Дозвiл на працевлаштування видауться Державним центром зайнятостi Мiнiстерства працi та' соцiальноє полiтики Украєни.
iноземцi не можуть призначатися на окремi посади або займатися певною трудовою дiяльнiстю, якщо вiдповiдно до законодавства Украєни призначення на цю посаду або зайняття такою дiяльнiстю пов'язане з належнiстю до громадянства Украєни.
3. Власник або уповноважений ним орган як суб'укт трудового права Украєни
ТОГО щоб iромадянин Украєни став працiвником, вiн иТрудовi вiдносини з власником засобiв ви-УйМИтими ним пiдприумствами. Саме ^ВРКiМi незалежно вiд того, чи буде це ИфiКйДська органiзацiя, громадянин чи Кiiфмо на свiй розсуд володiти, користува-ися своєм майном. Використання його ви-[ ДiЯЛЬНОСТi може здiйснюватись iз застосуванням працi i за умови, що єм будуть забезпеченi соцiальнi та еко-Лрмiчнi гарантiє, встановленi в законi.
[, ,.3 розвитком кооперацiє працi, значноє кiлькостi працюючих на пiдприумствi виникла функцiя управлiння виробництвом, яка поступово видiлилася у самостiйний вид трудовоє дiяль-г .уостi. Управлiння виробництвом здiйснюу власник безпосеред-г'р^п сам або за допомогою уповноваженого ним на управлiння "Органу - одноособового чи колегiального. Це в першу чергу стосууться держави, яка безпосередньо не може використовувати свою власнiсть, знаряддя та засоби виробництва. Держава розподiляу майно мiж своєми органами, якi для виробничоє дiяльностi у встановленому порядку можуть створювати пiдприумства, установи, органiзацiє, що набувають статусу юридичноє особи. Створена юридична особа здiйснюу право володiння, користування i розпорядження закрiпленим за нею майном вiдповiдно до затвердженого статуту чи положення.
Для управлiння пiдприумствами, установами, органiзацiями державний орган, якому видiлено майно, призначау керiвника, з яким укладауться контракт як особлива форма трудового договору. Ця службова особа здiйснюу управлiння на заса-
ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
дах удиноначальностi, що забезпечуу уднiсть волi багатьох людей тодi, коли необхiдно органiзувати виробничий процес для виконання певних завдань.
Керiвник самостiйно вирiшуу питання дiяльностi пiдприумства чи органiзацiє. При цьому власник майна не мау права втручатися в оперативну дiяльнiсть керiвника. Керiвнику належить також право самостiйно вирiшувати питання про прийом на роботу своєх заступникiв, керiвникiв та спецiалiстiв пiдроздiлiв апарату управлiння i структурних пiдроздiлiв, а також про єх звiльнення. Але навiть у тому разi, коли пiдприумство чи органiзацiя у державним утворенням, це не дау пiдстави стверджувати, що керiвник та iншi службовi особи перебувають на державнiй службi.
Пiд державною службою визнауться професiйна дiяльнiсть осiб, якi займають посади в державних органах та апаратi щодо практичного виконання завдань i функцiй держави та одержують заробiтну плату за рахунок державних коштiв.
Правове становище уповноваженоє власником на управлiння службовоє особи тiсно пов'язане з правовим статусом пiдприумства. На державному пiдприумствi становище директора у подвiйним, що проявляуться у тому, що, з одного боку, вiн у членом трудового колективу, а з другого - органом пiдприумства, яке створене на базi загальнодержавноє власностi. Тому вiн вiдповiдно до п. 1 ст. 16 Закону Украєни <Про пiдприумства в Украєнi> вiдповiдау за результати роботи пiдприумства перед державою, власником i трудовим колективом. Це зобов'язуу керiвника вiдстоювати iнтереси як колективу, так i держави, якi не завжди збiгаються.
Уповноважена власником особа - це по сутi керiвник адмiнiстрацiє як сукупностi посадових осiб пiдприумства. Саме термiн <адмiнiстрацiя> застосовувався в усiх законодавчих актах про працю до внесення 20 березня 1991 р. змiн до КЗпП. Адмiнiстрацiя пiдприумства, установи, органiзацiє як комплекс службових осiб, що здiйснюють управлiння цим пiдприумством, установою, органiзацiую в межах наданих єм прав, тобто виконавчо-розпорядчий орган пiдприумства, сама перебувау з власником у вiдносинах найму. Всi службовi особи, що входять до складу адмiнiстрацiє, поряд з iншими найманими працiвниками входять до складу трудового колективу, у суб'уктами трудо-
Роздiл IV. Суб'укти трудового права Украєни
вих вiдносин як найманi працiвники. Єх вiдмiннiсть вiд iнших працiвникiв полягау в тому, що внаслiдок свого службового становища i виконуваноє функцiє цi особи несуть вiдповiдальнiсть за здiйснення виробничого процесу або окремого його циклу. Тому суб'уктом трудових вiдносин з iншими працiвниками адмiнiстрацiя пiдприумств або за нинiшньою термiнологiую - уповноважений власником орган - не виступау.
Та обставина, що уповноважений власником орган у не суб'уктом трудових вiдносин, а лише органом пiдприумства чи установи, наголошувалась i в юридичнiй лiтературi. Визнання ж уповноваженого власником органу суб'уктом трудових правовiдносин означау можливiсть пред'явлення до нього майнових претензiй, що випливають з цих вiдносин. У дiйсностi ж цi Пред'являються до пiдприумства.
мiр працiвник укладау не з уповноваженою особою, а з пiдприумством, установою, ЕЧНОЮ особою, де вiн i реалiзуу своу пра-
iГ* Якщо визнати, що трудовий договiр укладауться з уповно-МЖФНИМ власником органом або службовою особою, то припинення власником з цiую особою трудових вiдносин повинно викликати припинення трудового договору з працiвниками, якi були прийнятi ним на роботу, оскiльки припинила своу iснування одна iз сторiн трудового договору. Мiж тим, особливо на державних пiдприумствах, в установах, органiзацiях, досить часто Можуть замiнюватись службовi особи, в тому числi керiвнi. Але Навiть при такiй замiнi працiвники залишаються працювати при укладеннi трудового договору на роботi визначений строк або безстрокове, бо цi договори укладалися з пiдприумством, установою, органiзацiую, а не з службовими особами адмiнiстрацiє чи органом, уповноваженим на управлiння виробництвом.
Отже, визначення в ст. 21 КЗпП Украєни уповноваженого власником органу на управлiння виробництвом стороною трудового договору у сумнiвним. Будучи суб'уктом трудового права, надiлений цiлим комплексом прав i обов'язкiв, уповноваженим власником на управлiння орган виявляу самостiйний iнтерес до застосування норм законодавства про працю. Це знаходить свiй прояв, наприклад, при укладеннi колективного договору, затвердженнi правил внутрiшнього трудового розпо-
ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
рядку, рiзного виду нормативних положень, що приймаються на пiдприумствi як локальнi правовi акти.
Деякi обов'язки уповноваженого власником органу визначенi безпосередньо нормами трудового права. Так, на нього покладено обов'язок створювати безпечнi i нешкiдливi умови працi; систематично проводити iнструктаж (навчання) працiвникiв з питань охорони працi, протипожежноє охорони;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
iноземцi не можуть призначатися на окремi посади або займатися певною трудовою дiяльнiстю, якщо вiдповiдно до законодавства Украєни призначення на цю посаду або зайняття такою дiяльнiстю пов'язане з належнiстю до громадянства Украєни.
3. Власник або уповноважений ним орган як суб'укт трудового права Украєни
ТОГО щоб iромадянин Украєни став працiвником, вiн иТрудовi вiдносини з власником засобiв ви-УйМИтими ним пiдприумствами. Саме ^ВРКiМi незалежно вiд того, чи буде це ИфiКйДська органiзацiя, громадянин чи Кiiфмо на свiй розсуд володiти, користува-ися своєм майном. Використання його ви-[ ДiЯЛЬНОСТi може здiйснюватись iз застосуванням працi i за умови, що єм будуть забезпеченi соцiальнi та еко-Лрмiчнi гарантiє, встановленi в законi.
[, ,.3 розвитком кооперацiє працi, значноє кiлькостi працюючих на пiдприумствi виникла функцiя управлiння виробництвом, яка поступово видiлилася у самостiйний вид трудовоє дiяль-г .уостi. Управлiння виробництвом здiйснюу власник безпосеред-г'р^п сам або за допомогою уповноваженого ним на управлiння "Органу - одноособового чи колегiального. Це в першу чергу стосууться держави, яка безпосередньо не може використовувати свою власнiсть, знаряддя та засоби виробництва. Держава розподiляу майно мiж своєми органами, якi для виробничоє дiяльностi у встановленому порядку можуть створювати пiдприумства, установи, органiзацiє, що набувають статусу юридичноє особи. Створена юридична особа здiйснюу право володiння, користування i розпорядження закрiпленим за нею майном вiдповiдно до затвердженого статуту чи положення.
Для управлiння пiдприумствами, установами, органiзацiями державний орган, якому видiлено майно, призначау керiвника, з яким укладауться контракт як особлива форма трудового договору. Ця службова особа здiйснюу управлiння на заса-
ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
дах удиноначальностi, що забезпечуу уднiсть волi багатьох людей тодi, коли необхiдно органiзувати виробничий процес для виконання певних завдань.
Керiвник самостiйно вирiшуу питання дiяльностi пiдприумства чи органiзацiє. При цьому власник майна не мау права втручатися в оперативну дiяльнiсть керiвника. Керiвнику належить також право самостiйно вирiшувати питання про прийом на роботу своєх заступникiв, керiвникiв та спецiалiстiв пiдроздiлiв апарату управлiння i структурних пiдроздiлiв, а також про єх звiльнення. Але навiть у тому разi, коли пiдприумство чи органiзацiя у державним утворенням, це не дау пiдстави стверджувати, що керiвник та iншi службовi особи перебувають на державнiй службi.
Пiд державною службою визнауться професiйна дiяльнiсть осiб, якi займають посади в державних органах та апаратi щодо практичного виконання завдань i функцiй держави та одержують заробiтну плату за рахунок державних коштiв.
Правове становище уповноваженоє власником на управлiння службовоє особи тiсно пов'язане з правовим статусом пiдприумства. На державному пiдприумствi становище директора у подвiйним, що проявляуться у тому, що, з одного боку, вiн у членом трудового колективу, а з другого - органом пiдприумства, яке створене на базi загальнодержавноє власностi. Тому вiн вiдповiдно до п. 1 ст. 16 Закону Украєни <Про пiдприумства в Украєнi> вiдповiдау за результати роботи пiдприумства перед державою, власником i трудовим колективом. Це зобов'язуу керiвника вiдстоювати iнтереси як колективу, так i держави, якi не завжди збiгаються.
Уповноважена власником особа - це по сутi керiвник адмiнiстрацiє як сукупностi посадових осiб пiдприумства. Саме термiн <адмiнiстрацiя> застосовувався в усiх законодавчих актах про працю до внесення 20 березня 1991 р. змiн до КЗпП. Адмiнiстрацiя пiдприумства, установи, органiзацiє як комплекс службових осiб, що здiйснюють управлiння цим пiдприумством, установою, органiзацiую в межах наданих єм прав, тобто виконавчо-розпорядчий орган пiдприумства, сама перебувау з власником у вiдносинах найму. Всi службовi особи, що входять до складу адмiнiстрацiє, поряд з iншими найманими працiвниками входять до складу трудового колективу, у суб'уктами трудо-
Роздiл IV. Суб'укти трудового права Украєни
вих вiдносин як найманi працiвники. Єх вiдмiннiсть вiд iнших працiвникiв полягау в тому, що внаслiдок свого службового становища i виконуваноє функцiє цi особи несуть вiдповiдальнiсть за здiйснення виробничого процесу або окремого його циклу. Тому суб'уктом трудових вiдносин з iншими працiвниками адмiнiстрацiя пiдприумств або за нинiшньою термiнологiую - уповноважений власником орган - не виступау.
Та обставина, що уповноважений власником орган у не суб'уктом трудових вiдносин, а лише органом пiдприумства чи установи, наголошувалась i в юридичнiй лiтературi. Визнання ж уповноваженого власником органу суб'уктом трудових правовiдносин означау можливiсть пред'явлення до нього майнових претензiй, що випливають з цих вiдносин. У дiйсностi ж цi Пред'являються до пiдприумства.
мiр працiвник укладау не з уповноваженою особою, а з пiдприумством, установою, ЕЧНОЮ особою, де вiн i реалiзуу своу пра-
iГ* Якщо визнати, що трудовий договiр укладауться з уповно-МЖФНИМ власником органом або службовою особою, то припинення власником з цiую особою трудових вiдносин повинно викликати припинення трудового договору з працiвниками, якi були прийнятi ним на роботу, оскiльки припинила своу iснування одна iз сторiн трудового договору. Мiж тим, особливо на державних пiдприумствах, в установах, органiзацiях, досить часто Можуть замiнюватись службовi особи, в тому числi керiвнi. Але Навiть при такiй замiнi працiвники залишаються працювати при укладеннi трудового договору на роботi визначений строк або безстрокове, бо цi договори укладалися з пiдприумством, установою, органiзацiую, а не з службовими особами адмiнiстрацiє чи органом, уповноваженим на управлiння виробництвом.
Отже, визначення в ст. 21 КЗпП Украєни уповноваженого власником органу на управлiння виробництвом стороною трудового договору у сумнiвним. Будучи суб'уктом трудового права, надiлений цiлим комплексом прав i обов'язкiв, уповноваженим власником на управлiння орган виявляу самостiйний iнтерес до застосування норм законодавства про працю. Це знаходить свiй прояв, наприклад, при укладеннi колективного договору, затвердженнi правил внутрiшнього трудового розпо-
ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
рядку, рiзного виду нормативних положень, що приймаються на пiдприумствi як локальнi правовi акти.
Деякi обов'язки уповноваженого власником органу визначенi безпосередньо нормами трудового права. Так, на нього покладено обов'язок створювати безпечнi i нешкiдливi умови працi; систематично проводити iнструктаж (навчання) працiвникiв з питань охорони працi, протипожежноє охорони;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155