Регулюючий вплив планiв i програм в умовах переходу до рин-
ку забезпечууться за рахунок доведення до пiдприумств усiх форм
Див.: Медведев П., Нит И. Нас унижающий обман // Московские новости.
1987. 22 нояб.
101
власностi лiмiтiв земле-, водо-, лiсокористування, нормативiв пла-
ти за природнi ресурси, орендноє плати за землю, земельного по-
датку, нормативiв штрафiв за забруднення навколишнього середо-
вища та нерацiональне використання природних ресурсiв.
Цiльовi установки планiв, прогнозiв, i програм реалiзуються,
головним чином, через фiнансовi засоби регулювання i насампе-
ред бюджетного планування - державного бюджету. В перехiдний
перiод держава використовуу регуляцiйнi засоби грошово-кредит-
ноє полiтики.
Своуму впливу на господарську дiяльнiсть держава надау сили
правового акту. Застосовуються плановi акти, цiльовi програми,
квоти, лiцензiє i т. iн. Плановi акти можуть мати рiзноманiтне при-
значення i прийматися рiзними державними органами. Прикладом
може бути постанова Верховноє Ради Украєни вiд 23 лютого 1994
року <Про перелiк нацiональних науково-технiчних програм>.
Вони розрахованi на перiод 1994-2000 рокiв. В них передусiм
йдеться про розроблення i освоуння технiчних, технологiчних,
науково-органiзацiйних та iнших цiльових проектiв, що забезпе-
чують стабiлiзацiю виробництва енергоресурсiв, а також значне
зменшення єх споживання в усiх сферах виробництва.
Постановою вiд 24 липня 1998 року <Про основнi напрямки
бюджетноє полiтики на 1999 рiк> Верховна Рада зобовязала Кабi-
нет Мiнiстрiв до 1 вересня 1998 року внести на розгляд Верхов-
ноє Ради прогноз основних параметрiв соцiально-економiчного
розвитку Украєни на 1999 рiк. Основнi напрямки цього розвитку
визначенi в самiй постановi. На перший план висувауться забез-
печення переходу на планування i фiнансування соцiальних витрат
через соцiальнi програми i програми нацiонально-культурного роз-
витку, що повязанi з реалiзацiую прав i свобод громадян, гаран-
тованих Конституцiую Украєни.
До основних напрямкiв бюджетноє полiтики вiднесено також
формування ефективноє структури промислового, сiльськогоспо-
дарського виробництва на основi рацiональноє бюджетноє полiти-
ки, державного протекцiонiзму, ефективних органiзацiйних та
економiчних механiзмiв його практичноє реалiзацiє; визначення
розмiру фiнансування капiтальних вкладень в обукти виробни-
чого призначення за рахунок бюджетних коштiв суто на конкурснiй
основi з урахуванням прiоритетностi галузей народного господар-
ства i обуктiв, якi найближчим часом даватимуть вiддачу, з додат-
ковим залученням довгострокових кредитiв, власних коштiв
102
пiдприумств, iноземних iнвестицiй разом з розширенням позабюд-
жетних джерел фiнансування капiтальних вкладень; забезпечен-
ня збiльшення частки програмно-цiльового фiнансування науково-
дослiдницьких i дослiдно-конструкторських робiт, створення iнно-
вацiйних бiзнес-iнкубаторiв, активiзацiє пiдтримки впровадження
наукових дослiджень Державним iнновацiйним фондом Украєни.
Кабiнет Мiнiстрiв розробляу щороку проект державноє програ-
ми економiчного та соцiального розвитку Украєни, в якому визна-
чаються основнi макроекономiчнi показники, макроекономiчнi ба-
ланси та план дiй уряду щодо забезпечення єх реалiзацiє, i вносить
його на розгляд Верховноє Ради Украєни.
У складi Державноє програми економiчного розвитку, почина-
ючи з 1996 року, розробляуться баланс фiнансових ресурсiв Укра-
єни. В щорiчному балансi згiдно з постановою Кабiнету Мiнiстрiв
вiд 28 червня 1995 року враховуються грошовi потоки всiх сек-
торiв економiки, що формуються на етапах створення, перерозпо-
дiлу та споживання нацiонального доходу, визначаються показни-
ки аналiзу i прогнозу забезпеченостi економiки фiнансовими ресур-
сами вiдповiдно до вимог мiжнародноє системи облiку i статистики.
Мiнiстерства ж i вiдомства розробляють у межах визначених
обсягiв фiнансових i матерiальних ресурсiв iндикативнi плани роз-
витку вiдповiдних галузей народного господарства, якi затверджуу
Кабiнет Мiнiстрiв.
Плановi акти приймаються з метою забезпечення державних
потреб у продукцiє, необхiднiй для вирiшення загальнонацiональ-
них проблем, реалiзацiє соцiально-економiчних, оборонних, нау-
кових i науково-технiчних, природоохоронних та iнших цiльових
програм, вирiшення iнших завдань.
Державнi потреби, як визначау Закон Украєни вiд 22 грудня 1995
року <Про поставки продукцiє для державних потреб>2, - це потре-
би Украєни в продукцiє, необхiднiй для розвязання соцiально-еко-
номiчних проблем, пiдтримання обороноздатностi краєни та єє без-
пеки, створення i пiдтримання на належному рiвнi державних ма-
терiальних резервiв, реалiзацiє державних i мiждержавних цiльових
програм, забезпечення функцiонування органiв державноє влади, що
утримуються за рахунок Державного бюджету Украєни.
Правовими формами забезпечення державних потреб у, зокре-
ма, державне замовлення i державний контракт. Державне замов-
Див.: Уряд. курур. 1996. 1 лют.
2 Див.: Вiдомостi Верхов. Ради Украєни. 1996. № 3. Ст. 9.
103
лення визначауться згаданим законом як засiб державного регулю-
вання економiки шляхом формування на контрактнiй (договiрнiй)
основi складу i обсягiв продукцiє, необхiдноє для державних потреб,
розмiщення державних контрактiв на Єє поставку (закупiвлю) се-
ред пiдприумств, органiзацiй та iнших субуктiв господарськоє
дiяльностi Украєни всiх форм власностi.
З метою органiзацiє робiт, повязаних з формуванням держав-
ного замовлення, розмiщення поставок продукцiє для державних по-
треб i контролем за єх виконанням. Кабiнет Мiнiстрiв визначау i за-
тверджуу державних замовникiв - мiнiстерства, iншi центральнi
органи державноє виконавчоє влади, Раду Мiнiстрiв Автономноє Рес-
публiки Крим, обласнi, Києвську та Севастопольську мiськi державнi
адмiнiстрацiє, державнi органiзацiє i установи, якi вiн уповноважуу
укладати державнi контракти з виконавцями державного замовлен-
ня, тобто субуктами господарськоє дiяльностi всiх форм власностi,
якi виготовляють i поставляють продукцiю для державних потреб
вiдповiдно до умов укладеного державного контракту.
Державний контракт у договором, укладеним державним за-
мовником вiд iменi держави з виконавцем державного замовлен-
ня, в якому визначаються економiчнi i правовi зобовязання сторiн
i регулюються взаумовiдносини замовника i виконавця.
Поставки продукцiє для державних потреб забезпечуються за
рахунок коштiв Державного бюджету Украєни та iнших джерел
фiнансування, що залучаються до цього. Потреби в продукцiє, не-
обхiднiй для забезпечення регiональних цiльових програм, визна-
чаються урядом Автономноє Республiки Крим, обласними.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98