2. Применение наук о человеческом поведении к управлению и
формированию организаций таким образом, чтобы каждый работник
мог быть использован в соответствии с его потенциалом.
Школа науки управления
1. Углубление понимания сложных управленческих проблем благо-
даря разработке и применению моделей.
2. Развитие количественных методов в помощь руководителям, при-
нимающим решения в сложных ситуациях [58].
1.3. Общие подходы в теории управления
Наряду с анализом <школ управления>, необходимо далее рас-
смотреть три основных и наиболее общих подхода в теории
управления: процессный, системный и ситуационный. Они, од-
нако, имеют уже не только историческое значение, но характе-
ризуют особенности современного состояния теории управления.
Тем самым <сквозь призму> этих подходов обнаруживается
связь прошлого и настоящего теории управления.
Процессный подход. Данный подход сложился как разви-
тие основного положения административной школы - идеи о
24
ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ НАУКИ УПРАВЛЕНИЯ
существовании некоторых основных и универсальных функций
управления. Однако с точки зрения процессного подхода вводит-
ся важнейшее дополнение: эти функции рассматриваются не как
взаимонезависимые, а как органически взаимосвязанные и обра-
зующие в своей совокупности единый процесс управления. Уп-
равление - это система непрерывных и взаимосвязанных дейст-
вий, группирующихся в управленческие функции. Процесс
управления в целом рассматривается как хронологически упоря-
доченная и циклически организованная система управленческих
функций. Следовательно, важным условием успешного управле-
ния является не только эффективность управленческих функций
самих по себе, но и правильная их соорганизация в рамках
единого процесса.
Положение о решающей роли целостности и скоординирован-
ности процесса управления, наличия у него закономерной внутрен-
ней логики является общим для данного подхода. Существующие
внутри него варианты связаны с тем, какие именно управленче-
ские функции следует считать главными и универсальными. Это
наиболее принципиальный вопрос всей теории управления, по-
скольку он затрагивает саму суть, содержание управленческой
деятельности. Первую попытку его решения предпринял, как
отмечалось, А. файоль, считавший, что существует пять базовых
управленческих функций. <Управлять означает предсказывать и
планировать, организовывать, распоряжаться, координировать и
контролировать> [136]. В Дальнейшем этот перечень был суще-
ственно расширен и уточнен. В него входят такие управленче-
ские функции, как целеполагание, прогнозирование, планирова-
ние, организация, распорядительство, руководство, мотивирова-
ние, коммуникация, координация (интеграция), исследование,
контроль, оценка, принятие решения, коррекция, подбор персо-
нала, представительство, маркетинг, управление инновациями
и др. Широкое распространение приобрела точка зрения, соглас-
но которой все разнообразие управленческих функций может
быть сгруппировано в четыре базовые категории: планирование,
организацию, мотивирование, контроль и две так называемые
связующие функции - принятие решения и коммуникация.
Последние направлены на согласование базовых функций [58].
Планирование рассматривается как система способов, посред-
ством которых руководство обеспечивает единое направление
усилий всех членов организации к достижению ее общих целей.
1.3. ОБЩИЕ ПОДХОДЫ 1 ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ
25
функция организации предполагает выбор или создание опреде-
ленной структуры, упорядочивающей группу (группы) совмест-
но работающих людей, а также саму их работу. Задача функции
мотивирования состоит в том, чтобы члены организации дейст-
вите^но выполняли работу в соответствии с делегированными
обязанностями и сообразуясь с планом. Для этого необходимо,
во-первых, определить, каковы же на самом деле потребности,
через которые можно мотивировать работников и обеспечить
выполнение работы; во-вторых, обеспечить для работников воз-
можность удовлетворять свои потребности через хорошую рабо-
ту. Контроль - это процесс обеспечения того, что организация
действительно достигает своих целей. Он предполагает установ-
ление контрольных стандартов; измерение достигнутого в дейст-
вительности; сравнение достигнутого с ожидаемым; действия для
коррекции отклонений от первоначального плана. Принятие ре-
шения в роли <связующей функции> - это выбор того, как и
что планировать, мотивировать, организовывать и исполнять.
Именно это и составляет основное содержание деятельности
руководителя [31, 58]. Коммуникация - это процесс обмена
информацией, ее смысловым значением между двумя или более
людьми. Без него невозможна организация совместной деятель-
ности. Следовательно, важной функцией руководителя является
обеспечение системы эффективных коммуникаций в управляе-
мой организации.
Системный подход. Теории управления начиная со второй
половины XX в. испытывали сильное воздействие со стороны
интенсивно развивающегося общенаучного направления - сис-
темного подхода, <общей теории систем>. На <стыке> теории
управления и теории систем был сформулирован достаточно
простой, но фундаментальный вывод, согласно которому любая
организация - это система в наиболее полном и строгом значе-
нии данного понятия. Под системой же следует понимать опре-
деленную целостность, состоящую из взаимозависимых частей,
каждая из которых вносит свой вклад в функционирование цело-
го. Следовательно, главной задачей руководителя является необ-
ходимость видеть организацию в целом, в единстве составляю-
щих ее частей, которые прямо и косвенно взаимодействуют и
друг с другом, и с внешним миром. Он должен учитывать, что
любое, даже частное управленческое воздействие на какой-либо
компонент организации обязательно приводит к многочислен-
26
ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ НАУКИ УПРАВЛЕНИЯ
ным, а часто непредсказуемым последствиям. Их-то и необходи-
мо учитывать в управлении; для этого надо знать, каковы те
основные законы, по которым строятся системы. Любая органи-
зация как система имеет свою внутреннюю логику, живет по
своим взаимосвязанным законам. Учет этой системной логики
организации есть важнейшее условие эффективного управления.
Но одновременно это - и основная трудность практики управ-
ления. Сложность усугубляется еще и тем, что современные
организации внутренне неоднородны и включают в себя качест-
венно различные компоненты (технику и людей), являются так
называемыми социотехническими системами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191