данного спо-
ра на разрешение третейского суда.
58
Предпосылками являются обстоятельства процессу-
ального характера, служащие основанием для решения
вопроса о наличии права на предъявление иска у лица,
обращающегося за защитой права или охраняемого за-
коном интереса. Гражданское дело возбуждается судь-
ей, если имеются предпосылки права на предъявление
иска и соблюдены условия обращения за защитой, т. е.
предусмотренный законом порядок реализации права на
предъявление иска9. Вначале судьей решается вопрос о
наличии права на предъявление иска:
Е. Г. Пушкар не проводит различие между предпо-
сылками и условиями права на обращение за судебной
защитой. Все обстоятельства, с которыми закон связы-
вает возбуждение гражданского дела, автор объединяет
в одну группу и называет условиями реализации права
на обращение в суд10.
Такое объединение представляется неоправданным
прежде всего потому, что ст._3 Основ гражданского су-
допроизводства и соответствующие статьи ГПК союзных
республик различают ро своим правовым последствиям
Те птпатРДЬРва, КОТ"?" Рпукят рРнрвяНИР.М К ОТКа-_
зу в принятии заявления по гражданскому делу. Отказ
судьи в принятии заявления по основаниям первой груп-
пы исключает возможность вторичного обращения в суд
с заявлением по тому же делу (п. п. 1, 3, 4, 5, 6 ст. 31
Основ гражданского судопроизводства). Отказ в приня-
тии заявления по основаниям второй группы не препят-
ствует вторичному обращению в суд с заявлением пото-
му же делу (п. п. 2, 7, 8 и 9 ст. 31 Основ гражданского
судопроизводства).
Относя все основания к отказу в принятии заявления
судьей к условиям реализации права на обращение в
суд за судебной защитой, Е. Г. Пушкар исходит из то-
го, что такое право само по себе никакими предпосыл-
ками не обусловлено, ибо-принадлежит всем гражданам
и организациям, является конституционным и гаранти-
руется государством11.
> См.: Г у рви ч М. А. Право на иск.-М-Л., 1949; Добро-
вольский А. А., Иванова С. А. Указ. раб., г.. 4; В п-
кут М. А. Предпосылки права на. участие в гражданском про-
цессе.-Правоведение, 1967, № 3.
10 См.: Пушкар Е. Г. Указ. раб., с. 29.
" Там же.
59
Действительно, право на обращение за судебной за-
щитой закреплено в Конституции СССР и гарантирова-
но государством, о чем говорилось выше. Но обстоя-
тельства, с которыми необходимо связывать существова-
ние правл на предъявление иска (права на обращение
за защитой к компетентному юрисдикционному органу),
все же имеют место.
Е. Г. Пушкар справедливо считает, что правоспособ-
ность является предпосылкой к обладанию процессу-
альными правами и обязанностями конкретного субъек-
та процесса12; Но это значит, что правоспособность яв-
ляется предпосылкой и права на предъявление иска, ко-
торое принадлежит заинтересованному лицу, обращаю-
щемуся в суд за защитой и становящемуся с возбужде-
нием гражданского дела субъектом процесса по граж-
данскому делу-истцом. Гражданско-процессуальная
правоспособность принадлежит заинтересованному лицу
и до его обращения в суд и не может рассматриваться
как условие реализации права на обращение в суд.
Прежде чем реализовать право, надо им обладать. Без
процессуальной правоспособности не может быть самого
правана обращение за~защитой.
Спорным является вопрос об отнесении к предпосыл-
кам права на предъявление иска-наличия спора о пра-
ве. Несмотря на то, что ст. 4 Основ гражданского судо-
производства (ст. 25 ГП1<) к подведомственности судов
относит дела по спорам, возникающим из гражданских,
семейных, трудовых и колхозных правоотношений, от-
сутствие спора в смысле пререканий между истцом и
ответчиком не является основанием к отказу судьи в
принятии искового заявления.
Как общее правило, судья принимает заявление без
учета позиции ответчика. Возражения ответчика, их ос-
нования и доказательства к содержанию искового заяв-
ления не отнесены (ст. 126 ГПК). После принятия заяв-
ления судья в порядке подготовки дела к судебному
разбирательству выясняет у истца возможные со сто-
роны ответчика возражения (п. 1 ст. 141 ГПК). Лишь
по тем категориям дел, по которым до обращения с ис-
ком в суд необходимо предварительное внесудебное
разрешение спора, судья при принятии искового заяв-
12 Там же, с. 27.
60
леиия знает о позиции ответчика, но и здесь не всегда
имеются возражения против требования истца (напри-
мер, когда ответчик не отреагировал на претензию). Та-
ким образом, хотя по действующему законодательству
судам подведомственны гражданские дела по спорам о
праве, отсутствие такого спора не может служить осно-
ванием к отказу в принятии искового-заявления, а на-
личие спора не является предпосылкой права на предъ-
явление иска.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52