рис. 4).
Это - третье <измерение> управленческой деятельности, допол-
няя собой два уже рассмотренные (административное и кадро-
вое), образует в итоге общее <пространство> управленческой
деятельности. Оно придает административным и кадровым
функциям непосредственно практическую направленность и еще
более усложняет строение управленческой деятельности. Очень
часто руководитель (особенно - не знакомый с существованием
теории управления) может и не подозревать о существовании
каких-либо функций, кроме производственно-технологических:
он <просто работает>, т.е. занят ими. Кажущаяся самоочевид-
ность этого положения, кстати говоря, явилась одним из главных
препятствий для выделения теории управления как самостоя-
тельной научной дисциплины из практики управления. Однако,
выполняя их, он объективно реализует и все иные управленче-
ские функции. Более того, в той мере, в какой эти функции
выделяются из <повседневной текучки> как самостоятельные за-
дачи, зависит успешность выполнения самих производственных
функций. Вместе с тем именно последние сохраняют свою пер-
вичность, выступают для руководителя как непосредственное со-
держание его деятельности.
Этой системе функций в теории управления уделяется отно-
сительно меньше внимания, нежели <классическим> - админи-
стративным, организационным и кадровым функциям. Причина
этого состоит в том, что производственные функции в значитель-
но большей степени определяются конкретным содержанием
деятельности организаций, а не общими закономерностями уп-
равления. Вместе с тем в реализации системы производственно-
технологических функций есть и ряд общих аспектов. Они связа-
ны не с содержанием деятельности, а характеризуют ее основ-
ные организационные принципы, а также ее психологические
Їсобенности. Одной из главных среди них является следующая
эакономерность. Мера представленноспги в деятельности руково-
дителя системы производственных функций очень сильно и явно
204 ГЛАВА 1Э. ПГОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ
зависит от его иерархического положения в организации и, фак-
тически, определяется им. Чем более высоким является это по-|
ложение, тем в меньшей мере руководитель занят непосредс
венной реализацией производственных функций. Наоборот, че
ниже уровень управления, тем большую (а на самых низнп
уровнях - и основную) роль в управленческой деятельное!
играют эти функции. Иными словами, выраженность этой функ-Я
ции обратно пропорциональна иерархическому положению рукоч|
водителя в общем континууме управления. Это положение являет-|
ся одновременно и своеобразным императивом - требованием к
организации управленческой деятельности разного уровня. Чем
выше уровень руководителя, тем в меньшей мере он должен зани-
маться оперативной работой и наоборот. Невыполнение этого
бования приводит к тому, что руководитель начинает выпол]
несвойственные ему функции в ущерб основным. Он <погря
в текучке>, <распыляется по мелочам> и т.д.
В организационном и психологическом плане сущность произ-
водственно-технологических функций состоит в следующем. Любое
производство характеризуется определенной последовательностью
повторяющихся и в значительном мере стандартизированных про-
изводственных гулклов. Они обозначаются понятиями так называе-
мых циклов изделия, производственных циклов. Каждый из них
требует оперативного регулирования, управления его процессом.
Поэтому по отношению к каждому из них реализуется и полный
управленческий цикл. Например, любая производственная задача,.
связанная с изготовлением какого-либо изделия, в качестве первого
этапа своего решения требует формулировки соответствующей
г^ели и ее доведения до исполнителей. Столь же объективен и
следующий этап - планирование, а также и все иные, следующие
за ним этапы - принятия решения о способах и возможностях
реализации цели; обеспечения лютивагуш исполнения, организа-
ции исполнения (например, обеспечения сырьем); контроля за
исполнением, его коррекции.
Следовательно, каким бы ни был по своему <масштабу> тот*
или иной производственный цикл, основная закономерность со-
храняется всегда. Она состоит в том, что по отношению ко всем
основным производственным задачам реализуется вся уже рас-
смотренная нами система управленческих функций (целеполага-
ние, планирование, принятие решения, мотивирование, органи-
зация, контроль). Они, однако, осуществляются не на макроин-
13.2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ФУНКЦИЙ 205
тервалах времени и соотносятся не с организацией управления
в целом, а реализуются во временных микроинтервалах, ограни-
ченных конкретной производственной задачей. Производствен-
ные функции являются поэтому комплексными, интегрирующи-
ми ',лые функции управления. Последние, однако, представлены
в производственных функциях не в своем полном виде, а как бы
сокращенно, редуцированно - лишь в той степени, в какой это
необходимо и достаточно для решения собственно производст-
венных задач. У всех, производственных функций, в особенно-
сти - оперативных, есть и еще одна важная черта, определяю-
щая их сложность и противоречивость. При всей повторяемости,
стандартизированности основных производственных операций,
их стереотипизированности, а часто - и <рутинности> их реа-
лизация осуществляется в постоянно изменяющихся внешних и
внутренних условиях. Как правило, они носят негативный харак-
тер и затрудняют тем самым нормативную деятельность. Это -
и нехватка сырья, и плохие условия труда, и недостатки плани-
рования, и нехватка исполнителей и многое другое. Все это
очень хорошо известно и составляет суть тех трудностей, с кото-
рыми сталкивается именно оперативное управление. Непосред-
ственно производственная деятельность и каждый ее отдельный
цикл представляют поэтому типичный пример <повторения без
повторения>. В результате складывается противоречивое сочета-
ние постоянства и изменчивости условий, нормативных требова-
ний и конкретных задач. Снятие этого противоречия, приведе-
ние в соответствие целей и задач производства с постоянно, а
часто - непредсказуемо изменяющимися условиями определя-
ют содержание оперативного управления.
13.2. Характеристика основных
производственно-технологических функций
Итак, с организационно-психологической точки зрения, основой
производственно-технологической функции руководителя являет-
ЗД оперативное управление. Оно представляет собой последова-
тельность управленческих циклов, связанных с организацией не-
"осредственно исполнения (производства).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191
Это - третье <измерение> управленческой деятельности, допол-
няя собой два уже рассмотренные (административное и кадро-
вое), образует в итоге общее <пространство> управленческой
деятельности. Оно придает административным и кадровым
функциям непосредственно практическую направленность и еще
более усложняет строение управленческой деятельности. Очень
часто руководитель (особенно - не знакомый с существованием
теории управления) может и не подозревать о существовании
каких-либо функций, кроме производственно-технологических:
он <просто работает>, т.е. занят ими. Кажущаяся самоочевид-
ность этого положения, кстати говоря, явилась одним из главных
препятствий для выделения теории управления как самостоя-
тельной научной дисциплины из практики управления. Однако,
выполняя их, он объективно реализует и все иные управленче-
ские функции. Более того, в той мере, в какой эти функции
выделяются из <повседневной текучки> как самостоятельные за-
дачи, зависит успешность выполнения самих производственных
функций. Вместе с тем именно последние сохраняют свою пер-
вичность, выступают для руководителя как непосредственное со-
держание его деятельности.
Этой системе функций в теории управления уделяется отно-
сительно меньше внимания, нежели <классическим> - админи-
стративным, организационным и кадровым функциям. Причина
этого состоит в том, что производственные функции в значитель-
но большей степени определяются конкретным содержанием
деятельности организаций, а не общими закономерностями уп-
равления. Вместе с тем в реализации системы производственно-
технологических функций есть и ряд общих аспектов. Они связа-
ны не с содержанием деятельности, а характеризуют ее основ-
ные организационные принципы, а также ее психологические
Їсобенности. Одной из главных среди них является следующая
эакономерность. Мера представленноспги в деятельности руково-
дителя системы производственных функций очень сильно и явно
204 ГЛАВА 1Э. ПГОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ
зависит от его иерархического положения в организации и, фак-
тически, определяется им. Чем более высоким является это по-|
ложение, тем в меньшей мере руководитель занят непосредс
венной реализацией производственных функций. Наоборот, че
ниже уровень управления, тем большую (а на самых низнп
уровнях - и основную) роль в управленческой деятельное!
играют эти функции. Иными словами, выраженность этой функ-Я
ции обратно пропорциональна иерархическому положению рукоч|
водителя в общем континууме управления. Это положение являет-|
ся одновременно и своеобразным императивом - требованием к
организации управленческой деятельности разного уровня. Чем
выше уровень руководителя, тем в меньшей мере он должен зани-
маться оперативной работой и наоборот. Невыполнение этого
бования приводит к тому, что руководитель начинает выпол]
несвойственные ему функции в ущерб основным. Он <погря
в текучке>, <распыляется по мелочам> и т.д.
В организационном и психологическом плане сущность произ-
водственно-технологических функций состоит в следующем. Любое
производство характеризуется определенной последовательностью
повторяющихся и в значительном мере стандартизированных про-
изводственных гулклов. Они обозначаются понятиями так называе-
мых циклов изделия, производственных циклов. Каждый из них
требует оперативного регулирования, управления его процессом.
Поэтому по отношению к каждому из них реализуется и полный
управленческий цикл. Например, любая производственная задача,.
связанная с изготовлением какого-либо изделия, в качестве первого
этапа своего решения требует формулировки соответствующей
г^ели и ее доведения до исполнителей. Столь же объективен и
следующий этап - планирование, а также и все иные, следующие
за ним этапы - принятия решения о способах и возможностях
реализации цели; обеспечения лютивагуш исполнения, организа-
ции исполнения (например, обеспечения сырьем); контроля за
исполнением, его коррекции.
Следовательно, каким бы ни был по своему <масштабу> тот*
или иной производственный цикл, основная закономерность со-
храняется всегда. Она состоит в том, что по отношению ко всем
основным производственным задачам реализуется вся уже рас-
смотренная нами система управленческих функций (целеполага-
ние, планирование, принятие решения, мотивирование, органи-
зация, контроль). Они, однако, осуществляются не на макроин-
13.2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ФУНКЦИЙ 205
тервалах времени и соотносятся не с организацией управления
в целом, а реализуются во временных микроинтервалах, ограни-
ченных конкретной производственной задачей. Производствен-
ные функции являются поэтому комплексными, интегрирующи-
ми ',лые функции управления. Последние, однако, представлены
в производственных функциях не в своем полном виде, а как бы
сокращенно, редуцированно - лишь в той степени, в какой это
необходимо и достаточно для решения собственно производст-
венных задач. У всех, производственных функций, в особенно-
сти - оперативных, есть и еще одна важная черта, определяю-
щая их сложность и противоречивость. При всей повторяемости,
стандартизированности основных производственных операций,
их стереотипизированности, а часто - и <рутинности> их реа-
лизация осуществляется в постоянно изменяющихся внешних и
внутренних условиях. Как правило, они носят негативный харак-
тер и затрудняют тем самым нормативную деятельность. Это -
и нехватка сырья, и плохие условия труда, и недостатки плани-
рования, и нехватка исполнителей и многое другое. Все это
очень хорошо известно и составляет суть тех трудностей, с кото-
рыми сталкивается именно оперативное управление. Непосред-
ственно производственная деятельность и каждый ее отдельный
цикл представляют поэтому типичный пример <повторения без
повторения>. В результате складывается противоречивое сочета-
ние постоянства и изменчивости условий, нормативных требова-
ний и конкретных задач. Снятие этого противоречия, приведе-
ние в соответствие целей и задач производства с постоянно, а
часто - непредсказуемо изменяющимися условиями определя-
ют содержание оперативного управления.
13.2. Характеристика основных
производственно-технологических функций
Итак, с организационно-психологической точки зрения, основой
производственно-технологической функции руководителя являет-
ЗД оперативное управление. Оно представляет собой последова-
тельность управленческих циклов, связанных с организацией не-
"осредственно исполнения (производства).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191