Диспозиция указывает на содержание самого пра-
вила поведения, т.е. предписывает совершение опреде-
ленных действий, связанных образованием,
распределением или использованием средств центра-
лизованных или децентрализованных фондов, опреде-
ляет содержание прав и обязанностей участников
финансовых отношений. Для финансово - правовой нор-
мы характерна четкая определенность как диспозиции,
так и гипотезы. Диспозиция требует определенного
поведения от участников финансовых отношений и не
допускает отклонения от этих требований.
Например, при наличии обстоятельств, предусмот-
ренных гипотезой, как указано выше, лицо - платель-
щик однозначно обязано осуществить уплату налога на
добавленную стоимость в строгом соответствии с тре-
бованиями закона.
Санкция финансово - правовой нормы содержит
указание на невыгодные для нарушителя последствия. За
нарушение финансового законодательства могут приме-
няться к нарушителям меры дисциплинарного, админис-
тративного и уголовно - правового характера. Но,
основными мерами, обеспечивающими надлежащее ис-
полнение обязанностей, возложенных на участников фи-
нансовых отношений, являются финансовые санкции,
характерными признаками которых являются:
- непосредственная связь с финансово - правовой
34
ответственностью;
- нежелательный и негативный для правонаруши-
теля характер последствий за нарушение финансово -
правовой нормы;
- взаимосвязь финансово - правовой ответствен-
ности с нормой финансового права;
- государственно - принудительный характер при-
менения финансово - правовых санкций за неисполнение
или ненадлежащие исполнение обязанностей, возложен-
ных на субъектов финансовых правоотношений.!
Результатом применения финансово - правовой сан-
кции является финансово - правовая ответственность.
Меры финансово - правовой ответственности в
большинстве случаев носят имущественный характер.
Таковы начисления пени на просроченные платежи, под-
лежащие уплате в бюджеты или государственные целе-
вые фонды, штрафы, прекращение финансирования или
кредитования и др.
По своему содержанию финансово - правовые нор-
мы подразделяются на материальные и процессуальные.
Материальные финаисово - правовые нормы
закрепляют виды и объем средств, которые должны по-
ступить в централизованные и децентрализованные
фонды из различных источников, а также объем расхо-
дов, которые будут осуществлены за счет этих фондов.
Т. е. они определяют материальное содержание юриди-
ческих прав и обязанностей участников финансовых
правоотношений.
Процессуальные финансово - правовые нормы
Пишний А.Г. Поняття фтансово - правово1 санкци. Проблемы фшан-
сового права. Мднародна наукова конференц1я. Чертвцг. Рута, 1996, с.76.
35
устанавливают порядок деятельности в области форми-
рования, распределения и использования централизо-
ванных и децентрализованных фондов средств.
В отличие от некоторых других отраслей права фи-
нансовое право концентрирует в единую совокупность
материальные и процессуальные нормы. Исключением
является только бюджетное право, в котором
материальные нормы составляют институт
бюджетного устройства, а процессуальные - бюджет-
ного процесса.
В зависимости от способа воздействия на участни-
ков финансовых отношений, определяющих характер их
юридических прав и обязанностей, финансово - право-
вые нормы подразделяются на три вида: обязывающие,
запрещающие и уполномочивающие.
Обязывающие финансово - правовые нормы
требуют от субъектов финансовых отношений совер-
шить определенные действия, устанавливают их обя-
занности в сфере этих отношений. Например, ст.67
Конституции Украины установлена обязанность каждо-
го гражданина уплачивать налоги и сборы в порядке и
размерах, установленных законом.
Запрещающие финансово - правовые нормы со-
держат запрет на совершение определенных действий
в области финансов, устанавливают обязанность участ-
ников финансовых отношений воздержаться от них .
Так, согласно ст. 7 Декрета КМУ № 15 - 93 от 19.02.93 г.
<О системе валютного регулирования и валютного кон-
троля> запрещается осуществление расчетов в валюте
Украины в рамках торгового оборота между резидента-
ми и нерезидентами без индивидуальной лицензии НБУ.
Уполномочивающие финансово - правовые
36
нормы закрепляют права участников финансовых от-
ношений на совершение определенных действий в пре-
дусмотренных рамках. Они предоставляют возможность
применения самостоятельных решений в области фи-
нансов, но в строго установленных пределах. Напри-
мер, согласно ст. 15 Закона Украины <О системе
налогообложения> в редакции от 18.02.97 г. местные
налоги и сборы, механизм взимания, порядок уплаты
устанавливается местными советами согласно перечню
и в пределах размеров ставок, установленных законами
Украины.
Особым видом финансово - правовых норм явля-
ются нормы технике - юридические, которыми регу-
лируется учет поступлений и расходов средств
соответствующих фондов, порядок оформления доку-
ментов по денежным операциям. Но, при этом надо
признать, что существуют определенные основания рас-
сматривать такие нормы в качестве разновидности про-
цессуальных финансово - правовых норм.
2. Фииансово - правовые отношения,
их особенности и виды
Общественные отношения, возникающие в связи
с формированием, распределением и использованием
централизованных и децентрализованных фондов
средств, будучи урегулированными нормами права, при-
обретают форму финансовых правоотношений (фи-
нансово - правовых отношений). Эти правоотношения
возникают на основе норм финансового права, их учас-
тники находятся во взаимной связи через субъективные
юридические права и обязанности, и такие связи (отно-
37
шения) охраняются принудительной силой государства.
Вне правовых отношений финансовая деятельность не
осуществима. Финансовые отношения существуют
только в форме правоотношений.
Обладая общими с другими правоотношениями
чертами, финансовые правоотношения имеют опреде-
ленную свойственную только им специфику. Основны-
ми особенностями финансово - правовых отношений
являются:
1. Финансовые правоотношения возникают в про-
цессе финансовой деятельности государства;
2. Объектом финансовых отношений являются
деньги (денежные обязательства), точнее фонды
средств, которые формируются, распределяются и ис-
пользуются вследствие реализации субъективных прав
и юридических обязательств;1
3. Одной из сторон в финансовых правоотноше-
ниях всегда выступает государство или его уполномо-
ченный орган;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51