В отличие от них директивы обращают
внимание правительств на необходимость конкретизировать в
национальном законе положения конкретной директивы. Решения,
принятые административными органами "Общего рынка", тоже имеют
законную силу.
Законодательные акты "Общего рынка" непосредственно заменяют
национальные законы стран-членов его в области:
-- "внешнеторговой политики;
-- аграрной политики;
-- торгового и гражданского права (свобода конкуренции,
монополии и картели);
-- налогового права (сближение систем налогов на прибыль,
установление уровня налога с оборота и прямые взносы в бюджет
ЕС).
Право всех граждан стран-членов без каких-либо ограничений
жить и работать в любой стране-члене "Общего рынка" также
оказывает влияние на национальные законодательства.
Таким образом, страны-члены ЕС отказались от своего
суверенитета в достаточно крупном масштабе. Они лишились
самостоятельности во внешнеторговой политике, вывели в
компетенцию "Общего рынка" весь комплекс торгового и
гражданского права, регулирующий конкуренцию, а также
деятельность картели и монополии.
Явное намерение учредителей "Общего рынка" состоит в том,
чтобы со временем создать из него одно государство --
Соединенные Штаты Европы, где национальные государства будут
регулировать лишь ограниченную, локальную часть
законодательства. Но достичь этих целей пока не удается.
В области внешнеторговой политики национальные правительства
на нынешнем этапе пока располагают следующими возможностями:
-- вводить импортные квоты по товарам из третьих стран;
-- заключать договоры о так называемых "добровольных
ограничениях экспорта" (прежде всего со странами, имеющими
крайне низкие цены на продукцию текстильной и электронной
промышленности, например, с Японией, Южной Кореей и т. д. );
-- использовать по соглашению импортные квоты на торговлю
текстильными волокнами;
-- сохранять особые торговые отношения с бывшими колониями
Великобритании (Commonwealth) или ФРГ с ГДР.
Даже в области воздушного транспорта "Общий рынок"
стремится, хотя и с ограничениями, к проведению единой политики
(ст. 3 Устава). В 1985 г. Европейский совет и Совет министров
путей сообщения приняли решение к 1992 г. создать единый рынок
в области транспорта.
Итак, несмотря на существование больших препятствий, "Общий
рынок" делает все возможное для достижения своих целей --
создания единого рынка и, видимо, через определенное время даже
для создания единого союзного государства.
В каждодневной же практике этих стран проблема коллизии
национального права отдельных государств с законодательством
"Общего рынка" означает, что крайне необходимо постоянно
проводить консультации: какие общеевропейские правила
существуют в той или иной сфере и как они дополняют или
изменяют национальное законодательство по тому или иному
вопросу.
ЕВРОПЕЙСКАЯ АССОЦИАЦИЯ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ (ЕАСТ) --
СТРУКТУРА И
ПЕРСПЕКТИВЫ
ЕАСТ -- вторая европейская организация по облегчению и
расширению торговли, которая существует с 4 января 1960 г.,
когда в Стокгольме была подписана соответствующая конвенция.
В период создания ЕАСТ в ее состав входили Австрия, Дания,
Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария, Великобритания.
Сейчас ЕАСТ насчитывает шесть стран-членов: Австрия,
Финляндия, Исландия (с 1970 г.), Норвегия (включая Шпицберген),
Швеция и Швейцария. По особому протоколу договор ЕАСТ
распространяется и на Лихтенштейн, который состоит в таможенной
унии со Швейцарией.
В отличие от "Общего рынка", ЕАСТ является "малой зоной
свободной торговли", в которой страны-члены частично не
отказываются от своего суверенитета. В ЕАСТ не существует
наднациональных органов, имеющих право издавать законы.
В торговле между странами-членами ЕАСТ режим свободного
беспошлинного торгового оборота действует только в отношение
промышленных товаров, так как действие конвенции ЕАСТ в
принципе не распространяется на сельскохозяйственную продукцию.
В отличие от "Общего рынка", каждое входящее в ЕАСТ
государство оставляет за собой внешнеторговую автономию и
сохраняет свои таможенные пошлины в торговле с третьими
странами, в силу чего не существует и единого таможенного
тарифа.
Членами ЕАСТ являются в основном те нейтральные страны
Европы, которые при создании ЕАСТ не считали целесообразным
хотя бы частично отказаться от своего суверенитета.
В 1972 г. каждое государство, входящее в ЕАСТ, подписало
соглашение с "Общим рынком", по которому постепенно были
снижены пошлины и количественные ограничения на промышленные
товары. Беспошлинная торговля между этими странами базируется
на системе сложных правил, разработанных в зависимости от
происхождения товара. Из-за отсутствия единого таможенного
тарифа внутри ЕАСТ свобода беспошлинной торговли существует
только для товаров, произведенных в странах-членах. Следует,
однако, иметь в виду, что промышленные товары часто состоят из
компонентов, купленных за границей. Данное обстоятельство
привело к разработке детализированных правил, определяющих ту
долю стоимости товара (в %), которая приходится на ввозимые
компоненты, не изготовляемые в странах-членах ЕАСТ.
По мере роста значимости "Общего рынка" значение ЕАСТ
постепенно уменьшается, и поэтому, начиная с 70-х годов,
Великобритания, Дания, Португалия выходят из ЕАСТ и вступают в
ЕС.
Попытки заключить общее соглашение между "Общим рынком" и
ЕАСТ, чтобы таким путем слить их в единую организацию,
охватывающую всю Западную Европу, не дали конкретных
результатов. Слишком значительными были различия в точках
зрения на целесообразность и необходимость создания
наднациональных органов. Страны-члены ЕС постепенно начинают
все больше и больше отказываться от своего суверенитета в
интересах создания Соединенных Штатов Европы. Нейтральные
страны Европы пока не могут решиться на подобный шаг.
Органы ЕАСТ
Высшим органом ЕАСТ является Совет, состоящий из
представителей всех стран-членов (по одному голосу) и могущий
принимать решения фактически лишь на основе единогласия по той
простой причине, что ему не присущ наднациональный характер.
Совет заседает регулярно, два раза в месяц в Женеве, где
руководители постоянных миссий представляют свои страны.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111
внимание правительств на необходимость конкретизировать в
национальном законе положения конкретной директивы. Решения,
принятые административными органами "Общего рынка", тоже имеют
законную силу.
Законодательные акты "Общего рынка" непосредственно заменяют
национальные законы стран-членов его в области:
-- "внешнеторговой политики;
-- аграрной политики;
-- торгового и гражданского права (свобода конкуренции,
монополии и картели);
-- налогового права (сближение систем налогов на прибыль,
установление уровня налога с оборота и прямые взносы в бюджет
ЕС).
Право всех граждан стран-членов без каких-либо ограничений
жить и работать в любой стране-члене "Общего рынка" также
оказывает влияние на национальные законодательства.
Таким образом, страны-члены ЕС отказались от своего
суверенитета в достаточно крупном масштабе. Они лишились
самостоятельности во внешнеторговой политике, вывели в
компетенцию "Общего рынка" весь комплекс торгового и
гражданского права, регулирующий конкуренцию, а также
деятельность картели и монополии.
Явное намерение учредителей "Общего рынка" состоит в том,
чтобы со временем создать из него одно государство --
Соединенные Штаты Европы, где национальные государства будут
регулировать лишь ограниченную, локальную часть
законодательства. Но достичь этих целей пока не удается.
В области внешнеторговой политики национальные правительства
на нынешнем этапе пока располагают следующими возможностями:
-- вводить импортные квоты по товарам из третьих стран;
-- заключать договоры о так называемых "добровольных
ограничениях экспорта" (прежде всего со странами, имеющими
крайне низкие цены на продукцию текстильной и электронной
промышленности, например, с Японией, Южной Кореей и т. д. );
-- использовать по соглашению импортные квоты на торговлю
текстильными волокнами;
-- сохранять особые торговые отношения с бывшими колониями
Великобритании (Commonwealth) или ФРГ с ГДР.
Даже в области воздушного транспорта "Общий рынок"
стремится, хотя и с ограничениями, к проведению единой политики
(ст. 3 Устава). В 1985 г. Европейский совет и Совет министров
путей сообщения приняли решение к 1992 г. создать единый рынок
в области транспорта.
Итак, несмотря на существование больших препятствий, "Общий
рынок" делает все возможное для достижения своих целей --
создания единого рынка и, видимо, через определенное время даже
для создания единого союзного государства.
В каждодневной же практике этих стран проблема коллизии
национального права отдельных государств с законодательством
"Общего рынка" означает, что крайне необходимо постоянно
проводить консультации: какие общеевропейские правила
существуют в той или иной сфере и как они дополняют или
изменяют национальное законодательство по тому или иному
вопросу.
ЕВРОПЕЙСКАЯ АССОЦИАЦИЯ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ (ЕАСТ) --
СТРУКТУРА И
ПЕРСПЕКТИВЫ
ЕАСТ -- вторая европейская организация по облегчению и
расширению торговли, которая существует с 4 января 1960 г.,
когда в Стокгольме была подписана соответствующая конвенция.
В период создания ЕАСТ в ее состав входили Австрия, Дания,
Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария, Великобритания.
Сейчас ЕАСТ насчитывает шесть стран-членов: Австрия,
Финляндия, Исландия (с 1970 г.), Норвегия (включая Шпицберген),
Швеция и Швейцария. По особому протоколу договор ЕАСТ
распространяется и на Лихтенштейн, который состоит в таможенной
унии со Швейцарией.
В отличие от "Общего рынка", ЕАСТ является "малой зоной
свободной торговли", в которой страны-члены частично не
отказываются от своего суверенитета. В ЕАСТ не существует
наднациональных органов, имеющих право издавать законы.
В торговле между странами-членами ЕАСТ режим свободного
беспошлинного торгового оборота действует только в отношение
промышленных товаров, так как действие конвенции ЕАСТ в
принципе не распространяется на сельскохозяйственную продукцию.
В отличие от "Общего рынка", каждое входящее в ЕАСТ
государство оставляет за собой внешнеторговую автономию и
сохраняет свои таможенные пошлины в торговле с третьими
странами, в силу чего не существует и единого таможенного
тарифа.
Членами ЕАСТ являются в основном те нейтральные страны
Европы, которые при создании ЕАСТ не считали целесообразным
хотя бы частично отказаться от своего суверенитета.
В 1972 г. каждое государство, входящее в ЕАСТ, подписало
соглашение с "Общим рынком", по которому постепенно были
снижены пошлины и количественные ограничения на промышленные
товары. Беспошлинная торговля между этими странами базируется
на системе сложных правил, разработанных в зависимости от
происхождения товара. Из-за отсутствия единого таможенного
тарифа внутри ЕАСТ свобода беспошлинной торговли существует
только для товаров, произведенных в странах-членах. Следует,
однако, иметь в виду, что промышленные товары часто состоят из
компонентов, купленных за границей. Данное обстоятельство
привело к разработке детализированных правил, определяющих ту
долю стоимости товара (в %), которая приходится на ввозимые
компоненты, не изготовляемые в странах-членах ЕАСТ.
По мере роста значимости "Общего рынка" значение ЕАСТ
постепенно уменьшается, и поэтому, начиная с 70-х годов,
Великобритания, Дания, Португалия выходят из ЕАСТ и вступают в
ЕС.
Попытки заключить общее соглашение между "Общим рынком" и
ЕАСТ, чтобы таким путем слить их в единую организацию,
охватывающую всю Западную Европу, не дали конкретных
результатов. Слишком значительными были различия в точках
зрения на целесообразность и необходимость создания
наднациональных органов. Страны-члены ЕС постепенно начинают
все больше и больше отказываться от своего суверенитета в
интересах создания Соединенных Штатов Европы. Нейтральные
страны Европы пока не могут решиться на подобный шаг.
Органы ЕАСТ
Высшим органом ЕАСТ является Совет, состоящий из
представителей всех стран-членов (по одному голосу) и могущий
принимать решения фактически лишь на основе единогласия по той
простой причине, что ему не присущ наднациональный характер.
Совет заседает регулярно, два раза в месяц в Женеве, где
руководители постоянных миссий представляют свои страны.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111