Див.: Крылова Н., Лыкова Л. Формы монополизма в советской экономи-
ке. Вопросы экономики. 1996. № 6.
2 Див.: Вiдомостi Верхов. Ради Украєни. 1992. X> 21. Ст. 296.
3 Там само.
4 Див.: Там само. 1993. X" 50. Ст. 472.
5 Див.: Там само. 1994. № 10. Ст. 41.
143
Ця Програма мала велике значення для подальшого розвитку
конкурентного законодавства, оскiльки в нiй вперше чiтко були
сформульованi принципи здiйснення антимонопольно! полiтики,
окресленi економiчнi умови та етапи єє реалiзацiє; визначенi спо-
соби демонополiзацiє та антимонопольного регулювання; названий
механiзм застосування конкурентного законодавства; виокремленi
регiональнi та галузевi прiоритети першого етапу демонополiзацiє;
розробленi конкретнi заходи з органiзацiйного, законодавчого, iн-
формацiйного, науково-дослiдницького, кадрового та фiнансово-
го забезпечення реалiзацiє програми.
Формування конкурентного законодавства випало на 1994-
1995 роки. 28 сiчня 1994 року був прийнятий Закон <Про внесен-
ня змiн i доповнень до Кримiнального, Кримiнально-процесуаль-
ного кодексiв Украєни та Кодексу Украєни про адмiнiстративнi
правопорушення>, який встановив адмiнiстративну та кримiналь-
ну вiдповiдальнiсть за порушення конкурентного законодавства;
затверджена Постанова Кабiнету Мiнiстрiв <Про запровадження
механiзму запобiгання монополiзацiє товарних ринкiв> вiд 11 ли-
стопада 1994 року № 765, у якiй окресленi повноваження Анти-
монопольного комiтету Украєни (АМК) та його органiв у процесi
приватизацiє i корпоратизацiє пiдприумств; Антимонопольний ко-
мiтет Украєни видав ряд нормативних актiв, серед яких найваж-
ливiшими були: Положення про територiальне вiддiлення Анти-
монопольного комiтету Украєни, затверджене наказом АМК вiд 5
сiчня 1994 року; Методика визначення монопольного становища
пiдприумцiв на ринку, затверджена розпорядженням АМК вiд 10
травня 1994 року; Тимчасовi правила розгляду справ про порушен-
ня антимонопольного законодавства Украєни, затвердженi розпо-
рядженням АМК вiд 19 квiтня 1994 року № 5.
Тiльки з липня 1995 року, з внесенням змiн та доповнень до За-
кону Украєни <Про обмеження монополiзму та недопущення недобро-
совiсноє конкуренцiє у пiдприумницькiй дiяльностi>2, почалося актив-
не застосування конкурентного законодавства, оскiльки була чiткiше
регламентована компетенцiя територiальних органiв АМК, встанов-
ленi вiдчутнi для пiдприумцiв санкцiє за порушення норм конкурент-
ного законодавства, що примусило всiх субуктiв господарськоє дiяль-
ностi враховувати вимоги добросовiсноє конкуренцiє при укладеннi
господарських договорiв та проведеннi органiзацiйних заходiв.
Див.: Вiдомостi Верхов. Ради Украєни. 1994. № 20. Ст. 117.
2 Див.: Там само. 1995. № 13. Ст. 85.
144
Взагалi, для перших двох етапiв формування конкурентного
законодавства Украєни характерне кiлькiсне нагромадження нор-
мативно-правових актiв, якi повиннi були врегулювати вiдносини,
не врегульованi на законодавчому рiвнi.
Протягом останнiх трьох рокiв нормативна база захисту еко-
номiчноє конкуренцiє продовжуу розширюватися i вдосконалюва-
тися, набувау закiнченого вигляду. Так, Закон Украєни вiд 7 черв-
ня 1996 року <Про захист вiд недобросовiсноє конкуренцiє>, вве-
дений у дiю з 1 сiчня 1997 року, визначив правовi засади захисту
субуктiв господарювання (пiдприумцiв) i споживачiв вiд недобро-
совiсноє конкуренцiє i започаткував розвиток i забезпечення тор-
гових та iнших чесних звичаєв ведення конкуренцiє при здiйсненнi
пiдприумницькоє дiяльностi в умовах ринкових вiдносин.
З унесенням 3 березня 1998 року значних змiн i доповнень до
Закону Украєни <Про обмеження монополiзму та недопущення не-
добросовiсноє конкуренцiє у пiдприумницькiй дiяльностi>2 знач-
но вдосконалились основнi поняття цього закону, чiткiшим ста-
ло регулювання процедурних питань. Так, наприклад, була змiне-
на досить невдала конструкцiя ст. 5 <Неправомiрнi угоди мiж
пiдприумцями>, яка вносила плутанину i пiдштовхувала деякi ви-
конавчi та судовi органи до пiдмiни норм конкурентного права нор-
мами цивiльного права, замiсть неє введене сприятливiше понят-
тя - <антиконкурентнiузгодженi дiє>. Розпорядженням Антимо-
нопольного комiтету ЗО вересня 1998 року була затверджена нова
редакцiя Правил розгляду спорiв про порушення антимонополь-
ного законодавства Украєни.
Проте конкурентне законодавство Украєни мау досить вiдчутнi
прогалини i потребуу подальшого аналiзу та вдосконалення.
Сучасному рiвню ринковоє економiки не притаманна так звана
<вiльна> конкуренцiя, яка панувала помiж пiдприумцями у XVIII-
XIX столiттях в перiод бурхливого розвитку iндустрiального вироб-
ництва. Функцiонування монополiй у сучаснiй економiцi у обуктив-
ним явищем i закономiрним результатом розвитку ринкових вiдно-
син. Ще у 20-30-х роках нашого столiття захiдними вченими були
переглянутi попереднi уявлення про <вiльну> конкуренцiю як основу
ринку. У грунтовних економiчних дослiдженнях того часу було зроб-
лено висновок про те, що монополiє не усувають економiчну кон-
Див.: Вiдомостi Верхов. Ради Украєни. 1996. № 36. Ст. 164.
2 Див.: Голос Украєни. 1998. 31 бер.
145
куренцiю з ринкових вiдносин, а надають єй новоє форми, за якою
усталилася назва <монополiстична конкуренцiя>. Згiдно з новiтнi-
ми економiчними дослiдженнями мiж монополiями спостерiгауть-
ся <гiперконкуренцiя>, яка за певних умов набувау великоє ру-
шiйноє сили2. Але разом з тим монополiстичнiй конкуренцiє прита-
манна тенденцiя до централiзацiє i концентрацiє виробництва та
ринку, якi невпинно зростають i якi можуть призвести до створен-
ня абсолютних нацiональних монополiй, здатних створити загрозу
демократичному розвитку суспiльства. У краєнах з розвинутою рин-
ковою економiкою досить давно були усвiдомленi цi загрозливi тен-
денцiє i конфлiкт мiж суспiльством та монополiями був вирiшений
шляхом впровадження державами антимонопольного законодавства.
Антимонопольно законодавство - це сукупнiсть нормативних
актiв, спрямованих на попередження, обмеження або припинення дiй
(бездiяльностi) субуктiв господарювання, нацiлених на недопущен-
ня, iстотне обмеження або усунення конкуренцiє, що призвели або
можуть призвести до монополiзацiє ринку певного товару чи послуг.
Таким чином, антимонопольне законодавство не забороняу
iснування монополiстичного утворення як такого, а створюу обме-
жений правовий режим господарськоє дiяльностi, при якому по-
дiбнi субукти господарювання не мають законних можливостей
отримувати надприбуток, користуючись одноосiбним домiнуван-
ням на ринку за вiдсутностi будь-яких конкурентiв.
Воно визначау ключове для цього правового iнституту понят-
тя монопольного становища, пiд яким слiд розумiти домiнуюче
становище субукта господарювання яке дау йому можливiсть са-
мостiйно або разом з iншими субуктами господарювання обме-
жувати конкуренцiю певного товару на ринку.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98