Действующее законодательство преду-
сматривает отдельные исключения из указанного пра-
вила. Споры, возникающие из семейных правоотноше-
ний, как и из трудовых, не" подведомственны третейско-
му суду. К компетенции товарищеских судов отнесена
лишь одна категория споров, возникающих из семейных
правоотношений: о разделе имущества между супруга-
ми при их согласии на рассмотрение дела в товарище-
ском суде (п. 11 ст. 7 Положения о товарищеских су-
дах).
При возбуждении дел, возникающих из трудовых
правоотношений, необходимо учитывать, что, как общее
правило, трудовые споры подлежат предварительному
внесудеб-ному разрешению в комиссиях по трудовым
19 См.: О сипов- Ю. К. Подведомственность юридических дел:
Учебное подобие.-Свердловск, 1973, с. 40; Курс советского граж-
данского процессуального права.-М.: Наука, 1981, т. 2, с. 8.
: 73
спорам (КТС) н профсоюзных комитетах (если спор не
решен в комиссии или работник не доволен решением
КТС). Довольно сложная подведомственность трудо-
вых споров, в которой суд, как правило, выступает как
третье звено (после КТС и профсоюзного комитета),
обусловлена и (обходимое ,ыо широкого привлечения
общественности, самих рабочих н служащих к разре-
шению трудовых дел и тем самым к управлению делами
предприятия или организации.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 10 июля 1980 г. № 597 <О внесении некоторых
изменений и дополнений в Примерный Устав колхоза>
предусмотрено создание комиссий по трудовым спорам
в колхозахкак обязательных первичных органов по
рассмотрению трудовых споров колхозников20. При не-
согласии с решением комиссии, а также в случаях, ко-
гда в комиссии не было достигнуто соглашение, колхоз-
ник вправе по своему выбору обратиться с заявлением о
рассмотрении трудового спора к общему собранию чле-
нов колхоза либо в народный суд. Судья не принимает
к своему производству исковое заявление колхозника,
если данный трудовой спор не был предметом рассмот-
рения в комиссии- Он должен также отказать колхоз-
инку в принятии заявления, если но данному спору име-
ется решение общего собрания членов колхоза (собра-
ния уполномоченных)21.
Подведомственность трудовых споров суду можно
назвать условной, так как она возникает после вынесе-
ния решения КТС (трудовые споры колхозников) или
КТС н профсоюзного комитета (трудовые споры рабо-
чих и служащих)22.
" Отсутствие в з а к о и е з а п р е щ с и и я суда м
н р и и и м а ть н с к о в о е т р е б о в а и и е к расе м о т-
Ї См.: Со|)р. ппстгшонлоппи правительства СССР, 1980, № 21,
гт. \+..
г См.: ип. 10, К)1 постановления № 4 Пленума Верховного Суда
СССР от 29 шопя 1979 г. <О практике применения судами законо-
дательств;! при разрешении споров, одной из сторон в ко-юрых яв-
ляется ко."хоз или межколхозная организация> (с изменениями
и дополнениями, внесенными постановлением Пленума Верховного
Суда СССР от 26 марта 1981 г.). - Бюллетень Верховного Суда
СССР, 1981, Л> 3, с. 25-26.
22 См.: Советский гражданский процесс /Под ред. А. Л. Добро-
пильскоги. - М.: Пзд во Моск. ун-та, 1979, с. 89.
74
рению. Право на обращение с иском в суд отсутствует,
если закон запрещает принимать" то или иное требова-
ние к рассмотрению и разрешению в судебном порядке,
Запрещения принимать такие требования предусматри-
ваются законом в порядке исключения, ибо. как общее
правило, вопрос о законности и обоснов.-итостн заявлен-
ного требования о защите решается судом в возникшем
процессе, в итоге судебного разбирательства дела. Зап-
рещения принимать требования о защите предусматри-
ваются потому, что в судебной практике нередки случаи
разбирательства и разрешения явно не основанных на
законе.требований, что приводит к напрасной трате сил
и времени и к отрыву участников процесса от основных
занятий. Такие запрещения встречаются довольно редко.
Выше уже приводилась ссылка на ст. 31 КоБС, лишаю-
щую мужа права возбуждать без согласия жены дело о
расторжении брака во время беременности жены и в те-
чение одного года после рождения ребенка.
Пленум Верховного Совета СССР в постановлении
№ 16 от 23 октября 1963 г. <О судебной практике по ис-
кам о воз-мсщснпи вреда> (п. 25) разъяснил, что суды не
должны принимать к своему производству исковые за-
явления о взыскании пособий по временной утрате тру-
доспособности, назначенных в порядке социального стра-
хования, а также об изменении размера этих пособий23.
В постановлении № 4 Пленума Верховного Суда
СССР от 31 июля 1981 г. <О судебной практике по раз-
решению споров, связанных с правом личной собствен-
ности на жилой дом> (п. 3) указано, что не подлежат
рассмотрению судами споры о признании права собст-
венности на самовольно возведенные дома и подсобные
строения, а также споры о сносе таких строений м.
Запрещения принимать требования .о защите к рас-
.смотрению и разрешению необходимо отличать от непод-
ведомствеиности дела суду. Неподведомственное дело
всегда относится к компетенции другого юрпсднкцнон-
иого органа (арбитража, третейского суда и т. д.). При
наличии же запрещения спор может подпадать под дей"
ствие правил о судебной подведомственности, по требо-
вание о защите заведомо не подлежит удовлетворению
как не основанное на законе. Отказ в возбуждении дела
за неподведомствеппостыо исключает возможность об-
ратиться в суд с тем же требованием о защите, а непри-
нятие заявления к рассмотрению ввиду запрета, пре-
дусмотренного законом, не всегда влечет такие послед-
ствия. Например, при получении согласия жены на воз-
буждение дела о расторжении брака муж может обра-
титься в суд с иском о разводе во время беременности
жены и до истечения одного года со дня рождения ре-
бенка (ст. 31 КоБС). В данном случае запрещение ус-
ловно, оно поставлено в зависимость от согласия жены.
В теории гражданского процесса высказано мнение,
что основанием к отказу в принятия заявления судей
служит не только запрет, предусмотренный законом, но
и вообще неправовой характер предъявляемого к защите
требования. Такое расширение оснований для отказа в
принятии заявления судьей представляется недостаточ-
но убедительным.
Правосудие в СССР осуществляется судом, образуе-
мым на началах выборности и действующим в коллеги-
альном составе (ст. ст. 151, 152, 154 Конституции СССР).
Правосудие включает установление фактических обсто-
ятельств деда и оценку этих обстоятельств оппозиций
материального закона. Решение вопроса о том, является
ли предъявленное требование правовым, какие нормы
права подлежат применению и как они должны быть
истолкованы, является составной частью правосудия и
относится к прерогативе коллегиального суда, а не судьи
единолично25.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52
сматривает отдельные исключения из указанного пра-
вила. Споры, возникающие из семейных правоотноше-
ний, как и из трудовых, не" подведомственны третейско-
му суду. К компетенции товарищеских судов отнесена
лишь одна категория споров, возникающих из семейных
правоотношений: о разделе имущества между супруга-
ми при их согласии на рассмотрение дела в товарище-
ском суде (п. 11 ст. 7 Положения о товарищеских су-
дах).
При возбуждении дел, возникающих из трудовых
правоотношений, необходимо учитывать, что, как общее
правило, трудовые споры подлежат предварительному
внесудеб-ному разрешению в комиссиях по трудовым
19 См.: О сипов- Ю. К. Подведомственность юридических дел:
Учебное подобие.-Свердловск, 1973, с. 40; Курс советского граж-
данского процессуального права.-М.: Наука, 1981, т. 2, с. 8.
: 73
спорам (КТС) н профсоюзных комитетах (если спор не
решен в комиссии или работник не доволен решением
КТС). Довольно сложная подведомственность трудо-
вых споров, в которой суд, как правило, выступает как
третье звено (после КТС и профсоюзного комитета),
обусловлена и (обходимое ,ыо широкого привлечения
общественности, самих рабочих н служащих к разре-
шению трудовых дел и тем самым к управлению делами
предприятия или организации.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 10 июля 1980 г. № 597 <О внесении некоторых
изменений и дополнений в Примерный Устав колхоза>
предусмотрено создание комиссий по трудовым спорам
в колхозахкак обязательных первичных органов по
рассмотрению трудовых споров колхозников20. При не-
согласии с решением комиссии, а также в случаях, ко-
гда в комиссии не было достигнуто соглашение, колхоз-
ник вправе по своему выбору обратиться с заявлением о
рассмотрении трудового спора к общему собранию чле-
нов колхоза либо в народный суд. Судья не принимает
к своему производству исковое заявление колхозника,
если данный трудовой спор не был предметом рассмот-
рения в комиссии- Он должен также отказать колхоз-
инку в принятии заявления, если но данному спору име-
ется решение общего собрания членов колхоза (собра-
ния уполномоченных)21.
Подведомственность трудовых споров суду можно
назвать условной, так как она возникает после вынесе-
ния решения КТС (трудовые споры колхозников) или
КТС н профсоюзного комитета (трудовые споры рабо-
чих и служащих)22.
" Отсутствие в з а к о и е з а п р е щ с и и я суда м
н р и и и м а ть н с к о в о е т р е б о в а и и е к расе м о т-
Ї См.: Со|)р. ппстгшонлоппи правительства СССР, 1980, № 21,
гт. \+..
г См.: ип. 10, К)1 постановления № 4 Пленума Верховного Суда
СССР от 29 шопя 1979 г. <О практике применения судами законо-
дательств;! при разрешении споров, одной из сторон в ко-юрых яв-
ляется ко."хоз или межколхозная организация> (с изменениями
и дополнениями, внесенными постановлением Пленума Верховного
Суда СССР от 26 марта 1981 г.). - Бюллетень Верховного Суда
СССР, 1981, Л> 3, с. 25-26.
22 См.: Советский гражданский процесс /Под ред. А. Л. Добро-
пильскоги. - М.: Пзд во Моск. ун-та, 1979, с. 89.
74
рению. Право на обращение с иском в суд отсутствует,
если закон запрещает принимать" то или иное требова-
ние к рассмотрению и разрешению в судебном порядке,
Запрещения принимать такие требования предусматри-
ваются законом в порядке исключения, ибо. как общее
правило, вопрос о законности и обоснов.-итостн заявлен-
ного требования о защите решается судом в возникшем
процессе, в итоге судебного разбирательства дела. Зап-
рещения принимать требования о защите предусматри-
ваются потому, что в судебной практике нередки случаи
разбирательства и разрешения явно не основанных на
законе.требований, что приводит к напрасной трате сил
и времени и к отрыву участников процесса от основных
занятий. Такие запрещения встречаются довольно редко.
Выше уже приводилась ссылка на ст. 31 КоБС, лишаю-
щую мужа права возбуждать без согласия жены дело о
расторжении брака во время беременности жены и в те-
чение одного года после рождения ребенка.
Пленум Верховного Совета СССР в постановлении
№ 16 от 23 октября 1963 г. <О судебной практике по ис-
кам о воз-мсщснпи вреда> (п. 25) разъяснил, что суды не
должны принимать к своему производству исковые за-
явления о взыскании пособий по временной утрате тру-
доспособности, назначенных в порядке социального стра-
хования, а также об изменении размера этих пособий23.
В постановлении № 4 Пленума Верховного Суда
СССР от 31 июля 1981 г. <О судебной практике по раз-
решению споров, связанных с правом личной собствен-
ности на жилой дом> (п. 3) указано, что не подлежат
рассмотрению судами споры о признании права собст-
венности на самовольно возведенные дома и подсобные
строения, а также споры о сносе таких строений м.
Запрещения принимать требования .о защите к рас-
.смотрению и разрешению необходимо отличать от непод-
ведомствеиности дела суду. Неподведомственное дело
всегда относится к компетенции другого юрпсднкцнон-
иого органа (арбитража, третейского суда и т. д.). При
наличии же запрещения спор может подпадать под дей"
ствие правил о судебной подведомственности, по требо-
вание о защите заведомо не подлежит удовлетворению
как не основанное на законе. Отказ в возбуждении дела
за неподведомствеппостыо исключает возможность об-
ратиться в суд с тем же требованием о защите, а непри-
нятие заявления к рассмотрению ввиду запрета, пре-
дусмотренного законом, не всегда влечет такие послед-
ствия. Например, при получении согласия жены на воз-
буждение дела о расторжении брака муж может обра-
титься в суд с иском о разводе во время беременности
жены и до истечения одного года со дня рождения ре-
бенка (ст. 31 КоБС). В данном случае запрещение ус-
ловно, оно поставлено в зависимость от согласия жены.
В теории гражданского процесса высказано мнение,
что основанием к отказу в принятия заявления судей
служит не только запрет, предусмотренный законом, но
и вообще неправовой характер предъявляемого к защите
требования. Такое расширение оснований для отказа в
принятии заявления судьей представляется недостаточ-
но убедительным.
Правосудие в СССР осуществляется судом, образуе-
мым на началах выборности и действующим в коллеги-
альном составе (ст. ст. 151, 152, 154 Конституции СССР).
Правосудие включает установление фактических обсто-
ятельств деда и оценку этих обстоятельств оппозиций
материального закона. Решение вопроса о том, является
ли предъявленное требование правовым, какие нормы
права подлежат применению и как они должны быть
истолкованы, является составной частью правосудия и
относится к прерогативе коллегиального суда, а не судьи
единолично25.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52