Закон предусматривает
различные последствия отсутствия предпосылок и усло-
вий (ч. 4 ст. 31 Основ гражданского судопроизводства,
ч. 4 ст. 129 ГПК).
Поскольку у субъектов, обращающихся за судебной
защитой прав и интересов других лиц, процессуальная
правоспособность неотделима от дееспособности, судье
при возбуждении гражданского дела достаточно уста-
новить, что иск предъявлен прокурором, или законом
предусмотрена возможность обращения в суд иных
субъектов за защитой прав и интересов других лиц.
Гражданская процессуальная правоспособность как
самостоятельная предпосылка права таких субъектов
обращаться за судебной защитой прав других лиц не
выделяется.
Гражданскую процессуальную правоспособность и
заинтересованность как предпосылки права на предъяв-
ление иска необходимо различать. У граждан и органи-
заций (юридических лиц) заинтересованность в защите
своего права или интереса является предпосылкой пра-
вомочия предъявить иск, а последнее входит в состав
гражданско-процессуальной правоспособности. Здесь
заинтересованность является частью процессуальной
правоспособности. У прокурора, органов государствен-
<
70 ,
ного управления и профсоюзов есть заинтересованность,
но не выделяется правоспособность, так как она неот-
делима от дееспособности,
В суд может обратиться с иском организация, явля-
ющаяся юридическим .лицом и,- значит, обладающая
граждапгко-процессуальной правоспособностью; но, ес-
ли законом не предусмотрена для таких организаций
возможнос-ть обращаться с иском в суд зазащитой прав
и интересов других лип, в возбуждении дела будет от-
казано ввиду незаинтересованности.
4 Подведомственность гражданского де-
ла с уд у. Основы гражданского законодательства уста-
навливают, что защита гражданских прав осуществляет-
ся судом, арбитражем, третейским и товарищескими су-
дами, профсоюзными и иными общественными организа-
циями. В случаях, особо, предусмотренных законом, за-
щита гражданских прав осуществляется в администра-
тивном порядке (ст. 6). Каждый из названных органов
имеет свою компетенцию на рассмотрение и разрешение
гражданских дел, свою подведомственность. Право на
обращение с иском в суд возможно только при судебной
подведомственности иска, при наличии такой предпосыл-
ки, как подведомственность гражданского дела суду.
Общее правило состоит в том, что судам подведом-
ственны дела по спорам, возникающим из гражданских,
семейных, трудовых и колхозных правоотношений, если
хотя бы одной из сторон в споре является гражданин,
колхоз, межколхозное, государственно-колхозное пред-
приятие, организация или их объединение, за исключе-
нием случаев, когда разрешение таких споров отнесено
законом к ведению административных или иных орга-
нов. Судам подведомственны также дела, возникающие
из административно-правовых отношений, перечислен-
ные в ст. 231 ГПК, дела особого производства, перечис-
ленные в ст. 245 ГПК, и Другие дела, отнесенные зако-
ном к их компетенции (ст. 4 Основ гражданского судо-
производства, ст. 25 ГПК). Институт подведомственно-
сти гражданских дел обеспечивает разграничение ком-
петенции различных юрисдикционных органов и опти-
мальное сочетание возможностей государственных и об-
щественных органов в деле защиты гражданских прав
и предупреждения правонарушений.
71
Решая вопрос о праве па предъявление иска, судья
должен руководствоваться весьма многочисленными и
довольно сложными правилами, разграничивающими
компетенцию юрисдикционных органов.
При определении подведомственности суду споров,
возникающих из гражданских правоотношений, необхо-
димо прежде всего учитывать, что разрешение хозяйст-
венных споров между предприятиями, учреждениями и
организациями осуществляется органами государствен-
ного арбитража в пределах их компетенции (ст. 163
Конституции СССР, ст. ст. 1 и 9 Закона о Государствен-
ном арбитраже СССР).
В случаях, предусмотренных законом или междуна-
родными договорами, спор, возникший из граждан-
ских правоотношений, по соглашению сторон может
быть передан на разрешение третейского суда, Морской
арбитражной комиссии или Внешнеторговой арбитраж-
ной комиссии при Торгово-промышленной палате СССР
(ст. 27 ГПК). Согласно Положению о третейском суде
(ст. 1), граждане могут передать любой возникший
между ними спор на рассмотрение третейского суда, за
исключением споров, вытекающих из трудовых и семей-
ных правоотношений18.
Товарищеским судам, как и третейским, подведомст-
венны споры, возникающие из гражданских правоотно-
шений, если спорящими сторонами являются граждане
и если стороны согласны на передачу дела в товарище-
ский суд. К числу дел, подведомственных товарищеским
судам, относятся:
споры жильцов по использованию подсобных поме-
щений, домовых служб, оплате коммунальных услуг,
оплате расходов по текущему ремонту мест общего поль-
зования;
споры о порядке пользования строениями, составля-
ющими общую собственность двух или нескольких граж-
дан, о разделе имущества колхозного двора и выделе из
колхозного двора, о разделе имущества между супруга-
ми;
имущественные споры между гражданами на сумму
до пятидесяти рублей (п. п. 10, 11, 13 ст. 7 Положения
о товарищеских судах РСФСР). При определении под-
18 См.: Приложение № 3 к ГПК.
72
ведомственности судья должен, как видно, исходить из
того, что все дела, возникающие из гражданских право-
отношений, относятся к. подведомственности или суда,
или арбитража. Подведомственность этих органов стро-
го разграничена: дела, подведомственные суду, непод-
ведомственны арбитражу, и наоборот. Подведомствен-
ность гражданско-правовых споров суду и арбитражу
можно назвать основной. При всех условиях защита
гражданских прав обеспечивается предоставлением за-
интересованным лицам правомочий воспользоваться од-
ной из двух государственных процессуальных форм:
гражданским судопроизводством или арбитражным
процессом.
Подведомственность гражданских дел третейским и
товарищеским судам является вспомогательной в том
смысле, что, обладая правомочием обратиться за защи-
той.своего права или интереса в суд, заинтересованное
лицо в предусмотренных законом случаях, при согласии
другого субъекта спора, может подать заявление в тре-
тейский или товарищеский суд. Поскольку заинтересо-
ванное.лицо имеет по ряду категорий дел право выбора
органа защиты, такую подведомственность гражданских
дел принято называть альтернативной19.
Принимая заявление о разрешении спора, возникше-
го из семейного правоотношения, судья должен исхо-
дить из того, что такие споры подведомственны, как
правило, судам.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52
различные последствия отсутствия предпосылок и усло-
вий (ч. 4 ст. 31 Основ гражданского судопроизводства,
ч. 4 ст. 129 ГПК).
Поскольку у субъектов, обращающихся за судебной
защитой прав и интересов других лиц, процессуальная
правоспособность неотделима от дееспособности, судье
при возбуждении гражданского дела достаточно уста-
новить, что иск предъявлен прокурором, или законом
предусмотрена возможность обращения в суд иных
субъектов за защитой прав и интересов других лиц.
Гражданская процессуальная правоспособность как
самостоятельная предпосылка права таких субъектов
обращаться за судебной защитой прав других лиц не
выделяется.
Гражданскую процессуальную правоспособность и
заинтересованность как предпосылки права на предъяв-
ление иска необходимо различать. У граждан и органи-
заций (юридических лиц) заинтересованность в защите
своего права или интереса является предпосылкой пра-
вомочия предъявить иск, а последнее входит в состав
гражданско-процессуальной правоспособности. Здесь
заинтересованность является частью процессуальной
правоспособности. У прокурора, органов государствен-
<
70 ,
ного управления и профсоюзов есть заинтересованность,
но не выделяется правоспособность, так как она неот-
делима от дееспособности,
В суд может обратиться с иском организация, явля-
ющаяся юридическим .лицом и,- значит, обладающая
граждапгко-процессуальной правоспособностью; но, ес-
ли законом не предусмотрена для таких организаций
возможнос-ть обращаться с иском в суд зазащитой прав
и интересов других лип, в возбуждении дела будет от-
казано ввиду незаинтересованности.
4 Подведомственность гражданского де-
ла с уд у. Основы гражданского законодательства уста-
навливают, что защита гражданских прав осуществляет-
ся судом, арбитражем, третейским и товарищескими су-
дами, профсоюзными и иными общественными организа-
циями. В случаях, особо, предусмотренных законом, за-
щита гражданских прав осуществляется в администра-
тивном порядке (ст. 6). Каждый из названных органов
имеет свою компетенцию на рассмотрение и разрешение
гражданских дел, свою подведомственность. Право на
обращение с иском в суд возможно только при судебной
подведомственности иска, при наличии такой предпосыл-
ки, как подведомственность гражданского дела суду.
Общее правило состоит в том, что судам подведом-
ственны дела по спорам, возникающим из гражданских,
семейных, трудовых и колхозных правоотношений, если
хотя бы одной из сторон в споре является гражданин,
колхоз, межколхозное, государственно-колхозное пред-
приятие, организация или их объединение, за исключе-
нием случаев, когда разрешение таких споров отнесено
законом к ведению административных или иных орга-
нов. Судам подведомственны также дела, возникающие
из административно-правовых отношений, перечислен-
ные в ст. 231 ГПК, дела особого производства, перечис-
ленные в ст. 245 ГПК, и Другие дела, отнесенные зако-
ном к их компетенции (ст. 4 Основ гражданского судо-
производства, ст. 25 ГПК). Институт подведомственно-
сти гражданских дел обеспечивает разграничение ком-
петенции различных юрисдикционных органов и опти-
мальное сочетание возможностей государственных и об-
щественных органов в деле защиты гражданских прав
и предупреждения правонарушений.
71
Решая вопрос о праве па предъявление иска, судья
должен руководствоваться весьма многочисленными и
довольно сложными правилами, разграничивающими
компетенцию юрисдикционных органов.
При определении подведомственности суду споров,
возникающих из гражданских правоотношений, необхо-
димо прежде всего учитывать, что разрешение хозяйст-
венных споров между предприятиями, учреждениями и
организациями осуществляется органами государствен-
ного арбитража в пределах их компетенции (ст. 163
Конституции СССР, ст. ст. 1 и 9 Закона о Государствен-
ном арбитраже СССР).
В случаях, предусмотренных законом или междуна-
родными договорами, спор, возникший из граждан-
ских правоотношений, по соглашению сторон может
быть передан на разрешение третейского суда, Морской
арбитражной комиссии или Внешнеторговой арбитраж-
ной комиссии при Торгово-промышленной палате СССР
(ст. 27 ГПК). Согласно Положению о третейском суде
(ст. 1), граждане могут передать любой возникший
между ними спор на рассмотрение третейского суда, за
исключением споров, вытекающих из трудовых и семей-
ных правоотношений18.
Товарищеским судам, как и третейским, подведомст-
венны споры, возникающие из гражданских правоотно-
шений, если спорящими сторонами являются граждане
и если стороны согласны на передачу дела в товарище-
ский суд. К числу дел, подведомственных товарищеским
судам, относятся:
споры жильцов по использованию подсобных поме-
щений, домовых служб, оплате коммунальных услуг,
оплате расходов по текущему ремонту мест общего поль-
зования;
споры о порядке пользования строениями, составля-
ющими общую собственность двух или нескольких граж-
дан, о разделе имущества колхозного двора и выделе из
колхозного двора, о разделе имущества между супруга-
ми;
имущественные споры между гражданами на сумму
до пятидесяти рублей (п. п. 10, 11, 13 ст. 7 Положения
о товарищеских судах РСФСР). При определении под-
18 См.: Приложение № 3 к ГПК.
72
ведомственности судья должен, как видно, исходить из
того, что все дела, возникающие из гражданских право-
отношений, относятся к. подведомственности или суда,
или арбитража. Подведомственность этих органов стро-
го разграничена: дела, подведомственные суду, непод-
ведомственны арбитражу, и наоборот. Подведомствен-
ность гражданско-правовых споров суду и арбитражу
можно назвать основной. При всех условиях защита
гражданских прав обеспечивается предоставлением за-
интересованным лицам правомочий воспользоваться од-
ной из двух государственных процессуальных форм:
гражданским судопроизводством или арбитражным
процессом.
Подведомственность гражданских дел третейским и
товарищеским судам является вспомогательной в том
смысле, что, обладая правомочием обратиться за защи-
той.своего права или интереса в суд, заинтересованное
лицо в предусмотренных законом случаях, при согласии
другого субъекта спора, может подать заявление в тре-
тейский или товарищеский суд. Поскольку заинтересо-
ванное.лицо имеет по ряду категорий дел право выбора
органа защиты, такую подведомственность гражданских
дел принято называть альтернативной19.
Принимая заявление о разрешении спора, возникше-
го из семейного правоотношения, судья должен исхо-
дить из того, что такие споры подведомственны, как
правило, судам.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52