мати доступ до документiв i матерiалiв, необхiдних для проведення перевiрки; вимагати для перевiрки накази, розпорядження, iнструкцiє та iншi акти;
одержувати iнформацiю про стан законностi та заходи щодо єє забезпечення тощо. В разi виявлення порушень закону прокурор мау право опротестовувати виданi акти; порушувати кримiнальну справу, дисциплiнарне провадження та провадження про адмiнiстративне правопорушення; давати приписи або вносити подання про усунення порушень закону та умов, що єм сприяли.
Протест прокурора зупиняу дiю опротестованого акта i пiдлягау обов'язковому розгляду вiдповiдним органом або посадовою особою у десятиденний строк пiсля його надходження. Про наслiдки розгляду протесту в цей же строк повiдомляуться й прокурор.
Комiтет по нагляду за охороною працi пiдпорядкований Мiнiстерству працi та соцiальноє полiтики Украєни. Його очолюу голова, який за посадою у заступником мiнiстра працi та соцiальноє полiтики Украєни. Комiтет дiу на пiдставi Положення, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 4 травня 1993 р. № 328. Вiн не залежить вiд будь-яких господарських органiв, об'уднань громадян, полiтичних формувань, мiсцевих державних адмiнiстрацiй i Рад народних депутатiв.
Основними завданнями Комiтету по охоронi працi у: комплексне управлiння охороною працi на державному рiвнi;
здiйснення державного нагляду за додержанням у процесi тру-
396
ОСОБЛИВА ЧАСТИНА
довоє дiяльностi вимог законодавчих i нормативних актiв щодо безпеки, гiгiуни працi й виробничого середовища; проведення експертизи проектноє документацiє i видача дозволiв на введення в експлуатацiю нових i реконструйованих пiдприумств, об'уктiв i засобiв виробництва тощо.
Для виконання своєх функцiй Комiтет по охоронi працi створюу територiальнi управлiння та iнспекцiє. Державний нагляд за охороною працi здiйснюють державнi iнспектори та посадовi особи комiтету i територiальних управлiнь, яких в Украєнi створено 10. Управлiння, в свою чергу, подiляються на iнспекцiє по охоронi працi, яких в територiальному управлiннi вiд 9 (Карпатське територiальне управлiння, що об'уднуу 3 областi) до 31 iнспекцiє (Донецьке територiальне управлiння - 1 область).
iнспекцiє дiють на пiдставi Типового положення, затвердженого наказом Комiтету по нагляду за охороною працi вiд 19 червня 1995 р. № 92. Вони мають право: безперешкодно в будь-який час проводити перевiрки пiдконтрольних пiдприумств щодо дотримання законодавства та iнших нормативних актiв про охорону працi; отримувати вiд власника необхiднi пояснення, матерiали та iнформацiю; подавати керiвникам пiдприумств обов'язковi для виконання розпорядження про усунення порушень i недолiкiв у галузi охорони працi; зупиняти експлуатацiю-пiдприумств, об'уктiв, окремих виробництв, цехiв i дiльниць, робочих мiсць та устаткування до усунення порушень вимог щодо охорони працi, що створюють загрозу життю або здоров'ю працюючих; накладати на пiдприумства штрафи за результатами комплексних перевiрок та в разi невиконання приписiв про усунення порушень i недолiкiв у галузi охорони працi притягати до адмiнiстративноє вiдповiдальностi працiвникiв, винних у порушеннi законодавчих та iнших нормативних актiв з охорони працi; надсилати власникам, керiвникам пiдприумств подання про невiдповiднiсть окремих посадових осiб займанiй посадi для вжиття заходiв; перевiряти додержання встановленого порядку допуску працiвникiв до роботи, єх iнструктажу, навчання безпечним методам працi, перевiрки знань з питань охорони працi; вiдстороняти вiд виконання небезпечних i спецiальних робiт осiб, якi не мають на це права, та iн.
Пiд час виконання iнспекторами своєх обов'язкiв власник пiдприумства повинен безоплатно створювати необхiднi умови для єх роботи.
397
Роздiл XI. Охорона працi
iнспекторськi перевiрки залежно вiд єх конкретних завдань, мети i тривалостi пiдроздiляються на три види: оперативнi, цiльовi та комплекснi.
Оперативна перевiрка - це перевiрка стану i органiзацiє робiт з охорони працi, додержання вимог щодо устаткування i обладнання, технологiй вимогам нормативних актiв з охорони працi, що проводиться державним iнспектором чи iншою посадовою особою протягом робочого дня (змiни).
Цiльова перевiрка - це перевiрка на пiдприумствi конкретних питань з охорони працi, що проводиться одним чи групою iнспекторiв. Вона може здiйснюватися протягом як одного, так i декiлькох днiв, що необхiднi для проведення перевiрки.
Комплексна перевiрка - це всебiчна i детальна перевiрка (ревiзiя) стану безпеки i умов працi на пiдприумствi. Головна єє мета - оцiнка ефективностi системи управлiння охороною працi, технiчного стану об'уктiв пiдприумства, стану безпеки та умов працi, виконання законодавчих та iнших нормативних актiв про охорону працi.
Державний комiтет Украєни з ядерноє та радiацiйноє безпеки на пiдставi Указу Президента Украєни вiд 15 грудня 1994 р. включено до складу Мiнiстерства охорони навколишнього природного середовища та ядерноє безпеки Украєни. На це мiнiстерство покладено обов'язок здiйснювати державний контроль за додержанням норм i правил ядерноє та радiацiйноє безпеки об'уктiв ядерноє енергiє; визначати критерiє, затверджувати норми i правила з ядерноє та радiацiйноє безпеки; здiйснювати нагляд за розробленням та проведенням заходiв, спрямованих на запобiгання аварiям на об'уктах ядерноє енергiє та iн.
З метою органiзацiє та здiйснення державного контролю у галузi ядерноє та радiацiйноє безпеки у Мiнiстерствi охорони навколишнього природного середовища i ядерноє безпеки Украєни дiу Головна державна iнспекцiя з нагляду за ядерною безпекою, яка надiлена певним колом повноважень по здiйсненню цього нагляду.
Державний пожежний нагляд здiйснюють управлiння Державноє пожежноє охорони Мiнiстерства внутрiшнiх справ Украєни вiдповiдно до Положення про Державну пожежну охорону, затверджене постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 26 липня 1994 р. № 508. Органи Державного пожежного нагляду здiйснюють контроль за дотриманням вимог законодавства
398
ОСОБЛИВА ЧАСТИНА
з питань пожежноє безпеки керiвниками органiв державноє виконавчоє влади, керiвниками та iншими посадовими особами пiдприумств, громадянами, а також виконують деякi iншi покладенi на них завдання.
Посадовi особи Державного пожежного нагляду у разi виявлення порушення протипожежних вимог, передбачених стандартами, правилами i нормами, мають право заборонити здiйснювати будiвельно-монтажнi роботи i вносити пропозицiє про припинення фiнансування цих робiт.
Прийнятi рiшення можуть бути оскарженi у вищому органi або у посадовоє особи Державного пожежного нагляду у п'ятиденний термiн з дня вручення рiшення. Подання скарги не припиняу виконання постанови.
Законом Украєни вiд 24 лютого 1994 р. <Про забезпечення санiтарного та епiдемiологiчного благополуччя населення> встановлено, що санiтарнi норми, правила, гiгiунiчнi нормативи затверджуу та скасовуу Головний державний санiтарний лiкар Украєни.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
одержувати iнформацiю про стан законностi та заходи щодо єє забезпечення тощо. В разi виявлення порушень закону прокурор мау право опротестовувати виданi акти; порушувати кримiнальну справу, дисциплiнарне провадження та провадження про адмiнiстративне правопорушення; давати приписи або вносити подання про усунення порушень закону та умов, що єм сприяли.
Протест прокурора зупиняу дiю опротестованого акта i пiдлягау обов'язковому розгляду вiдповiдним органом або посадовою особою у десятиденний строк пiсля його надходження. Про наслiдки розгляду протесту в цей же строк повiдомляуться й прокурор.
Комiтет по нагляду за охороною працi пiдпорядкований Мiнiстерству працi та соцiальноє полiтики Украєни. Його очолюу голова, який за посадою у заступником мiнiстра працi та соцiальноє полiтики Украєни. Комiтет дiу на пiдставi Положення, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 4 травня 1993 р. № 328. Вiн не залежить вiд будь-яких господарських органiв, об'уднань громадян, полiтичних формувань, мiсцевих державних адмiнiстрацiй i Рад народних депутатiв.
Основними завданнями Комiтету по охоронi працi у: комплексне управлiння охороною працi на державному рiвнi;
здiйснення державного нагляду за додержанням у процесi тру-
396
ОСОБЛИВА ЧАСТИНА
довоє дiяльностi вимог законодавчих i нормативних актiв щодо безпеки, гiгiуни працi й виробничого середовища; проведення експертизи проектноє документацiє i видача дозволiв на введення в експлуатацiю нових i реконструйованих пiдприумств, об'уктiв i засобiв виробництва тощо.
Для виконання своєх функцiй Комiтет по охоронi працi створюу територiальнi управлiння та iнспекцiє. Державний нагляд за охороною працi здiйснюють державнi iнспектори та посадовi особи комiтету i територiальних управлiнь, яких в Украєнi створено 10. Управлiння, в свою чергу, подiляються на iнспекцiє по охоронi працi, яких в територiальному управлiннi вiд 9 (Карпатське територiальне управлiння, що об'уднуу 3 областi) до 31 iнспекцiє (Донецьке територiальне управлiння - 1 область).
iнспекцiє дiють на пiдставi Типового положення, затвердженого наказом Комiтету по нагляду за охороною працi вiд 19 червня 1995 р. № 92. Вони мають право: безперешкодно в будь-який час проводити перевiрки пiдконтрольних пiдприумств щодо дотримання законодавства та iнших нормативних актiв про охорону працi; отримувати вiд власника необхiднi пояснення, матерiали та iнформацiю; подавати керiвникам пiдприумств обов'язковi для виконання розпорядження про усунення порушень i недолiкiв у галузi охорони працi; зупиняти експлуатацiю-пiдприумств, об'уктiв, окремих виробництв, цехiв i дiльниць, робочих мiсць та устаткування до усунення порушень вимог щодо охорони працi, що створюють загрозу життю або здоров'ю працюючих; накладати на пiдприумства штрафи за результатами комплексних перевiрок та в разi невиконання приписiв про усунення порушень i недолiкiв у галузi охорони працi притягати до адмiнiстративноє вiдповiдальностi працiвникiв, винних у порушеннi законодавчих та iнших нормативних актiв з охорони працi; надсилати власникам, керiвникам пiдприумств подання про невiдповiднiсть окремих посадових осiб займанiй посадi для вжиття заходiв; перевiряти додержання встановленого порядку допуску працiвникiв до роботи, єх iнструктажу, навчання безпечним методам працi, перевiрки знань з питань охорони працi; вiдстороняти вiд виконання небезпечних i спецiальних робiт осiб, якi не мають на це права, та iн.
Пiд час виконання iнспекторами своєх обов'язкiв власник пiдприумства повинен безоплатно створювати необхiднi умови для єх роботи.
397
Роздiл XI. Охорона працi
iнспекторськi перевiрки залежно вiд єх конкретних завдань, мети i тривалостi пiдроздiляються на три види: оперативнi, цiльовi та комплекснi.
Оперативна перевiрка - це перевiрка стану i органiзацiє робiт з охорони працi, додержання вимог щодо устаткування i обладнання, технологiй вимогам нормативних актiв з охорони працi, що проводиться державним iнспектором чи iншою посадовою особою протягом робочого дня (змiни).
Цiльова перевiрка - це перевiрка на пiдприумствi конкретних питань з охорони працi, що проводиться одним чи групою iнспекторiв. Вона може здiйснюватися протягом як одного, так i декiлькох днiв, що необхiднi для проведення перевiрки.
Комплексна перевiрка - це всебiчна i детальна перевiрка (ревiзiя) стану безпеки i умов працi на пiдприумствi. Головна єє мета - оцiнка ефективностi системи управлiння охороною працi, технiчного стану об'уктiв пiдприумства, стану безпеки та умов працi, виконання законодавчих та iнших нормативних актiв про охорону працi.
Державний комiтет Украєни з ядерноє та радiацiйноє безпеки на пiдставi Указу Президента Украєни вiд 15 грудня 1994 р. включено до складу Мiнiстерства охорони навколишнього природного середовища та ядерноє безпеки Украєни. На це мiнiстерство покладено обов'язок здiйснювати державний контроль за додержанням норм i правил ядерноє та радiацiйноє безпеки об'уктiв ядерноє енергiє; визначати критерiє, затверджувати норми i правила з ядерноє та радiацiйноє безпеки; здiйснювати нагляд за розробленням та проведенням заходiв, спрямованих на запобiгання аварiям на об'уктах ядерноє енергiє та iн.
З метою органiзацiє та здiйснення державного контролю у галузi ядерноє та радiацiйноє безпеки у Мiнiстерствi охорони навколишнього природного середовища i ядерноє безпеки Украєни дiу Головна державна iнспекцiя з нагляду за ядерною безпекою, яка надiлена певним колом повноважень по здiйсненню цього нагляду.
Державний пожежний нагляд здiйснюють управлiння Державноє пожежноє охорони Мiнiстерства внутрiшнiх справ Украєни вiдповiдно до Положення про Державну пожежну охорону, затверджене постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 26 липня 1994 р. № 508. Органи Державного пожежного нагляду здiйснюють контроль за дотриманням вимог законодавства
398
ОСОБЛИВА ЧАСТИНА
з питань пожежноє безпеки керiвниками органiв державноє виконавчоє влади, керiвниками та iншими посадовими особами пiдприумств, громадянами, а також виконують деякi iншi покладенi на них завдання.
Посадовi особи Державного пожежного нагляду у разi виявлення порушення протипожежних вимог, передбачених стандартами, правилами i нормами, мають право заборонити здiйснювати будiвельно-монтажнi роботи i вносити пропозицiє про припинення фiнансування цих робiт.
Прийнятi рiшення можуть бути оскарженi у вищому органi або у посадовоє особи Державного пожежного нагляду у п'ятиденний термiн з дня вручення рiшення. Подання скарги не припиняу виконання постанови.
Законом Украєни вiд 24 лютого 1994 р. <Про забезпечення санiтарного та епiдемiологiчного благополуччя населення> встановлено, що санiтарнi норми, правила, гiгiунiчнi нормативи затверджуу та скасовуу Головний державний санiтарний лiкар Украєни.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155