1
Централизованные финансы отражают обще-
ственные отношения, которые связаны с мобилизацией,
распределением и использованием централизованных
фондов средств. Указанные фонды находятся в распоря-
жении государства как субъекта власти. За счет центра-
лизованных фондов финансируются расходы государства
на производственные нужды, а также содержание всей
непроизводственной сферы - образования и здравоох-
ранения, развития физкультуры и спорта, обороны стра-
ны, обеспечения органов государственной власти и
управления, социальной защиты населения и т.п.
Децентрализованные фонды средств образуют-
ся и используются во всех отраслях народного хозяй-
ства. Предприятия, учреждения и организации всех
форм собственности образуют такие фонды средств
главным образом за счет собственной прибыли, что не
исключает возможности их формирования за счет иных
источников (например, дотаций, инвестиций и т.п.) Де-
централизованные финансы являются главной формой
обеспечения расширенного воспроизводства непосред-
ственно хозяйствующих субъектов.
Как экономическая категория финансы пред-
Фшансове право: Навчальний поабник для студенте юрид. вуз1в та
факультет!>. За ред. Л.К. Вороново1 I Д.А. БекерськоЧ. - К.. Вентур!,
1995, с. 5
ставляют собой систему денежных отношений, кото-
рые возникают по поводу образования, распределения
и использования централизованных и децентрализован-
ных фондов средств в соответствии с потребностями
общества и его членов.
Имея объективный характер, который определен
наличием товарно-денежных отношений и действием
закона стоимости, финансы находят свое воплощение в
субъективных действиях государства - финансовых
законах и финансовой политике, которые направлены
на достижение конкретных целей социального регули-
рования и обусловлены определенными задачами и осо-
бенностями развития страны в конкретный
исторический период.
Финансы являются тем экономическим инстру-
ментом с помощью которого государство, во-первых,
способно содействовать процессу накопления капита-
ла, что во многом определяет темпы экономического
роста; во-вторых, оказывает воздействие на процесс
реализации совокупного общественного продукта в це-
лом, и его наиболее важной составляющей - нацио-
нального дохода, в частности; в-третьих, влияет на
процесс воспроизводства рабочей силы.
Исходя из значимости и особой роли рассматри-
ваемых нами социальных связей государство посред-
ством права стремится урегулировать их должным
образом, придать им соответствующие форму и содер-
жание. Будучи урегулированными нормами права, фи-
нансовые отношения получают свое закрепление и
оформление в виде финансово - правовых отношений,
и в ином, нежели вышеобозначено, виде существовать
не могут. Таким образом, государство, управляя финан-
сами, устанавливает порядок мобилизации, распреде-
ления и использования денежных фондов, особенно
централизованных. От имени государства в этих отно-
шениях выступают уполномоченные органы.
Реализуя на практике распределительную и конт-
рольную функции, способствующие эффективному рас-
пределению национального дохода и осуществлению
учета и контроля за сохранением и правильным исполь-
зованием национального богатства, государство орга-
низует и проводит работу в трех общих направлениях:
образование, распределение и использование централи-
зованных и децентрализованных фондов средств. Та-
кая деятельность государства и его органов получила
наименование финансовой деятельности.1
Финансовая деятельность осуществляется на осно-
вании единых принципов государственного управления:
- учета и контроля;
- планирования;
- участия населения в управлении;
- законности и финансовой дисциплины;
- непрерывности;
- экономической целесообразности;
- разделения компетенции органов управления и
контроля и ряда других.
Правовые основы финансовой деятельности на-
шли свое закрепление в финансовом законодательстве.
В отличие от исполнительной деятельности органов
Советское финансовое право. Под ред. Е.А. Ровинского. 3-е изд. - М.:
Юрид.лит., 19 78, с. 5.: Советское финансовое право: Учебник. -М.. Юрид.
лит., 1987, с. 13 - 17; Алков С.О., Воронова Л.К., Кадькаленко С.Т. та
ш.Фмансове право: Шдручник. Шд.ред.Л.К.Вороново!. - Харк1в: Кон-
сум, 1998,с. 10 - 20.
государства, проявляющейся в правовой форме актов
управления, ее правовыми формами являются как за-
кон, так и акт управления. Наиболее важным и значи-
мым актом, определяющим основы финансовой
деятельности является Конституция Украины, которая
в ст.67, п.п. 4 и 14 ст. 85, ст. 92, ст.ст. 95 - 100, п. 28
ст. 105, п.п. 3 - 6 ст. 116, п. 4 ст. 138, ст. 142 закрепила
формы, методы и принципы осуществления финансо-
вой деятельности, права и обязанности органов госу-
дарственной власти и управления, а также органов
местного самоуправления в этой сфере.
Конституционные основы финансовой деятельно-
сти детализируются и находят свое развитие в различных
по своей силе и юридической природе актах законода-
тельства.
В правовом отношении четко разграничивается
финансовая деятельность, осуществляемая непосред-
ственно государством и, осуществляемая через органы
хозяйственного управления предприятий, учреждений
и организаций. В первом случае государство в сфере об-
щегосударственных финансов в лице уполномоченных
финансовых и кредитных органов само формирует, рас-
пределяет и использует средства, осуществляет финан-
сирование производственной и непроизводственной
сфер.
Во втором случае государство наделяет соответству-
ющими полномочиями по образованию денежных фон-
дов и их использованию государственные предприятия,
объединения, министерства и ведомства. Такие денеж-
ные фонды являются финансами отраслей народного хо-
зяйства. Они тесно связаны через бюджетные и налоговые
механизмы с централизованными финансами.
10
2. Финансовая система Украины
Изначально финансы не имели какого-либо слож-
ного строения и выражались общим словом <казна>,
которое обозначало деньги или имущество принадле-
жавшие государству или общине. По мере развития го-
сударства, усложнения аппарата управления,
административно - территориального деления страны,
расширения и умножения сферы финансовой деятель-
ности государства финансы начинают структурировать-
ся и выстраиваться в определенную систему.
Под финансовой системой принято понимать
совокупность и взаимосвязь, урегулированных финан-
сово - правовыми нормами, различных групп финансо-
вых отношений (финансовых институтов, звеньев
финансов), с помощью которых государство формиру-
ет, распределяет и использует централизованные и де-
централизованные фонды средств.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51
Централизованные финансы отражают обще-
ственные отношения, которые связаны с мобилизацией,
распределением и использованием централизованных
фондов средств. Указанные фонды находятся в распоря-
жении государства как субъекта власти. За счет центра-
лизованных фондов финансируются расходы государства
на производственные нужды, а также содержание всей
непроизводственной сферы - образования и здравоох-
ранения, развития физкультуры и спорта, обороны стра-
ны, обеспечения органов государственной власти и
управления, социальной защиты населения и т.п.
Децентрализованные фонды средств образуют-
ся и используются во всех отраслях народного хозяй-
ства. Предприятия, учреждения и организации всех
форм собственности образуют такие фонды средств
главным образом за счет собственной прибыли, что не
исключает возможности их формирования за счет иных
источников (например, дотаций, инвестиций и т.п.) Де-
централизованные финансы являются главной формой
обеспечения расширенного воспроизводства непосред-
ственно хозяйствующих субъектов.
Как экономическая категория финансы пред-
Фшансове право: Навчальний поабник для студенте юрид. вуз1в та
факультет!>. За ред. Л.К. Вороново1 I Д.А. БекерськоЧ. - К.. Вентур!,
1995, с. 5
ставляют собой систему денежных отношений, кото-
рые возникают по поводу образования, распределения
и использования централизованных и децентрализован-
ных фондов средств в соответствии с потребностями
общества и его членов.
Имея объективный характер, который определен
наличием товарно-денежных отношений и действием
закона стоимости, финансы находят свое воплощение в
субъективных действиях государства - финансовых
законах и финансовой политике, которые направлены
на достижение конкретных целей социального регули-
рования и обусловлены определенными задачами и осо-
бенностями развития страны в конкретный
исторический период.
Финансы являются тем экономическим инстру-
ментом с помощью которого государство, во-первых,
способно содействовать процессу накопления капита-
ла, что во многом определяет темпы экономического
роста; во-вторых, оказывает воздействие на процесс
реализации совокупного общественного продукта в це-
лом, и его наиболее важной составляющей - нацио-
нального дохода, в частности; в-третьих, влияет на
процесс воспроизводства рабочей силы.
Исходя из значимости и особой роли рассматри-
ваемых нами социальных связей государство посред-
ством права стремится урегулировать их должным
образом, придать им соответствующие форму и содер-
жание. Будучи урегулированными нормами права, фи-
нансовые отношения получают свое закрепление и
оформление в виде финансово - правовых отношений,
и в ином, нежели вышеобозначено, виде существовать
не могут. Таким образом, государство, управляя финан-
сами, устанавливает порядок мобилизации, распреде-
ления и использования денежных фондов, особенно
централизованных. От имени государства в этих отно-
шениях выступают уполномоченные органы.
Реализуя на практике распределительную и конт-
рольную функции, способствующие эффективному рас-
пределению национального дохода и осуществлению
учета и контроля за сохранением и правильным исполь-
зованием национального богатства, государство орга-
низует и проводит работу в трех общих направлениях:
образование, распределение и использование централи-
зованных и децентрализованных фондов средств. Та-
кая деятельность государства и его органов получила
наименование финансовой деятельности.1
Финансовая деятельность осуществляется на осно-
вании единых принципов государственного управления:
- учета и контроля;
- планирования;
- участия населения в управлении;
- законности и финансовой дисциплины;
- непрерывности;
- экономической целесообразности;
- разделения компетенции органов управления и
контроля и ряда других.
Правовые основы финансовой деятельности на-
шли свое закрепление в финансовом законодательстве.
В отличие от исполнительной деятельности органов
Советское финансовое право. Под ред. Е.А. Ровинского. 3-е изд. - М.:
Юрид.лит., 19 78, с. 5.: Советское финансовое право: Учебник. -М.. Юрид.
лит., 1987, с. 13 - 17; Алков С.О., Воронова Л.К., Кадькаленко С.Т. та
ш.Фмансове право: Шдручник. Шд.ред.Л.К.Вороново!. - Харк1в: Кон-
сум, 1998,с. 10 - 20.
государства, проявляющейся в правовой форме актов
управления, ее правовыми формами являются как за-
кон, так и акт управления. Наиболее важным и значи-
мым актом, определяющим основы финансовой
деятельности является Конституция Украины, которая
в ст.67, п.п. 4 и 14 ст. 85, ст. 92, ст.ст. 95 - 100, п. 28
ст. 105, п.п. 3 - 6 ст. 116, п. 4 ст. 138, ст. 142 закрепила
формы, методы и принципы осуществления финансо-
вой деятельности, права и обязанности органов госу-
дарственной власти и управления, а также органов
местного самоуправления в этой сфере.
Конституционные основы финансовой деятельно-
сти детализируются и находят свое развитие в различных
по своей силе и юридической природе актах законода-
тельства.
В правовом отношении четко разграничивается
финансовая деятельность, осуществляемая непосред-
ственно государством и, осуществляемая через органы
хозяйственного управления предприятий, учреждений
и организаций. В первом случае государство в сфере об-
щегосударственных финансов в лице уполномоченных
финансовых и кредитных органов само формирует, рас-
пределяет и использует средства, осуществляет финан-
сирование производственной и непроизводственной
сфер.
Во втором случае государство наделяет соответству-
ющими полномочиями по образованию денежных фон-
дов и их использованию государственные предприятия,
объединения, министерства и ведомства. Такие денеж-
ные фонды являются финансами отраслей народного хо-
зяйства. Они тесно связаны через бюджетные и налоговые
механизмы с централизованными финансами.
10
2. Финансовая система Украины
Изначально финансы не имели какого-либо слож-
ного строения и выражались общим словом <казна>,
которое обозначало деньги или имущество принадле-
жавшие государству или общине. По мере развития го-
сударства, усложнения аппарата управления,
административно - территориального деления страны,
расширения и умножения сферы финансовой деятель-
ности государства финансы начинают структурировать-
ся и выстраиваться в определенную систему.
Под финансовой системой принято понимать
совокупность и взаимосвязь, урегулированных финан-
сово - правовыми нормами, различных групп финансо-
вых отношений (финансовых институтов, звеньев
финансов), с помощью которых государство формиру-
ет, распределяет и использует централизованные и де-
централизованные фонды средств.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51