Данные источников об определенном влиянии паришада и
раджа-сабхи в системе государственной власти маурийской
эпохи представляют большой интерес. Они показывают, что
даже в периоды особенного усиления монархической власти со-
хранялись институты и традиции древней политической орга-
низации, которые определенным образом ограничивали власть
царя. Поэтому в Древней Индии монархическая власть не до-
стигла той деспотизации, которая имела место во многих стра-
нах древнего Востока.
Сбор налогов считался одной из важней-
ших функций царя, и поэтому источники
подробно излагают принципы и организацию системы налого-
обложения.
В различных политических трактатах многократно подчер-
кивалось, что казна составляет основу сильной власти, и царю
рекомендовалось постоянно следить за ней.
Доля собираемых налогов была весьма велика, но в текстах
все время проводилась идея о том, что царь собирает налоги
ради защиты самих подданных, что это своего рода небольшая
награда ему за заботу о населении страны. К периоду Маурь-
ев старая система налогообложения претерпела значительные
изменения. Прежние, часто добровольные подношения царю
приняли форму обязательных и строго фиксированных налогов.
Основным видом налога был бхага - доля царя, обычно состав-
лявшая и часть сельскохозяйственной продукции. Царь по
своему желанию мог уменьшить эту долю или вообще освобо-
дить кого-то от налога, но это бывало очень редко и в особых
случаях. Царь даже назывался <шадбхагин>, т. е. <получающий
шестую долю>. Некоторые области с особо хорошей почвой,
где выпадали обильные осадки, могли облагаться значительно
более высокими налогами-до 74 и даже Vs урожая. Доля
царя могла быть увеличена и при финансовых затруднениях
в государстве.
В этой связи интерес представляет не совсем обычное сооб-
щение Патанджали о том, что маурийские цари, <стремясь
получить золото, установили изображения>. Можно предпола-
гать, что речь идет об изображениях богов, которые были
выставлены в специальных местах, а получаемые от этого
сборы шли в казну. Не исключено, что Маурьи просто забрали
из некоторых храмов статуи богов: судя по <Артхашастре>,
в период финансовых затруднений царю разрешалось забирать
в свою казну имущество храмов.
Основной податной группой были земледельцы - свободные
общинники, владельцы небольших участков земли. Кроме них
налоги царю уплачивали также ремесленники, торговцы, вла-
дельцы скота.
Судя по источникам, некоторые слои населения были осво-
бождены от налогов. И античные авторы, п древнеиндийские
<законы> - шастры говорят о том, что брахманы, как знатоки
священных текстов и как представители высшей варны. осво-
бождались от уплаты налогов. Более того, в некоторых сочи-
нениях даже отмечается, что за взимание налога с знатоков
Вед, с отшельников и царских жрецов полагался штраф. Брах-
манские источники старались объяснить это тем. что брахманы
уже своей деятельностью и религиозными заслугами как бы
вносили свой вклад в государственную казну и способствовали
расцвету страны.
Некоторые тексты включают в список освобожденных от
налогов <людей царя>, т. е. находящихся на царской службе.
Таким образом, осиодное бремя налогов ложилось на земле-
дельцев и ремесленников и еще более обостряло противоречия
между классами, сословиями, различными социальными груп-
пами.
В <Артхашастре> дается подробное описание функций
финансовых чиновников и деятельности специального налого-
вого ведомства во главе с главным сборщиком налогов.
Провинциальное управление было пост-
C^t^Q роепо с учетом старых традиций и инсги-
провинциального ^ ^
управления тутов, хотя Маурьи 'видоизменили ранее
существовавшую систему, приспособив ее-
к новым условиям. Были созданы и новые институты государ-
ственного управления. Ядром империи считалась виджита (до-
словно-завоеванное), куда входил собственно царский домен
и некоторые области, находящиеся под особо строгим контро-
лем нейтрального управления. Территория государства дели-
лась на провинция, из 'которых особым статусом обладали
четыре главные провипцип - Северо-Западная со столицей в.
Таксиле, Западная со столицей в Уджаяни, Восточная (про-
винция Калинта) с главным центром в Тосали и Южная - с
центром в Суварнагпри. Во главе этих провпнций находились
царевичи. Столь высокий статус именно этих областей был
связал с их особым положением в империи и ролью в полпти-
чеокой, экоттомической и культурной жизни страны. Создание
специальпой Южной пропни цпи объяснялось важностью <юж-
ного вопроса>, приобретшего значение еще при Биддусаре.
Если царевичи Таксплы, Уджаяпп п Тосалп носили титул <ку-
мара> (царевич обычного статуса), то правитель в Суварнагиртт
называется в эдиктах аяпута (арьяпутра - очевидно, паслод-
нпк престола), что указывало па его особый, более высокий
статус. Можно предполагать, что при Ашоке здесь находилась
ставка ттаследнпка престола.
Главные провинции обладали немалой автономией. Царе-
вичи во всех провинциях (кроме Калинги) посылали специ-
альных инспекторов по управляемой ими территории для про-
верки действий местных чиновников. Правитель же Калинги?
не обладал этим прервем: по ее территории инспектирующие-
поездки организовывал сам император. Ашока даже к местным
чиновникам Калинги обращался непосредственно. Это объяс-
нялось тем, что Калпнга, будучи недавно присоединенной,
хотя и получила статус главной провинции, но была включена
в виджиту и находилась под непосредственным контролем
центральной власти.
Наряду с деленпем на главные провинции существовало
деление на джанапады (простые провинции), прадеши (обла-
сти), ахале (округа). Низшей единицей провинциального уп-
равления считалась грама (деревня). Во главе джанапад
стояли крупные государственные чпновники-раджуки. Дослов-
но этот термин значит <держащий веревку>, что было, видимо^
связано с первоначальными функциями этих чиновников обме-
рять землю. Затем роль чиновников возросла, усложнились их
обязанности. Они получили определенные судебные функции
в своих провинциях и из простых сельских чиновников стали
главами провинциального аппарата. Очевидно, раджуки перио-
да Ашоки тождественны сельским чиновникам (агораномам)
в государстве Чапдрагупты, подробное описание которых оста-
вил селевкидский посол Мегасфен. Правда, к эпохе Ашоки
функции сельских чиновников несколько изменились. В подчи-
нении раджуков находились, очевидно, окружные махаматры,
стоявшие во главе ахале.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56