Госиннофонд осуществляет централизованное
распределение бюджетных поступлений для обеспече-
ния финансирования инновационных проектов каждо-
го из регионов в размере не менее чем 70 % общего
объема поступлений от сбора в Фонд в соответствую-
щем регионе.
Внебюджетные поступления в Государственный
инновационный фонд и его региональные отделения ис-
пользуются для финансирования инновационных про-
ектов в установленном порядке.
Фонд социальной защиты инвалидов. Соглас-
но ст. 10 Закона Украины <Об основах социальной за-
щищенности инвалидов в Украине> от 21.03.91 г.
финансирование работы по социальной защищенности
116
инвалидов осуществляется украинским фондом социаль-
нойзащиты инвалидов. Положение о фонде утверждено
постановлением КМУ <О создании Фонда Украинской
ССР социальной защиты инвалидов> № 92 от 18.07.91 г.
Фонд социальной защиты инвалидов является ор-
ганом государственной исполнительной власти, подве-
домственным Минтруда Украины, созданным для
финансирования работ и государственных программ по
социальной защите инвалидов. Его главными задачами
являются:
финансирование общегосударственных программ
и иных мероприятий по социальной защите, социаль-
но - трудовой и медицинской реабилитации инвалидов
и привлечению их к общественно полезной деятель-
ности;
аккумуляция благотворительных средств и
средств, которые поступают от предприятий (объеди-
нений), учреждений, организаций, трудовых коллекти-
вов и граждан; осуществление расширенного
воспроизведения внебюджетных средств Фонда;
контроль за соблюдением предприятиями (объе-
динениями), учреждениями и организациями установ-
ленных нормативов рабочих мест, предназначенных для
трудоустройства инвалидов;
участие в определении нормативов рабочих мест,
предназначенных для трудоустройства инвалидов;
Бюджет фонда формируется за счет средств, кото-
рые передаются Фонду из государственного бюджета,
поступлений от предприятий (объединений), учрежде-
ний и организаций, которые не обеспечили соблюдение
установленных нормативов рабочих мест для трудоуст-
ройства инвалидов, благотворительных взносов орга-
117
низаций, трудовых коллективов и граждан и иных по-
ступлений.
Средства Фонда социальной защиты инвалидов
расходуются в пределах утвержденной Минтруда сме-
ты доходов и расходов и направляются на финансиро-
вание государственных долгосрочных и краткосрочных
программ по социальной защите инвалидов, трудовой
и медицинской реабилитации и привлечению их к об-
щественно полезной деятельности; затрат на создание
рабочих мест, предназначенных для трудоустройства
инвалидов, и на осуществление мероприятий по их со-
циально - трудовой и профессиональной реабилитации;
затрат на предоставление инвалидам денежной помо-
щи, средств передвижения, протезирования, ориента-
ции и восприятие информации, на санаторно-курортное
лечение, телефонизацию квартир инвалидов, установ-
ление повышенной стипендии инвалидам, которые учат-
ся в высших учебных заведениях; развитие материально
- технической базы предприятий и организаций, создан-
ных при содействии Фонда; текущей деятельности и
содержания органов управления Фонда и его отделений.
Органами управления Фонда социальной защиты
инвалидов является правление Фонда, исполнительная
дирекция, ревизионная комиссия и отделения Фонда в
АРК, областях, городах Киеве и Севастополе.
Государственный фонд охраны окружающей
среды. Этот фонд образуется в составе Государствен-
ного бюджета Украины с целью концентрации средств
и целевого финансирования природоохранных и ресур-
сосберегающих мероприятий, в том числе научных ис-
следований по этим вопросам, а также мер по снижению
влияния загрязнения окружающей природной среды на
здоровье населения. Положение о Государственном
118
фонде охраны окружающей природной среды утверж-
дено постановлением КМУ от 07.05.98 г. № 634 <Об ут-
верждении Положения о Государственном фонде
охраны окружающей природной среды> согласно Зако-
ну Украины <Об охране окружающей природной сре-
ды> от 25.06.91 г.
Фонд формируется за счет сбора за загрязнение ок-
ружающей среды и иных средств согласно законодатель-
ству, которые зачисляются в доходы Государственного
бюджета Украины.
Распорядителем средств Фонда является Минэко-
безопасности.
3. Правовой режим государственных
и местных внебюджетных фондов
Помимо целевых бюджетных фондов в Украине
создаются и функционируют внебюджетные целевые
фонды средств. По целевому назначению такие фонды,
также как и бюджетные, могут быть социальными,
экономическими и общественно-политическими. Созда-
ются такие фонды органами государственной власти и
управления.
1 В отличие от Украины в канадской провинции Альберта провинциаль-
ным законом <О государственном финансовом планировании и отчет-
ности> (1993 г.) ликвидированы все внебюджетные фонды министерств,
ведомств, государственных департаментов и создана система консоли-
дированного фискального планирования и консолидированной отчетно-
сти о расходовании провинциальных средств. Это в конечном итоге
наряду с иными предпринятыми мерами способствовало ликвидации
бюджетного дефицита и нормализации провинциальных финансов.
Подр.см.. Нечай А.А. Правове регулювання фтансування державных ви-
датк1в в умовах бюджетного дефщиту (на приклад! досвЮу Канади).
Науковий вкник Чертвецького университету. Правознавство, випуск 4
119
Наличие в Украине внебюджетных целевых фон-
дов негативно влияет на возможность консолидации фи-
нансовых ресурсов государственных органов местного
самоуправления. Последние, согласно ст. 68 Закона Ук-
раины <О местном самоуправлении в Украине> от
21.05.97г. могут иметь внебюджетные целевые (в том
числе и валютные) средства. Эти средства находятся на
специальных счетах в учреждениях банков. Порядок
формирования и использования внебюджетных целевых
(в том числе валютных) средств местного самоуправле-
ния определяется положениями об этих средствах, ко-
торые утверждаются соответствующими советами.
Примером таких внебюджетных целевых фондов
средств местного самоуправления могут служить фон-
ды поддержки индивидуального жилищного строи-
тельства на селе, которые создаются на основании
Указа Президента Украины от 27 марта 1998г. № 222
<О мероприятиях по поддержке индивидуального жи-
лищного строительства на селе> и согласно постанов-
лению КМУ № 1211 от 3 августа 1998 г. <Об
утверждении Положения о порядке формирования и
использования средств фондов поддержки индивидуаль-
ного жилищного строительства на селе>.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51