Непредставление копий ис-
кового заявления, служит"основанием для оставления
искового заявления без движения (ст. 130 ГПК). Что
104 .
же касается непредставления копий других документов,
то таких последствий, как нам представляется, оно не
вызывает. Дело в том, что вопрос онеобходимости та-
ких копий решает судья и исходит при этом из слож-
ности и характера дела. Само заинтересованное лицо
вопрос о сложности своего дела решить не может. Ему
нельзя поставить в вину то, что к исковому заявлению
-не приложены копии документов, и оставить заявление
без движения. Определение судьи о копиях прилагае-
мых к заявлению документов обязательно для истца, но
оно должно быть вынесено, если решен вопрос о воз-
буждении дела. Если же судья оставляет заявление без
движения, то может указать на необходимость пред-
ставления и копий заявлений, и копий прилагаемых к
ним документов.
Уплата государственной пошлины. К
числу обстоятельств, которые проверяются судьей при
возбуждении гражданского деда, относится, наконец,
уплата государственной пошлины. Лицо, обращающееся
в суд за защитой, как общее правило, должно уплатить
государственную пошлину, покрывающую частично рас-
ходы на содержание государственного аппарата и вы-
полняющую также функцию предотвращения необосно-
ванного обращения заинтересованного лица за защитой
и уклонения лица от удовлетворения обоснованного ма-
териально-правового требования.
Оставление искового заявления без движения воз-
- можно только при неуплате государственной пошлины
(ст. 130 ГПК). Издержки, связанные с рассмотрением
дела (суммы, подлежащие выплате свидетелям и эк-
спертам, расходы, связанные с производством осмотра
на месте и другие-ст. 86 ГПК), несут стороны уже
после возбуждения гражданского дела.
Судья, принимая заявление, должен учитывать, что
от уплаты государственной пошлины и всех судебных
расходов освобождены истцы-рабочие и служащие пе
искам о взыскании заработной платы и по другим тре-
бованиям, возникающим из трудовых правоотношений;
колхозники-по искам к колхозам об оплате труда и
по другим требованиям., связанным с трудовой деятель-
ностью; истцы по искам о взыскании алиментов и по
многим другим требованиям (ст.--23 Основ гражданско-
го судопроизводства, ст. 80 ГПК).
105
Необходимо также учитывать, что суд или судья, ис-
ходя из имущественного положения гражданина, вправе
освободить его от уплаты судебных расходов в доход
государства.
Этот вопрос судья решает единолично, принимая за-
явление от заинтересованного лица.- Для его решения
не установлена специальная процедура. Ответчик и дру-
гие заинтересованные дица не извещаются. Судья ос-
вобождает "заинтересованное лицо от уплаты государ-
ственной пошлины и других судебных расходов, убедив-
шись в сложности имущественного положения истца. По
существу, освобождение истца от уплаты судебных
расходов по времени совпадает с возбуждением дела.
Вынося определение о возбуждении дела, .судья должен
мотивировать и освобождение от судебных расходов.
Если же судья отклоняет ходатайство истца об осво-
бождении от судебных расходов, исковое заявление дол-
жно. быть оставлено без движения и установлен срок
для уплаты государственной пошлины. В противном
случаеа государственная пошлина не выполнила бы сво-
ей предупредительной роли.
6. Отказ в принятии искового заявления и оставление
искового заявления без движения
Решая вопрос о возбуждении гражданского дела и о
последствиях отказа в принятии заявления, судья дол-
жен руководствоваться одновременно ст. ст. 129 и 130
ГПК. Рассматривая поступившее заявление, судья вы-
носит одно из трех определений:
принимает заявление н тем самым возбуждает
гражданское дело;
мотивированным определением отказывает в приня-
тии заявления и указывает, в какой орган обратиться,
если.дело неподведомственно суду, либо как устра-
нить обстоятельства, препятствующие возникновению
дела;
оставляет исковое заявление без движения, о чем
извещает истца и предоставляет ему срок для исправ-
ления недостатков.
Перечень оснований для отказа в принятии заявле-
ния, предусмотренный в ст. 129 ГПК, включает и такие
основания, которые свидетельствуют об отсутствии у
106 .
.заинтересованного лица права на обращение в суд за
судебной защитой (пп. 1-6), и такие, которые исклю-
чают возможность принятия заявления, даже если пра-
во на предъявление иска имеется, ибо не соблюдены
условия реализации такого права (пп. 7-9).
Отсюда разница в Последствиях отказа в принятии
заявления. Отказ судьи в принятии заявления по пунк-
там 2, 7, 8, 9 не препятствует вторичному обращению в
суд с заявлением по тому же делу, если будет устране-
но допущенное нарушение (ч. 1 ст. 129 ГПК). Отказ же
по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3, 4, 5 и- 6 ст.
129 ГПК, исключает возможность вторичного обраще-
ния с заявлением по тому же делу.
Особое положение занимает п. 2 ст. 129 ГПК (п. 2
ст. 31 Основ гражданского судопроизводства). Он со-
держит такое основание для отказа в принятии заявле-
ния, как несоблюдение установленного законом для
данной" категории дел порядка предварительного вне-
судебного разрешения споров. Если такой порядок не
соблюден, и возможность его использования не утраче-
на, отказ судьи в принятии заявления не исключает вто-
ричного обращения в суд. Если же возможность ис-
пользования предварительного внесудебного разреше-
ния дела утрачена, отказ судьи.в принятии заявления
препятствует вторичному обращению в суд.
Так, судья отказывает в принятии заявления, если
не соблюден-претензионный порядок разрешения иму-
щественного спора и срок предъявления претензий к
ответчику не истек. Если же такой срок истек и воз-
можность предъявления претензий утрачена, отказ су-
дьи исключает возможность вторичного обращения в
суд по тому же делу.
Основы гражданского судопроизводства, предусмат-
ривающие основания для прекращения производства
по делу и оставления заявления без рассмотрения,- ис-
ходят из возможности соблюдения предварительного
внесудебного порядка разрешения спора. Если такая
возможность утрачена, дело подлежит прекращению
(п. 2 ст. 41), ибо вновь обратиться в суд с тем же тре-
бованием нельзя. Если же возможность обращения в
суд не утрачена, заявление оставляется без рассмотре-
ния и после устранения условий, послуживших основа-
нием для оставления заявления без рассмотрения, за-
107
интересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с
заявлением (п. 2 ст. 42).
Соблюдение установленного законом предваритель-
ного внесудебного порядка разрешения спора являет-
ся предпосылкой права на предъявление иска.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52
кового заявления, служит"основанием для оставления
искового заявления без движения (ст. 130 ГПК). Что
104 .
же касается непредставления копий других документов,
то таких последствий, как нам представляется, оно не
вызывает. Дело в том, что вопрос онеобходимости та-
ких копий решает судья и исходит при этом из слож-
ности и характера дела. Само заинтересованное лицо
вопрос о сложности своего дела решить не может. Ему
нельзя поставить в вину то, что к исковому заявлению
-не приложены копии документов, и оставить заявление
без движения. Определение судьи о копиях прилагае-
мых к заявлению документов обязательно для истца, но
оно должно быть вынесено, если решен вопрос о воз-
буждении дела. Если же судья оставляет заявление без
движения, то может указать на необходимость пред-
ставления и копий заявлений, и копий прилагаемых к
ним документов.
Уплата государственной пошлины. К
числу обстоятельств, которые проверяются судьей при
возбуждении гражданского деда, относится, наконец,
уплата государственной пошлины. Лицо, обращающееся
в суд за защитой, как общее правило, должно уплатить
государственную пошлину, покрывающую частично рас-
ходы на содержание государственного аппарата и вы-
полняющую также функцию предотвращения необосно-
ванного обращения заинтересованного лица за защитой
и уклонения лица от удовлетворения обоснованного ма-
териально-правового требования.
Оставление искового заявления без движения воз-
- можно только при неуплате государственной пошлины
(ст. 130 ГПК). Издержки, связанные с рассмотрением
дела (суммы, подлежащие выплате свидетелям и эк-
спертам, расходы, связанные с производством осмотра
на месте и другие-ст. 86 ГПК), несут стороны уже
после возбуждения гражданского дела.
Судья, принимая заявление, должен учитывать, что
от уплаты государственной пошлины и всех судебных
расходов освобождены истцы-рабочие и служащие пе
искам о взыскании заработной платы и по другим тре-
бованиям, возникающим из трудовых правоотношений;
колхозники-по искам к колхозам об оплате труда и
по другим требованиям., связанным с трудовой деятель-
ностью; истцы по искам о взыскании алиментов и по
многим другим требованиям (ст.--23 Основ гражданско-
го судопроизводства, ст. 80 ГПК).
105
Необходимо также учитывать, что суд или судья, ис-
ходя из имущественного положения гражданина, вправе
освободить его от уплаты судебных расходов в доход
государства.
Этот вопрос судья решает единолично, принимая за-
явление от заинтересованного лица.- Для его решения
не установлена специальная процедура. Ответчик и дру-
гие заинтересованные дица не извещаются. Судья ос-
вобождает "заинтересованное лицо от уплаты государ-
ственной пошлины и других судебных расходов, убедив-
шись в сложности имущественного положения истца. По
существу, освобождение истца от уплаты судебных
расходов по времени совпадает с возбуждением дела.
Вынося определение о возбуждении дела, .судья должен
мотивировать и освобождение от судебных расходов.
Если же судья отклоняет ходатайство истца об осво-
бождении от судебных расходов, исковое заявление дол-
жно. быть оставлено без движения и установлен срок
для уплаты государственной пошлины. В противном
случаеа государственная пошлина не выполнила бы сво-
ей предупредительной роли.
6. Отказ в принятии искового заявления и оставление
искового заявления без движения
Решая вопрос о возбуждении гражданского дела и о
последствиях отказа в принятии заявления, судья дол-
жен руководствоваться одновременно ст. ст. 129 и 130
ГПК. Рассматривая поступившее заявление, судья вы-
носит одно из трех определений:
принимает заявление н тем самым возбуждает
гражданское дело;
мотивированным определением отказывает в приня-
тии заявления и указывает, в какой орган обратиться,
если.дело неподведомственно суду, либо как устра-
нить обстоятельства, препятствующие возникновению
дела;
оставляет исковое заявление без движения, о чем
извещает истца и предоставляет ему срок для исправ-
ления недостатков.
Перечень оснований для отказа в принятии заявле-
ния, предусмотренный в ст. 129 ГПК, включает и такие
основания, которые свидетельствуют об отсутствии у
106 .
.заинтересованного лица права на обращение в суд за
судебной защитой (пп. 1-6), и такие, которые исклю-
чают возможность принятия заявления, даже если пра-
во на предъявление иска имеется, ибо не соблюдены
условия реализации такого права (пп. 7-9).
Отсюда разница в Последствиях отказа в принятии
заявления. Отказ судьи в принятии заявления по пунк-
там 2, 7, 8, 9 не препятствует вторичному обращению в
суд с заявлением по тому же делу, если будет устране-
но допущенное нарушение (ч. 1 ст. 129 ГПК). Отказ же
по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3, 4, 5 и- 6 ст.
129 ГПК, исключает возможность вторичного обраще-
ния с заявлением по тому же делу.
Особое положение занимает п. 2 ст. 129 ГПК (п. 2
ст. 31 Основ гражданского судопроизводства). Он со-
держит такое основание для отказа в принятии заявле-
ния, как несоблюдение установленного законом для
данной" категории дел порядка предварительного вне-
судебного разрешения споров. Если такой порядок не
соблюден, и возможность его использования не утраче-
на, отказ судьи в принятии заявления не исключает вто-
ричного обращения в суд. Если же возможность ис-
пользования предварительного внесудебного разреше-
ния дела утрачена, отказ судьи.в принятии заявления
препятствует вторичному обращению в суд.
Так, судья отказывает в принятии заявления, если
не соблюден-претензионный порядок разрешения иму-
щественного спора и срок предъявления претензий к
ответчику не истек. Если же такой срок истек и воз-
можность предъявления претензий утрачена, отказ су-
дьи исключает возможность вторичного обращения в
суд по тому же делу.
Основы гражданского судопроизводства, предусмат-
ривающие основания для прекращения производства
по делу и оставления заявления без рассмотрения,- ис-
ходят из возможности соблюдения предварительного
внесудебного порядка разрешения спора. Если такая
возможность утрачена, дело подлежит прекращению
(п. 2 ст. 41), ибо вновь обратиться в суд с тем же тре-
бованием нельзя. Если же возможность обращения в
суд не утрачена, заявление оставляется без рассмотре-
ния и после устранения условий, послуживших основа-
нием для оставления заявления без рассмотрения, за-
107
интересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с
заявлением (п. 2 ст. 42).
Соблюдение установленного законом предваритель-
ного внесудебного порядка разрешения спора являет-
ся предпосылкой права на предъявление иска.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52