За ред. Л. К. Вороновом Р. А. Бекрсько1- К: Вентур1,1995, с.29.
Подр.см.: Науковий вкник Чершвецького ушверситету. Правознавство.
Вип 14. 361рник наукових праць.- Чертвц{: ЧДУ, 1997, с. 18 - 19;
Худяков А.. Указ. работа, с. 34 и др.
20
Предметом финансового права являются обще-
ственные отношения, которые возникают в процессе фи-
нансовой деятельности государства, т.е. социальные
связи складывающиеся по поводу формирования, рас-
пределения и использования централизованных и де-
централизованных фондов средств. Специфические
особенности финансово - правовых отношений будут
подробно рассмотрены в следующей главе.
В отношении метода финансово-правового регу-
лирования отметим, что он характеризуется рядом при-
знаков:
1. В финансовом праве юридические права и обя-
занности возникают исключительно на основании нор-
мативных актов, которые принимаются компетентными
государственными органами.
2. Права и обязанности субъектов финансовых
правоотношений, мера <автономности> их действий,
специфика способа взаимосвязи их прав и обязаннос-
тей имеют исключительно высокую степень определен-
ности. Как правило, в специальной литературе,
указывается, что участники финансово - правовых от-
ношений лишены права оперативной самостоятельно-
сти, т. е. такие субъекты не имеют возможности
самостоятельного выбора варианта своего поведения в
конкретной жизненной ситуации. Их права и обязанно-
сти исключительно четко определены государством.
Но, как показал опыт последних лет, и в финансовых
Фмансовн право: Навчальний поабник для студенте юрид. вуз1в та
факультете. За ред. Л. К. Вороново! / Д. А. Бекерсько1. - К.: Вентур!,
1995, с. 29: Алков С. О., Воронова Л. К., Кадькаленко С. Т. та т. Фтан-
сове право. Шдручник Шд ред Л. К. Воронова. -Хармв: Консум, 1998,
с. 47 и др.
21
правоотношениях возможны случаи, когда их участни-
ки имеют возможность реализации ограниченной авто-
номности собственных действий. Например, в
соответствии со ст. 10 Декрета КМУ <О взыскании не-
своевременно внесенных налогов и неналоговых пла-
тежей> №8-93 от 21.01.93 г. предусмотрена возможность
определенной оперативной самостоятельности и для на-
логового органа, и для плательщика, допустившего не-
правильную уплату налогов и неналоговых платежей в
виде вариативности их поведения, которое может вы-
разиться либо в возврате неправильно внесенных сумм,
либо в их зачете в счет будущих платежей. Но, этот слу-
чай скорее всего представляет собой исключение из
правила.
3. Государство, являясь обязательным участником
финансового правоотношения осуществляет его право-
вое регулирование путем издания в одностороннем по-
рядке нормативных актов, имеющих обязательную силу
для другой стороны. Таким образом, сам субъектный со-
став этих социальных связей исключает возможность
юридического равенства их сторон.
4. Обеспечение нарушенных субъективных прав
участников финансовых правоотношений осуществля-
ется путем применения финансово - правовой ответ-
ственности, целью которой, наряду с восстановлением
нарушенного права и эквивалентного возмещения при-
чиненного вреда, является финансовое наказание в
форме штрафа или пени. При этом необходимо отме-
тить, что форма финансово - правовой ответственнос-
ти может быть и иной, например, лишение какого - либо
22
права или отказ в выдаче разрешения (лицензии) и т.п.1
Приведенные выше черты позволяют утверждать,
что финансовому праву характерен императивный ме-
тод регулирования, или метод властных предписаний.
Существуют, однако, мнения о том, что финансо-
во - правовому регулированию, помимо метода власт-
ных предписаний свойственны и другие методы: метод
субординации, метод согласования, метод рекомендации
и т.п. Представляется, что в данном случае речь должна
идти не о дополнительных методах финансово - право-
вого регулирования, а о конкретных приемах и спосо-
бах, составляющих органическую систему единого
метода регулирования финансовых правоотношений.
Особенности финансово - правового метода регу-
лирования в целом и, отдельных его элементов - в
частности, находят свое закрепление в финансово - пра-
вовых нормах. Совокупность и взаимосвязь право-
вых норм, которые регулируют общественные
отношения в области мобилизации, распределения
и использования централизованных и децентрали-
зованных фондов средств с целью обеспечения
выполнения задач и функций государства представ-
ляют собой финансовое право.
Подробнее см.: Науковий вкник Чершвецького Утверситету. Право-
знавство. Вип.14. Правознавство. Зб1рник наукових праць.-Чертвц1:
ЧДУ.1997, с.17 - 35.; Худяков А. Указ. работа, с .36 и др.
23
2. Место финансового права
в системе права Украины
Имея свои предмет и метод правового регулиро-
вания финансовое право обоснованно признается само-
стоятельной отраслью единой правовой системы
государства. Но самостоятельность финансового права
не означает его абсолютной обособленности. Финансо-
вое право тесно связано со всеми отраслями правовой
системы Украины. В первую очередь оно тесно связано
с конституционным, административным и гражданским
правом.
Так, форма государственного устройства, разделе-
ние власти в государстве, соотношение государствен-
ной власти и местного самоуправления и многие другие
вопросы, урегулированные нормами конституционно-
го права прямо оказывают влияние на конкретные фор-
мы финансовой деятельности. При этом, нормами
финансового права конкретизируются положения кон-
ституционных норм и обеспечивают формирование и
использование централизованных и децентрализован-
ных фондов средств.
Установленные административно - правовыми
нормами основные принципы государственного управ-
ления, полномочия органов исполнительной власти на
издание актов управления в сфере финансово - кредит-
ных отношений, права и обязанности должностных лиц
финансовых и кредитных органов непосредственно
оказывают воздействие на закрепляемые нормами фи-
нансового права формы управления финансово - кре-
дитной системой, структуру финансовых органов,
систему финансового контроля и порядок осуществле-
ния финансовой деятельности.
24
Существует определенная связь между гражданс-
ким и финансовым правом. Так, из деятельности фи-
нансово - кредитных органов возникают отношения,
которые строятся на добровольных началах и регули-
руются нормами гражданского права, но на их основе
возникают и существуют финансово - правовые отно-
шения, в которых эти органы пользуются властными
полномочиями и осуществляют функции по формиро-
ванию, распределению и использованию фондов
средств в интересах государства.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51
Подр.см.: Науковий вкник Чершвецького ушверситету. Правознавство.
Вип 14. 361рник наукових праць.- Чертвц{: ЧДУ, 1997, с. 18 - 19;
Худяков А.. Указ. работа, с. 34 и др.
20
Предметом финансового права являются обще-
ственные отношения, которые возникают в процессе фи-
нансовой деятельности государства, т.е. социальные
связи складывающиеся по поводу формирования, рас-
пределения и использования централизованных и де-
централизованных фондов средств. Специфические
особенности финансово - правовых отношений будут
подробно рассмотрены в следующей главе.
В отношении метода финансово-правового регу-
лирования отметим, что он характеризуется рядом при-
знаков:
1. В финансовом праве юридические права и обя-
занности возникают исключительно на основании нор-
мативных актов, которые принимаются компетентными
государственными органами.
2. Права и обязанности субъектов финансовых
правоотношений, мера <автономности> их действий,
специфика способа взаимосвязи их прав и обязаннос-
тей имеют исключительно высокую степень определен-
ности. Как правило, в специальной литературе,
указывается, что участники финансово - правовых от-
ношений лишены права оперативной самостоятельно-
сти, т. е. такие субъекты не имеют возможности
самостоятельного выбора варианта своего поведения в
конкретной жизненной ситуации. Их права и обязанно-
сти исключительно четко определены государством.
Но, как показал опыт последних лет, и в финансовых
Фмансовн право: Навчальний поабник для студенте юрид. вуз1в та
факультете. За ред. Л. К. Вороново! / Д. А. Бекерсько1. - К.: Вентур!,
1995, с. 29: Алков С. О., Воронова Л. К., Кадькаленко С. Т. та т. Фтан-
сове право. Шдручник Шд ред Л. К. Воронова. -Хармв: Консум, 1998,
с. 47 и др.
21
правоотношениях возможны случаи, когда их участни-
ки имеют возможность реализации ограниченной авто-
номности собственных действий. Например, в
соответствии со ст. 10 Декрета КМУ <О взыскании не-
своевременно внесенных налогов и неналоговых пла-
тежей> №8-93 от 21.01.93 г. предусмотрена возможность
определенной оперативной самостоятельности и для на-
логового органа, и для плательщика, допустившего не-
правильную уплату налогов и неналоговых платежей в
виде вариативности их поведения, которое может вы-
разиться либо в возврате неправильно внесенных сумм,
либо в их зачете в счет будущих платежей. Но, этот слу-
чай скорее всего представляет собой исключение из
правила.
3. Государство, являясь обязательным участником
финансового правоотношения осуществляет его право-
вое регулирование путем издания в одностороннем по-
рядке нормативных актов, имеющих обязательную силу
для другой стороны. Таким образом, сам субъектный со-
став этих социальных связей исключает возможность
юридического равенства их сторон.
4. Обеспечение нарушенных субъективных прав
участников финансовых правоотношений осуществля-
ется путем применения финансово - правовой ответ-
ственности, целью которой, наряду с восстановлением
нарушенного права и эквивалентного возмещения при-
чиненного вреда, является финансовое наказание в
форме штрафа или пени. При этом необходимо отме-
тить, что форма финансово - правовой ответственнос-
ти может быть и иной, например, лишение какого - либо
22
права или отказ в выдаче разрешения (лицензии) и т.п.1
Приведенные выше черты позволяют утверждать,
что финансовому праву характерен императивный ме-
тод регулирования, или метод властных предписаний.
Существуют, однако, мнения о том, что финансо-
во - правовому регулированию, помимо метода власт-
ных предписаний свойственны и другие методы: метод
субординации, метод согласования, метод рекомендации
и т.п. Представляется, что в данном случае речь должна
идти не о дополнительных методах финансово - право-
вого регулирования, а о конкретных приемах и спосо-
бах, составляющих органическую систему единого
метода регулирования финансовых правоотношений.
Особенности финансово - правового метода регу-
лирования в целом и, отдельных его элементов - в
частности, находят свое закрепление в финансово - пра-
вовых нормах. Совокупность и взаимосвязь право-
вых норм, которые регулируют общественные
отношения в области мобилизации, распределения
и использования централизованных и децентрали-
зованных фондов средств с целью обеспечения
выполнения задач и функций государства представ-
ляют собой финансовое право.
Подробнее см.: Науковий вкник Чершвецького Утверситету. Право-
знавство. Вип.14. Правознавство. Зб1рник наукових праць.-Чертвц1:
ЧДУ.1997, с.17 - 35.; Худяков А. Указ. работа, с .36 и др.
23
2. Место финансового права
в системе права Украины
Имея свои предмет и метод правового регулиро-
вания финансовое право обоснованно признается само-
стоятельной отраслью единой правовой системы
государства. Но самостоятельность финансового права
не означает его абсолютной обособленности. Финансо-
вое право тесно связано со всеми отраслями правовой
системы Украины. В первую очередь оно тесно связано
с конституционным, административным и гражданским
правом.
Так, форма государственного устройства, разделе-
ние власти в государстве, соотношение государствен-
ной власти и местного самоуправления и многие другие
вопросы, урегулированные нормами конституционно-
го права прямо оказывают влияние на конкретные фор-
мы финансовой деятельности. При этом, нормами
финансового права конкретизируются положения кон-
ституционных норм и обеспечивают формирование и
использование централизованных и децентрализован-
ных фондов средств.
Установленные административно - правовыми
нормами основные принципы государственного управ-
ления, полномочия органов исполнительной власти на
издание актов управления в сфере финансово - кредит-
ных отношений, права и обязанности должностных лиц
финансовых и кредитных органов непосредственно
оказывают воздействие на закрепляемые нормами фи-
нансового права формы управления финансово - кре-
дитной системой, структуру финансовых органов,
систему финансового контроля и порядок осуществле-
ния финансовой деятельности.
24
Существует определенная связь между гражданс-
ким и финансовым правом. Так, из деятельности фи-
нансово - кредитных органов возникают отношения,
которые строятся на добровольных началах и регули-
руются нормами гражданского права, но на их основе
возникают и существуют финансово - правовые отно-
шения, в которых эти органы пользуются властными
полномочиями и осуществляют функции по формиро-
ванию, распределению и использованию фондов
средств в интересах государства.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51