В этом значении
источником финансового права Украины являются
правовые акты органов законодательной и исполнитель-
ной власти, а также органов местного самоуправления,
в которых содержатся юридические нормы регулирую-
щие финансово - экономические отношения.
Главным источником финансового права, как и для
любой иной отрасли правовой системы Украины, явля-
ется Конституция Украины. [Это обусловлено тем, что
Конституция Украины имеет наивысшую юридическую
силу. Законы и иные нормативно - правовые акты при-
нимаются на основании Конституции и должны соот-
ветствовать ей.] Следующим по значимости источником
финансового права являются законы и постановления
Верховной Рады Украины. Большинство законов, кото-
рые являются источниками финансового права носят
Пацуркюський П.С. Джерела фшансового права Укра1ни. Науковий
вюник Черывецького университету. Правознавство. Вип.14, Чершвцг.
ЧДУ, 1997, с. 38.
29
комплексный характер и содержат нормы иных отрас-
лей права.
Необходимо отметить, что финансовое право, в
отличие от иных отраслей правовой системы Украины
не имеют сводного (консолидированного) источника
типа кодекса. Отсутствуют в Украине пока и кодифи-
цированные источники отдельных институтов финан-
сового права.
Среди источников финансового права значитель-
ное место занимают акты Президента Украины, Каби-
нета Министров Украины, Министерства финансов,
Государственной налоговой администрации Украины,
НБУ и других министерств и ведомств. Для большин-
ства этих актов характерно то, что они, как правило уточ-
няют и конкретизируют содержание более общих норм,
которые содержатся в Конституции и законах Украины.
К источникам финансового права также необхо-
димо относить международные договоры (соглашения),
участником которых является Украина. Помимо указан-
ного, имеются определенные основания отнести к ис-
точникам финансового права нормы внутреннего
административного и внутреннего финансового права
международных организаций.2 Поскольку такими
нормами устанавливаются обязательные для членов
этих организаций правила, которые касаются уплаты
членских взносов, правового статуса органов и сотруд-
ников этих образований, разнообразных, в том числе и
финансовых, прав и обязанностей стран - участниц и
Для сравнения: в РФ 16.07.98 г. был принят Налоговый кодекс РФ
(Общая часть).
2 Тескоз Жан. Шжнародне право,- К.:АртЕК,1998, с. 158 - 160: Пебро
Мишель. Международные экономические, валютные и финансовые от-
ношения, - М.: Прогрресс,Универс,1994, с. 10 - 56 и др.
30
многого другого. Положения учредительных докумен-
тов и решения органов таких международных органи-
заций, членом которых является Украина, как правило
оформляются соответствующими актами. Согласно
ст. 9 Конституции Украины действующие международ-
ные договоры, согласие на обязательность которых дана
Верховной Радой Украины, являются частью националь-
ного законодательства Украины.
Контрольные вопросы к главе 2
1. Понятие и предмет финансового права.
2. Особенности метода финансово - правового регули-
рования.
3. Система и источники финансового права.
4. Институты финансового права.
5. Субъекты финансового права.
6. Взаимосвязь финансового права с другими отрасля-
ми правовой системы Украины.
31
Глава 3. Финансово - правовые нормы
и финансово - правовые отношения
1. Понятие и виды финансово - правовых норм.
2. Финансово - правовые отношения, их особеннос-
ти и виды.
1. Понятие и виды финансово - правовых норм
Финансово - правовые нормы - это исходные
первичные элементы, из которых состоит финансовое
право, как отрасль права. Им свойственны все общие
черты правовой нормы, но при этом они обладают и осо-
бенностями, которые характерны именно для данной от-
расли права. Финансово - правовые нормы, подобно
другим правовым нормам, содержат установленные го-
сударством и обеспеченные его принудительной силой
правила поведения участников общественных отноше-
ний, выражены в их правах и обязанностях.
Особенности финансово - правовых норм обуслов-
лены спецификой предмета правового регулирования.
Они состоят- в специфике особого вида общественных
отношений - финансово - экономических, т.е. содер-
жание закрепленных в финансово - правовых нормах
правил поведения участников таких социальных свя-
зей предопределено их экономическим содержанием.
Таким образом, можно констатировать, что финансово-
правовые нормы имеют особо важное значение в жиз-
ни общества, которое предопределено важностью самих
финансов, как одного из основных инструментов про-
ведения государством своей экономической политики.
32
Специфика регулируемых финансово - правовы-
ми нормами общественных отношений обусловила их
императивный (повелительный) характер. Как прави-
ло, они содержат требования, выраженные в категори-
ческой форме и не допускающие их произвольного
изменения, точно определяют объем прав и обязаннос-
тей участников финансовых отношений.
Учитывая изложенное, под финансово - право-
вой нормой необходимо понимать установленное ком-
петентными государственными органами правило
поведения сторон общественного отношения, возника-
ющего по поводу формирования, распределения и
использования средств централизованных и децентра-
лизованных фондов, выраженное в категорической фор-
ме и обеспеченное принудительной силой государства.
Структура финансово - правовых норм, т.е.
внутреннее строение и составные элементы, не отлича-
ется от структуры и элементов норм других отраслей
права, но в их составных частях отражаются особенно-
сти регулируемых ими общественных отношений.
Гипотеза финансово - правовых норм определяет
условия, при наличии которых у участников обществен-
ных отношений в сфере финансовой деятельности го-
сударства могут возникать предусмотренные нормой
юридические права и обязанности. Эти условия всегда
выражены конкретно. Часто гипотеза финансово - пра-
вовой нормы имеет сложную форму и содержит несколь-
ко четко сформулированных условий, при наличии
которых требуется или предоставляется право совер-
шить определенные действия в области финансовой де-
ятельности государства. Например, обязанность
предприятия уплатить в государственный бюджет на-
33
лог на добавленную стоимость реализуется при усло-
вии, что оно отнесено согласно п. 1.2 ст.1 Закона Укра-
ины <О налоге не добавленную стоимость> в редакции
от 03.04.97 г. к перечню лиц - плательщиков налога и
осуществляет операции, которые являются объектом об-
ложения данным видом обязательных платежей.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51
источником финансового права Украины являются
правовые акты органов законодательной и исполнитель-
ной власти, а также органов местного самоуправления,
в которых содержатся юридические нормы регулирую-
щие финансово - экономические отношения.
Главным источником финансового права, как и для
любой иной отрасли правовой системы Украины, явля-
ется Конституция Украины. [Это обусловлено тем, что
Конституция Украины имеет наивысшую юридическую
силу. Законы и иные нормативно - правовые акты при-
нимаются на основании Конституции и должны соот-
ветствовать ей.] Следующим по значимости источником
финансового права являются законы и постановления
Верховной Рады Украины. Большинство законов, кото-
рые являются источниками финансового права носят
Пацуркюський П.С. Джерела фшансового права Укра1ни. Науковий
вюник Черывецького университету. Правознавство. Вип.14, Чершвцг.
ЧДУ, 1997, с. 38.
29
комплексный характер и содержат нормы иных отрас-
лей права.
Необходимо отметить, что финансовое право, в
отличие от иных отраслей правовой системы Украины
не имеют сводного (консолидированного) источника
типа кодекса. Отсутствуют в Украине пока и кодифи-
цированные источники отдельных институтов финан-
сового права.
Среди источников финансового права значитель-
ное место занимают акты Президента Украины, Каби-
нета Министров Украины, Министерства финансов,
Государственной налоговой администрации Украины,
НБУ и других министерств и ведомств. Для большин-
ства этих актов характерно то, что они, как правило уточ-
няют и конкретизируют содержание более общих норм,
которые содержатся в Конституции и законах Украины.
К источникам финансового права также необхо-
димо относить международные договоры (соглашения),
участником которых является Украина. Помимо указан-
ного, имеются определенные основания отнести к ис-
точникам финансового права нормы внутреннего
административного и внутреннего финансового права
международных организаций.2 Поскольку такими
нормами устанавливаются обязательные для членов
этих организаций правила, которые касаются уплаты
членских взносов, правового статуса органов и сотруд-
ников этих образований, разнообразных, в том числе и
финансовых, прав и обязанностей стран - участниц и
Для сравнения: в РФ 16.07.98 г. был принят Налоговый кодекс РФ
(Общая часть).
2 Тескоз Жан. Шжнародне право,- К.:АртЕК,1998, с. 158 - 160: Пебро
Мишель. Международные экономические, валютные и финансовые от-
ношения, - М.: Прогрресс,Универс,1994, с. 10 - 56 и др.
30
многого другого. Положения учредительных докумен-
тов и решения органов таких международных органи-
заций, членом которых является Украина, как правило
оформляются соответствующими актами. Согласно
ст. 9 Конституции Украины действующие международ-
ные договоры, согласие на обязательность которых дана
Верховной Радой Украины, являются частью националь-
ного законодательства Украины.
Контрольные вопросы к главе 2
1. Понятие и предмет финансового права.
2. Особенности метода финансово - правового регули-
рования.
3. Система и источники финансового права.
4. Институты финансового права.
5. Субъекты финансового права.
6. Взаимосвязь финансового права с другими отрасля-
ми правовой системы Украины.
31
Глава 3. Финансово - правовые нормы
и финансово - правовые отношения
1. Понятие и виды финансово - правовых норм.
2. Финансово - правовые отношения, их особеннос-
ти и виды.
1. Понятие и виды финансово - правовых норм
Финансово - правовые нормы - это исходные
первичные элементы, из которых состоит финансовое
право, как отрасль права. Им свойственны все общие
черты правовой нормы, но при этом они обладают и осо-
бенностями, которые характерны именно для данной от-
расли права. Финансово - правовые нормы, подобно
другим правовым нормам, содержат установленные го-
сударством и обеспеченные его принудительной силой
правила поведения участников общественных отноше-
ний, выражены в их правах и обязанностях.
Особенности финансово - правовых норм обуслов-
лены спецификой предмета правового регулирования.
Они состоят- в специфике особого вида общественных
отношений - финансово - экономических, т.е. содер-
жание закрепленных в финансово - правовых нормах
правил поведения участников таких социальных свя-
зей предопределено их экономическим содержанием.
Таким образом, можно констатировать, что финансово-
правовые нормы имеют особо важное значение в жиз-
ни общества, которое предопределено важностью самих
финансов, как одного из основных инструментов про-
ведения государством своей экономической политики.
32
Специфика регулируемых финансово - правовы-
ми нормами общественных отношений обусловила их
императивный (повелительный) характер. Как прави-
ло, они содержат требования, выраженные в категори-
ческой форме и не допускающие их произвольного
изменения, точно определяют объем прав и обязаннос-
тей участников финансовых отношений.
Учитывая изложенное, под финансово - право-
вой нормой необходимо понимать установленное ком-
петентными государственными органами правило
поведения сторон общественного отношения, возника-
ющего по поводу формирования, распределения и
использования средств централизованных и децентра-
лизованных фондов, выраженное в категорической фор-
ме и обеспеченное принудительной силой государства.
Структура финансово - правовых норм, т.е.
внутреннее строение и составные элементы, не отлича-
ется от структуры и элементов норм других отраслей
права, но в их составных частях отражаются особенно-
сти регулируемых ими общественных отношений.
Гипотеза финансово - правовых норм определяет
условия, при наличии которых у участников обществен-
ных отношений в сфере финансовой деятельности го-
сударства могут возникать предусмотренные нормой
юридические права и обязанности. Эти условия всегда
выражены конкретно. Часто гипотеза финансово - пра-
вовой нормы имеет сложную форму и содержит несколь-
ко четко сформулированных условий, при наличии
которых требуется или предоставляется право совер-
шить определенные действия в области финансовой де-
ятельности государства. Например, обязанность
предприятия уплатить в государственный бюджет на-
33
лог на добавленную стоимость реализуется при усло-
вии, что оно отнесено согласно п. 1.2 ст.1 Закона Укра-
ины <О налоге не добавленную стоимость> в редакции
от 03.04.97 г. к перечню лиц - плательщиков налога и
осуществляет операции, которые являются объектом об-
ложения данным видом обязательных платежей.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51