Таке співвідношення прямих та не-
прямих податків можна пояснити тим, що в умовах спаду
виробництва і зниження ділової активності держава не
може забезпечити бюджетні надходження за допомогою
прямого оподаткування прибутків підприємств та органі-
зацій і доходів громадян. У такому випадку застосовується
непряме оподаткування, що є формою вилучення доходів
споживачів.
174
У структурі видатків велика частка припадає на народне
господарство (35,5 %). Така частка витрат неможлива для
країни з ринковою економікою, але цілком пояснюється в
умовах, коли головною частиною нашої економіки є дер-
жавний сектор, який перебуває у кризовому стані і по-
требує державних інвестицій.
Державний бюджет України вже кілька років є дефі-
цитним. Так, у 1993 р. перевищення витрат над доходами
становило суму, що приблизно дорівнювала 18 % валового
внутрішнього продукту. Це означало, що держава живе
не за своїми доходами, витрачає більше коштів, ніж одер-
жує. Нестача надходжень у державний бюджет призводить
до затримки виплат пенсій, зарплат працівникам бюджет-
них установ, а також до додаткового випуску грошей (емі-
сії), не забезпечених товарами і послугами. Здавалося б,
до дефіциту державного бюджету має бути однозначно
негативне ставлення. Однак СIЛА, найбагатша країна світу,
має дефіцит державного бюджету.
Економічна наука стверджує, що державний бюджет
не обовязково повинен бути збалансованим за доходами
і витратами щорічно. Якщо йдеться про ринкову економіку,
то дефіцит бюджету може бути корисним тоді, коли під
час спаду виробництва держава, витрачаючи більше гро-
шей, ніж одержує, забезпечує збільшення попиту, в тому
числі через зростання купівельної спроможності громадян.
Споживачі починають більше купувати, підприємці - біль-
ше продавати. Внаслідок цього зростають обсяги вироб-
ництва і скорочується безробіття. Водночас у період під-
несення економіки держава не може дозволити собі дефіцит
бюджету, бо інакше вона стимулюватиме інфляцію. Отже,
бюджет, у якому збалансовано доходи і витрати, потрібен
не щороку, а для певного періоду. В окремі, роки з метою
регулювання економічної активності держава може допус-
кати дефіцит бюджету.
Наведені міркування не стосуються економіки сучасної
України, адже вона поки що не є ринковою. Збільшення
державних витрат у нас спрямоване на запобігання масо-
вому банкрутству державних підприємств, що складають
левову частку економіки, та масовому зубожінню населен-
ня. Дефіцит бюджету в Україні є істотною перепоною для
стримування інфляції, введення власної національної ва-
люти і стабілізації грошово-кредитної системи.
Дефіцит державного бюджету безпосередньо повязаний
з явищем державного боргу. Наявність дефіциту бюджету
означає, що держава змушена або здійснювати емісію гро-
175
шей, або брати в борг. У кого ж держава може брати в
борг? У нершу чергу в своїх громадян. Держава випускає
і продає громадянам облігації державної позики. Громадяни
купують державні облігації, сподіваючись на одержання
фіксованих і иеризикових (гарантованих) д/оков - про-
центів по облігаціях державної позики. Крім того, держава
може позичати кошти на покриття державного дефщиту
за кордоном. Такий борг є одночасно частиною як дер-
жавного, так і іноземного боргу. Слід розрізняти державний
та іноземний борги (див. мал. 55).
Їноземиий борг - це борг приватних підприємств
і держави шоземним кредиторам, який береться з метою
покриття дефіциту платіжного балансу (балансу міжна-
родних розрахунків) по товарах і грошових зобовязаннях.
Державний борг - це борг держави перед власними
громадянами та іноземними кредиторами, завдяки якому
вона покриває дефіцит державного бюджету.
Держмиті борг і дефіцит державного бюджету повязані
не ливге якісяо (борг виникає тому, що є дефіцит), а і
кількісно: чим довше (за роками) зберігатиметься дефіцит
бюджету, тим більшим стає борг держави.
Наявність державного боргу призводить до певних-со-
ціальних наслідків:
1. Тягар державного боргу несуть на собі всі громадя-
ни - платники податків, а вигоди дістають лише деякі.
Облігащї державного боргу розміщуються здебільшого серед
високоприбуткових підприємств і заможних громадян. От-
же, лише вони матимуть доходи від облігацій. Відшкодо-
вують же сам борг і проценти па ньому у державний
бюджет усі громадяни - платники податків.
Державний борг
Борі-держави
інеаемшм
Борг хержіви
орт врявавого Борг державного
оевора секторі
Iвврг
Малюнок 55. Державний та іноземний борги
176
2. Державний борг виникає за життя одного покоління,
а лягає титарем на плечі наступних поколінь. Проценти
по державному боргу збільшують загальну суму самого
боргу. Ситуація загострюється, якщо взяті в борг кошти
держава використовує не на ефективні інвестиції, а, на-
приклад, на поточне споживання. Подібне використання
коштів у майбутньому призведе до скорочення споживання,
зниження рівня добробуту громадян, адже для покриття
боргу доведеться або збільшувати податки, або зменшувати
соціальні витрати.
ПIДСУМКИ
1 Податкова система,"державний бюджет (методи його
формування та напрями використання) є важливими за-
собами державного регулювання макроекономічної рів-
новаги.
2. Розрізняють два принципи стягування податків: про-
порційне оподаткування та прогресивне оподаткування.
Пропорційне оподаткування передбачає незмінність по-
даткової ставки і забезпечує зацікавленість у постійному
зростанні доходів. Прогресивне оподаткування грунту-
ється на змінюваній ставці оподаткування і дає змогу
обмежувати та перерозподіляти доходи.
3. Податки поділяються на прямі та непрямі. Пряме
оподаткування - це стягування обовязкових платежів
безпосередньо з доходів. Непряме - забезпечує стя-
гування платежів у бюджет з торговельного обороту,
тобто доходу, одержаного від реалізації товарів і послуг.
4. До прямих податків належать: особистий прибутковий
податок, податок на прибуток корпорацій, податок на
капітал (багатство), платежі по соціальному страхуванню.
Непрямі податки - це акцизи, податок на додану вар-
тість, мито.
5. Державний бюджет країни складається з доходів (над-
ходжень) і видатків (витрат). Доходна частина бюджету
формується з податків і частково з неподаткових над-
ходжень. Видатками державного бюджету є витрати на
утримання соціальної сфери, на соціальний захист насе-
лення, на оборону, на державні капіталовкладення тощо.
6. Якщо кидатки перевищують доходи, виникає дефіцит
державного бюджету.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
прямих податків можна пояснити тим, що в умовах спаду
виробництва і зниження ділової активності держава не
може забезпечити бюджетні надходження за допомогою
прямого оподаткування прибутків підприємств та органі-
зацій і доходів громадян. У такому випадку застосовується
непряме оподаткування, що є формою вилучення доходів
споживачів.
174
У структурі видатків велика частка припадає на народне
господарство (35,5 %). Така частка витрат неможлива для
країни з ринковою економікою, але цілком пояснюється в
умовах, коли головною частиною нашої економіки є дер-
жавний сектор, який перебуває у кризовому стані і по-
требує державних інвестицій.
Державний бюджет України вже кілька років є дефі-
цитним. Так, у 1993 р. перевищення витрат над доходами
становило суму, що приблизно дорівнювала 18 % валового
внутрішнього продукту. Це означало, що держава живе
не за своїми доходами, витрачає більше коштів, ніж одер-
жує. Нестача надходжень у державний бюджет призводить
до затримки виплат пенсій, зарплат працівникам бюджет-
них установ, а також до додаткового випуску грошей (емі-
сії), не забезпечених товарами і послугами. Здавалося б,
до дефіциту державного бюджету має бути однозначно
негативне ставлення. Однак СIЛА, найбагатша країна світу,
має дефіцит державного бюджету.
Економічна наука стверджує, що державний бюджет
не обовязково повинен бути збалансованим за доходами
і витратами щорічно. Якщо йдеться про ринкову економіку,
то дефіцит бюджету може бути корисним тоді, коли під
час спаду виробництва держава, витрачаючи більше гро-
шей, ніж одержує, забезпечує збільшення попиту, в тому
числі через зростання купівельної спроможності громадян.
Споживачі починають більше купувати, підприємці - біль-
ше продавати. Внаслідок цього зростають обсяги вироб-
ництва і скорочується безробіття. Водночас у період під-
несення економіки держава не може дозволити собі дефіцит
бюджету, бо інакше вона стимулюватиме інфляцію. Отже,
бюджет, у якому збалансовано доходи і витрати, потрібен
не щороку, а для певного періоду. В окремі, роки з метою
регулювання економічної активності держава може допус-
кати дефіцит бюджету.
Наведені міркування не стосуються економіки сучасної
України, адже вона поки що не є ринковою. Збільшення
державних витрат у нас спрямоване на запобігання масо-
вому банкрутству державних підприємств, що складають
левову частку економіки, та масовому зубожінню населен-
ня. Дефіцит бюджету в Україні є істотною перепоною для
стримування інфляції, введення власної національної ва-
люти і стабілізації грошово-кредитної системи.
Дефіцит державного бюджету безпосередньо повязаний
з явищем державного боргу. Наявність дефіциту бюджету
означає, що держава змушена або здійснювати емісію гро-
175
шей, або брати в борг. У кого ж держава може брати в
борг? У нершу чергу в своїх громадян. Держава випускає
і продає громадянам облігації державної позики. Громадяни
купують державні облігації, сподіваючись на одержання
фіксованих і иеризикових (гарантованих) д/оков - про-
центів по облігаціях державної позики. Крім того, держава
може позичати кошти на покриття державного дефщиту
за кордоном. Такий борг є одночасно частиною як дер-
жавного, так і іноземного боргу. Слід розрізняти державний
та іноземний борги (див. мал. 55).
Їноземиий борг - це борг приватних підприємств
і держави шоземним кредиторам, який береться з метою
покриття дефіциту платіжного балансу (балансу міжна-
родних розрахунків) по товарах і грошових зобовязаннях.
Державний борг - це борг держави перед власними
громадянами та іноземними кредиторами, завдяки якому
вона покриває дефіцит державного бюджету.
Держмиті борг і дефіцит державного бюджету повязані
не ливге якісяо (борг виникає тому, що є дефіцит), а і
кількісно: чим довше (за роками) зберігатиметься дефіцит
бюджету, тим більшим стає борг держави.
Наявність державного боргу призводить до певних-со-
ціальних наслідків:
1. Тягар державного боргу несуть на собі всі громадя-
ни - платники податків, а вигоди дістають лише деякі.
Облігащї державного боргу розміщуються здебільшого серед
високоприбуткових підприємств і заможних громадян. От-
же, лише вони матимуть доходи від облігацій. Відшкодо-
вують же сам борг і проценти па ньому у державний
бюджет усі громадяни - платники податків.
Державний борг
Борі-держави
інеаемшм
Борг хержіви
орт врявавого Борг державного
оевора секторі
Iвврг
Малюнок 55. Державний та іноземний борги
176
2. Державний борг виникає за життя одного покоління,
а лягає титарем на плечі наступних поколінь. Проценти
по державному боргу збільшують загальну суму самого
боргу. Ситуація загострюється, якщо взяті в борг кошти
держава використовує не на ефективні інвестиції, а, на-
приклад, на поточне споживання. Подібне використання
коштів у майбутньому призведе до скорочення споживання,
зниження рівня добробуту громадян, адже для покриття
боргу доведеться або збільшувати податки, або зменшувати
соціальні витрати.
ПIДСУМКИ
1 Податкова система,"державний бюджет (методи його
формування та напрями використання) є важливими за-
собами державного регулювання макроекономічної рів-
новаги.
2. Розрізняють два принципи стягування податків: про-
порційне оподаткування та прогресивне оподаткування.
Пропорційне оподаткування передбачає незмінність по-
даткової ставки і забезпечує зацікавленість у постійному
зростанні доходів. Прогресивне оподаткування грунту-
ється на змінюваній ставці оподаткування і дає змогу
обмежувати та перерозподіляти доходи.
3. Податки поділяються на прямі та непрямі. Пряме
оподаткування - це стягування обовязкових платежів
безпосередньо з доходів. Непряме - забезпечує стя-
гування платежів у бюджет з торговельного обороту,
тобто доходу, одержаного від реалізації товарів і послуг.
4. До прямих податків належать: особистий прибутковий
податок, податок на прибуток корпорацій, податок на
капітал (багатство), платежі по соціальному страхуванню.
Непрямі податки - це акцизи, податок на додану вар-
тість, мито.
5. Державний бюджет країни складається з доходів (над-
ходжень) і видатків (витрат). Доходна частина бюджету
формується з податків і частково з неподаткових над-
ходжень. Видатками державного бюджету є витрати на
утримання соціальної сфери, на соціальний захист насе-
лення, на оборону, на державні капіталовкладення тощо.
6. Якщо кидатки перевищують доходи, виникає дефіцит
державного бюджету.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67