Такая тесная связь двух
отраслей права иногда приводит к выдвижению теории
о возможном диспозитивном методе регулирования фи-
нансовых правоотношений, что не соответствует дей-
ствительности и является недопустимым.
Помимо указанного отметим, что финансовое пра-
во граничит с трудовым правом и правом социального
обеспечения в части регулирования отношений возника-
ющих по поводу формирования и использования средств
социальных фондов. И уж совсем неоспорима связь фи-
нансового права с уголовным и административным пра-
вом в вопросе применения юридической ответственно-
сти за финансовые правонарушения.
Как правило, существующие связи между финан-
совым и другими отраслями правовой системы Украи-
ны не являются односторонними. Они способствуют
совершенствованию правового регулирования соответ-
ствующих общественных отношений и установлению
должного правопорядка. Так, примером изложенному,
может служить закрепление в нормах Законов Украины
<О налогообложении прибыли предприятий> в редак-
ции от 22.05.97 г. и <О налоге на добавленную сто-
имость> в редакции от 02.04.97 г. новых терминов,
соответствующих специфики рыночных отношений и
25
отсутствующих в нормах гражданского права. Несмот-
ря на определенные оговорки о том, что такие термины
применяются в приведенных законах в указанных зна-
чениях, отсутствие их в гражданско - правовых нормах
вынуждает стороны гражданских отношений к их ак-
тивному применению в практике своей деятельности
при определении их прав и обязанностей.
3. Система и источники финансового права
Под системой финансового права необходимо
понимать объективно обусловленное внутреннее его по-
строение, объединение и размещение финансово-пра-
вовых норм в определенном порядке (взаимосвязи и
последовательности). Как и все отрасли права Украи-
ны, финансовое право структурно подразделяется на Об-
щую и Особенную части.
В Общую часть финансового права общепринято
включать нормы, которые закрепляют общие принци-
пы, правовые формы и методы финансовой деятельно-
сти, систему и правовой статус органов, руководящих
финансовой деятельностью, а также нормы, регулиру-
ющие общественные отношения в области финансово-
го контроля.
В Особенную часть включаются конкретные груп-
пы правовых норм, которые регулируют однородные
финансовые отношения, связанные между собой, как
самостоятельные, отдельные подгруппы, т.е. финансо-
вые институты. Но существуют и иные точки зрения
Фтансове право: Навч. посбник для студенте юрид.вуз1в та факуль-
тетов. За ред. Л. К. Воронов>! Д. А. Бекерсько1-К: Вентур1,1995, с.31.
26
"
на проблему конструктивного состава Особенной
части финансового права. Так, можно встретить у неко-
торых авторов, например, у профессора П. С. Пацюр-
кивского, мнение о том, что Особенная часть
финансового права состоит из ряда разделов (подотрас-
лей), которые в свою очередь состоят из финансово -
правовых институтов.
Представляется, что правильно было бы вести речь
о том, что Особенная часть финансового права подраз-
деляется на институты, а некоторые из последних, вслед-
ствие объективных причин составляют более крупные
образования, которые могут именоваться как раздел или
подотрасль финансового права. Такое деление финан-
сового права на институты и разделы (подотрасли) со-
ответствует основным звеньям финансовой системы и
базой их выделения служат особенности тех или иных
групп финансово - экономических отношений, опреде-
ляющих в свою очередь специфику конкретных мето-
дов и форм осуществления финансовой деятельности.2
В Особенной части финансового права наиболее
важным является раздел, именуемый бюджетным пра-
вом. Отметим, что такое наименование соответствую-
щей части финансового права в определенной мере
является условным. Это же можно отнести и к другим
разделам (подотраслям) финансовогорава (например,
Алков С. О., Воронова Л. К, Кадькаленко С. Т. та т.Фтансове право:
Шдручник. ГЛд.ред.Л.К.ВороновоГ. Харк1в:Консум,1998,с.10 - 20 .С. Д.
Цыпкин. Финансово - правовые институты, их роль в совершенствова-
нии финансовой деятельности советского государства. - М.: МГУ, 1983,
с .22 - 28.
~ Советское финансовое право. Под ред.Е.А. Ровшского, 3-е изд.М.:
Юрид. лит., с. 27 - 28;
27
налоговому или страховому праву).
В настоящее время большинство специалистов
едины в определении содержания Особенной части
финансового права. Но, это не означает отсутствия у
некоторых авторов мнений, отличных от приведенного
в настоящей работе. Общепринято нормы Особенной
части финансового права группировать в зависимости
от сферы регулирования финансовых отношений. Так
различают финансово - правовые нормы, регулирующие
общественные отношения в сфере: государственного
бюджета: бюджетов органов местного самоуправления;
целевых внебюджетных государственных и муници-
пальных фондов; общегосударственных и местных
налогов, сборов (обязательных платежей); государствен-
ного кредита; финансов государственных предприятий;
государственного страхования; государственных расхо-
дов; банковского кредитования и безналичных расче-
тов; денежного обращения и валютного регулирования.
Общая и Особенная части финансового права
представляют собой единое целое. Положения Общей
части применяются ко всем институтам Особенной.
Систему финансового права необходимо отли-
чать от системы финансового законодательства, ко-
торое представляет собой внешнюю форму финансового
права, и отражает его внутреннюю структуру. Финан-
сово - правовые нормы содержатся в большом количе-
стве различных правовых актов, или источников права,
как общего, так и специального характера. В настоя-
Колесников Ю.А. Страховое право как подотрасль финансового пра-
ва./ Проблемы финансового права. Международная научная конференция
.Вып. I.,Черновцы: Рута, 1996, с.228: Кучерявнко Н.П. Налоговое право:
Учебник, Харьков: Консум, 1998, с.60 и др.
28
щее время под источником права в специальной лите-
ратуре понимают не только основания юридической обя-
зательности правовой нормы (источник права в
формальном, юридическом смысле, как это указано
выше), но и материальные условия жизни общества (ис-
точник права в материальном смысле), и материалы, с
помощью которых мы познаем право (источник позна-
ния права). Помимо указанного, ряд авторов выделеяет
еще и исторические источники права, имея при этом в
виду вклад внутреннего и иностранного права в фор-
мирование той или иной системы права.1
В нашем случае рассмотрим источник права в фор-
мальном ( юридическом ) смысле.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51
отраслей права иногда приводит к выдвижению теории
о возможном диспозитивном методе регулирования фи-
нансовых правоотношений, что не соответствует дей-
ствительности и является недопустимым.
Помимо указанного отметим, что финансовое пра-
во граничит с трудовым правом и правом социального
обеспечения в части регулирования отношений возника-
ющих по поводу формирования и использования средств
социальных фондов. И уж совсем неоспорима связь фи-
нансового права с уголовным и административным пра-
вом в вопросе применения юридической ответственно-
сти за финансовые правонарушения.
Как правило, существующие связи между финан-
совым и другими отраслями правовой системы Украи-
ны не являются односторонними. Они способствуют
совершенствованию правового регулирования соответ-
ствующих общественных отношений и установлению
должного правопорядка. Так, примером изложенному,
может служить закрепление в нормах Законов Украины
<О налогообложении прибыли предприятий> в редак-
ции от 22.05.97 г. и <О налоге на добавленную сто-
имость> в редакции от 02.04.97 г. новых терминов,
соответствующих специфики рыночных отношений и
25
отсутствующих в нормах гражданского права. Несмот-
ря на определенные оговорки о том, что такие термины
применяются в приведенных законах в указанных зна-
чениях, отсутствие их в гражданско - правовых нормах
вынуждает стороны гражданских отношений к их ак-
тивному применению в практике своей деятельности
при определении их прав и обязанностей.
3. Система и источники финансового права
Под системой финансового права необходимо
понимать объективно обусловленное внутреннее его по-
строение, объединение и размещение финансово-пра-
вовых норм в определенном порядке (взаимосвязи и
последовательности). Как и все отрасли права Украи-
ны, финансовое право структурно подразделяется на Об-
щую и Особенную части.
В Общую часть финансового права общепринято
включать нормы, которые закрепляют общие принци-
пы, правовые формы и методы финансовой деятельно-
сти, систему и правовой статус органов, руководящих
финансовой деятельностью, а также нормы, регулиру-
ющие общественные отношения в области финансово-
го контроля.
В Особенную часть включаются конкретные груп-
пы правовых норм, которые регулируют однородные
финансовые отношения, связанные между собой, как
самостоятельные, отдельные подгруппы, т.е. финансо-
вые институты. Но существуют и иные точки зрения
Фтансове право: Навч. посбник для студенте юрид.вуз1в та факуль-
тетов. За ред. Л. К. Воронов>! Д. А. Бекерсько1-К: Вентур1,1995, с.31.
26
"
на проблему конструктивного состава Особенной
части финансового права. Так, можно встретить у неко-
торых авторов, например, у профессора П. С. Пацюр-
кивского, мнение о том, что Особенная часть
финансового права состоит из ряда разделов (подотрас-
лей), которые в свою очередь состоят из финансово -
правовых институтов.
Представляется, что правильно было бы вести речь
о том, что Особенная часть финансового права подраз-
деляется на институты, а некоторые из последних, вслед-
ствие объективных причин составляют более крупные
образования, которые могут именоваться как раздел или
подотрасль финансового права. Такое деление финан-
сового права на институты и разделы (подотрасли) со-
ответствует основным звеньям финансовой системы и
базой их выделения служат особенности тех или иных
групп финансово - экономических отношений, опреде-
ляющих в свою очередь специфику конкретных мето-
дов и форм осуществления финансовой деятельности.2
В Особенной части финансового права наиболее
важным является раздел, именуемый бюджетным пра-
вом. Отметим, что такое наименование соответствую-
щей части финансового права в определенной мере
является условным. Это же можно отнести и к другим
разделам (подотраслям) финансовогорава (например,
Алков С. О., Воронова Л. К, Кадькаленко С. Т. та т.Фтансове право:
Шдручник. ГЛд.ред.Л.К.ВороновоГ. Харк1в:Консум,1998,с.10 - 20 .С. Д.
Цыпкин. Финансово - правовые институты, их роль в совершенствова-
нии финансовой деятельности советского государства. - М.: МГУ, 1983,
с .22 - 28.
~ Советское финансовое право. Под ред.Е.А. Ровшского, 3-е изд.М.:
Юрид. лит., с. 27 - 28;
27
налоговому или страховому праву).
В настоящее время большинство специалистов
едины в определении содержания Особенной части
финансового права. Но, это не означает отсутствия у
некоторых авторов мнений, отличных от приведенного
в настоящей работе. Общепринято нормы Особенной
части финансового права группировать в зависимости
от сферы регулирования финансовых отношений. Так
различают финансово - правовые нормы, регулирующие
общественные отношения в сфере: государственного
бюджета: бюджетов органов местного самоуправления;
целевых внебюджетных государственных и муници-
пальных фондов; общегосударственных и местных
налогов, сборов (обязательных платежей); государствен-
ного кредита; финансов государственных предприятий;
государственного страхования; государственных расхо-
дов; банковского кредитования и безналичных расче-
тов; денежного обращения и валютного регулирования.
Общая и Особенная части финансового права
представляют собой единое целое. Положения Общей
части применяются ко всем институтам Особенной.
Систему финансового права необходимо отли-
чать от системы финансового законодательства, ко-
торое представляет собой внешнюю форму финансового
права, и отражает его внутреннюю структуру. Финан-
сово - правовые нормы содержатся в большом количе-
стве различных правовых актов, или источников права,
как общего, так и специального характера. В настоя-
Колесников Ю.А. Страховое право как подотрасль финансового пра-
ва./ Проблемы финансового права. Международная научная конференция
.Вып. I.,Черновцы: Рута, 1996, с.228: Кучерявнко Н.П. Налоговое право:
Учебник, Харьков: Консум, 1998, с.60 и др.
28
щее время под источником права в специальной лите-
ратуре понимают не только основания юридической обя-
зательности правовой нормы (источник права в
формальном, юридическом смысле, как это указано
выше), но и материальные условия жизни общества (ис-
точник права в материальном смысле), и материалы, с
помощью которых мы познаем право (источник позна-
ния права). Помимо указанного, ряд авторов выделеяет
еще и исторические источники права, имея при этом в
виду вклад внутреннего и иностранного права в фор-
мирование той или иной системы права.1
В нашем случае рассмотрим источник права в фор-
мальном ( юридическом ) смысле.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51