Вынесение определений об остав-
лении иска без рассмотрения в совещательной комнате
дает возможность составу суда всесторонне обсудить
разрешаемые вопросы, обеспечивая соблюдение требо-
ваний закона о полноте и обоснованности определения.
Постановление определения об оставлении иска без
рассмотрения в виде отдельного процессуального доку-
мента свидетельствует о том, что в решении этих вопро-
сов, имеющих существенное значение для сторон, при-
нимал участие весь состав суда, как этого и требует
закон [37, с. 76]. Поэтому если даже судье при подго-
товке дела к судебному разбирательству станет ясно,
что истец надлежащим образом не осуществил своего
права на предъявление иска, он не вправе оставить иск
без рассмотрения своим единоличным определением.
Судья обязан назначить дело в судебное заседание, и
только суд в коллегиальном составе, проверив все ма-
териалы дела, полномочен разрешить этот вопрос.
Закон не допускает оставления иска без рассмотре-
ния протокольным определением. В определениях долж-
но быть обязательно указано: а) в соответствии с ка-
ким законом иск оставлен без рассмотрения; б) пути
устранения обстоятельств, препятствующих рассмотре-
нию дела; в) порядок и срок обжалования (опротесто-
вания) данного определения.
В Гражданском процессуальном кодексе УССР прямо
не говорится об обязанности суда указать в опреде-
лении об оставлении иска без рассмотрения пути устра-
нения тех обстоятельств, которые препятствуют рассмо-
трению дела. Это приводит к тому, что суды, как пра-
вило, выносят определения, ссылаясь только на ст. 229
ГПК УССР, не разъясняя истцу пути устранения пре-
пятствий для рассмотрения дела по существу.
В Гражданском процессуальном кодексе РСФСР
этот вопрос урегулирован более удачно. В ст. 222 ГПК
181
РСФСР сказано, что производство по делу в случаях
оставления иска без рассмотрения заканчивается опре-
делением суда. В этом определении суд обязан указать,
как устранить перечисленные в ст. 221 ГПК обстоятель-
ства, препятствующие рассмотрению дела.
Такое указание закона способствует более полной
защите прав и законных интересов граждан и социали-
стических организаций, и поэтому было бы целесообраз-
но дополнить ст. 230 ГПК УССР аналогичным указанием.
Реквизиты определений об оставлении иска без рас-
смотрения должны располагаться в определенном по-
рядке. Следует согласиться с мнением Г. В. Воронкова
о том, что в этом порядке должна быть применена ана-
логия закона, устанавливающего составные части су-
дебного решения. Определение об оставлении иска без
рассмотрения, как и судебное решение, должно состоять
из четырех частей: вводной, описательной, мотивировоч-
ной и резолютивной [37, с. 81].
Определения об оставлении иска без рассмотрения,
как препятствующие дальнейшему рассмотрению дела,
могут быть обжалованы (опротестованы) лицами, уча-
ствующими в деле (ст. 323 ГПК УССР). Эти определе-
ния вступают в законную силу аналогично судебным
решениям. Вступив в законную силу, определение об
оставлении иска без рассмотрения приобретает ряд
свойств, отличающих его от определений о прекращении
производства по делу.
Одним из таких свойств является их неопровержи-
мость. Это означает, что после истечения срока на кас-
сационное обжалование (опротестование) судебное
определение не может быть отменено в обычном преду-
смотренном порядке вышестоящим судом.
Определение об оставлении иска без рассмотрения
не может быть изменено или отменено судом, который
вынес его. Выводы суда, которые содержатся в опреде-
лении, обязательны как для суда, постановившего его,
182
так и для всех иных государственных учреждений, пред-
приятий, колхозов и иных кооперативных и обществен-
ных организаций, должностных лиц и отдельных граждан.
Определения об оставлении исков без рассмотрения
не имеют свойства исключительности. Отсутствие пред-
посылок права на предъявление иска является безу-
словным препятствием для возникновения процесса.
В этом случае определение суда об окончании дела без
судебного решения (о прекращении производства по
делу) является актом правосудия по вопросу процессу-
ального права истца, вступающим в законную силу и
препятствующим вторичному предъявлению тождествен-
ного иска. При нарушении порядка осуществления права
на предъявление иска определение суда означает при-
знание процесса ничтожным [45, с. 56; 91, с. 80-81].
Определения об оставлении исков без рассмотрения
не обладают свойством исключительности в связи с тем,
что они констатируют не пороки самого права на предъ-
явление иска, а лишь несоблюдение порядка обращения
к суду за судебной защитой. Оставляя иск без рассмо-
трения, суд не высказывает суждения по вопросу о на-
личии либо отсутствии у сторон каких-либо прав - ма-
териальных или процессуальных; констатируется лишь
невозможность при данных (изменимых) условиях рас-
смотреть дело по существу [110, с. 210]. Согласно ст. 230
ГПК УССР, после устранения обстоятельств, послужив-
ших основанием для оставления иска без рассмотрения,
истец вправе вновь предъявить этот же иск в общем по-
рядке. Возможность реализовать такое право возникает
после совершения истцом действий, направленных на
внесудебное разрешение спора, предъявления требования
опекуном или попечителем недееспособного лица и т. п.
В соответствии с этим определение суда об оставлении
иска без рассмотрения вступает в законную силу только
в смысле его неопровержимости, но не в смысле исклю-
чительности [108, с. 241].
183
Не обладают определения об оставлении иска без
рассмотрения и свойством исполнимости, так как про-
цесс признан судом ничтожным и стороны возвращены
в допроцессуальное положение.
Согласно ст. 79 ГК УССР, предъявление иска пре-
рывает срок исковой давности. В большинстве случаев
оставление исков без рассмотрения свидетельствует о
том, что процесс по делу возник неправомерно, судья
должен был отказать в принятии искового заявления.
Исходя из этого, ст. 230 ГПК, УССР устанавливает, что
предъявление иска, впоследствии оставленного без рас-
смотрения, не прерывает срока исковой давности (ст. 79
ГК УССР).
Несмотря на то что определение об оставлении иска
без рассмотрения признает процесс ничтожным и воз-
вращает стороны в допроцессуальное положение, вступ-
ление определения в законную силу влечет за собой для
сторон некоторые юридические последствия.
Так, согласно п. 5 ст. 69 ГПК УССР, государствен-
ная пошлина, внесенная при подаче заявления, возвра-
щается истцу только при оставлении иска без рассмо-
трения по основаниям, предусмотренным пп.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54
лении иска без рассмотрения в совещательной комнате
дает возможность составу суда всесторонне обсудить
разрешаемые вопросы, обеспечивая соблюдение требо-
ваний закона о полноте и обоснованности определения.
Постановление определения об оставлении иска без
рассмотрения в виде отдельного процессуального доку-
мента свидетельствует о том, что в решении этих вопро-
сов, имеющих существенное значение для сторон, при-
нимал участие весь состав суда, как этого и требует
закон [37, с. 76]. Поэтому если даже судье при подго-
товке дела к судебному разбирательству станет ясно,
что истец надлежащим образом не осуществил своего
права на предъявление иска, он не вправе оставить иск
без рассмотрения своим единоличным определением.
Судья обязан назначить дело в судебное заседание, и
только суд в коллегиальном составе, проверив все ма-
териалы дела, полномочен разрешить этот вопрос.
Закон не допускает оставления иска без рассмотре-
ния протокольным определением. В определениях долж-
но быть обязательно указано: а) в соответствии с ка-
ким законом иск оставлен без рассмотрения; б) пути
устранения обстоятельств, препятствующих рассмотре-
нию дела; в) порядок и срок обжалования (опротесто-
вания) данного определения.
В Гражданском процессуальном кодексе УССР прямо
не говорится об обязанности суда указать в опреде-
лении об оставлении иска без рассмотрения пути устра-
нения тех обстоятельств, которые препятствуют рассмо-
трению дела. Это приводит к тому, что суды, как пра-
вило, выносят определения, ссылаясь только на ст. 229
ГПК УССР, не разъясняя истцу пути устранения пре-
пятствий для рассмотрения дела по существу.
В Гражданском процессуальном кодексе РСФСР
этот вопрос урегулирован более удачно. В ст. 222 ГПК
181
РСФСР сказано, что производство по делу в случаях
оставления иска без рассмотрения заканчивается опре-
делением суда. В этом определении суд обязан указать,
как устранить перечисленные в ст. 221 ГПК обстоятель-
ства, препятствующие рассмотрению дела.
Такое указание закона способствует более полной
защите прав и законных интересов граждан и социали-
стических организаций, и поэтому было бы целесообраз-
но дополнить ст. 230 ГПК УССР аналогичным указанием.
Реквизиты определений об оставлении иска без рас-
смотрения должны располагаться в определенном по-
рядке. Следует согласиться с мнением Г. В. Воронкова
о том, что в этом порядке должна быть применена ана-
логия закона, устанавливающего составные части су-
дебного решения. Определение об оставлении иска без
рассмотрения, как и судебное решение, должно состоять
из четырех частей: вводной, описательной, мотивировоч-
ной и резолютивной [37, с. 81].
Определения об оставлении иска без рассмотрения,
как препятствующие дальнейшему рассмотрению дела,
могут быть обжалованы (опротестованы) лицами, уча-
ствующими в деле (ст. 323 ГПК УССР). Эти определе-
ния вступают в законную силу аналогично судебным
решениям. Вступив в законную силу, определение об
оставлении иска без рассмотрения приобретает ряд
свойств, отличающих его от определений о прекращении
производства по делу.
Одним из таких свойств является их неопровержи-
мость. Это означает, что после истечения срока на кас-
сационное обжалование (опротестование) судебное
определение не может быть отменено в обычном преду-
смотренном порядке вышестоящим судом.
Определение об оставлении иска без рассмотрения
не может быть изменено или отменено судом, который
вынес его. Выводы суда, которые содержатся в опреде-
лении, обязательны как для суда, постановившего его,
182
так и для всех иных государственных учреждений, пред-
приятий, колхозов и иных кооперативных и обществен-
ных организаций, должностных лиц и отдельных граждан.
Определения об оставлении исков без рассмотрения
не имеют свойства исключительности. Отсутствие пред-
посылок права на предъявление иска является безу-
словным препятствием для возникновения процесса.
В этом случае определение суда об окончании дела без
судебного решения (о прекращении производства по
делу) является актом правосудия по вопросу процессу-
ального права истца, вступающим в законную силу и
препятствующим вторичному предъявлению тождествен-
ного иска. При нарушении порядка осуществления права
на предъявление иска определение суда означает при-
знание процесса ничтожным [45, с. 56; 91, с. 80-81].
Определения об оставлении исков без рассмотрения
не обладают свойством исключительности в связи с тем,
что они констатируют не пороки самого права на предъ-
явление иска, а лишь несоблюдение порядка обращения
к суду за судебной защитой. Оставляя иск без рассмо-
трения, суд не высказывает суждения по вопросу о на-
личии либо отсутствии у сторон каких-либо прав - ма-
териальных или процессуальных; констатируется лишь
невозможность при данных (изменимых) условиях рас-
смотреть дело по существу [110, с. 210]. Согласно ст. 230
ГПК УССР, после устранения обстоятельств, послужив-
ших основанием для оставления иска без рассмотрения,
истец вправе вновь предъявить этот же иск в общем по-
рядке. Возможность реализовать такое право возникает
после совершения истцом действий, направленных на
внесудебное разрешение спора, предъявления требования
опекуном или попечителем недееспособного лица и т. п.
В соответствии с этим определение суда об оставлении
иска без рассмотрения вступает в законную силу только
в смысле его неопровержимости, но не в смысле исклю-
чительности [108, с. 241].
183
Не обладают определения об оставлении иска без
рассмотрения и свойством исполнимости, так как про-
цесс признан судом ничтожным и стороны возвращены
в допроцессуальное положение.
Согласно ст. 79 ГК УССР, предъявление иска пре-
рывает срок исковой давности. В большинстве случаев
оставление исков без рассмотрения свидетельствует о
том, что процесс по делу возник неправомерно, судья
должен был отказать в принятии искового заявления.
Исходя из этого, ст. 230 ГПК, УССР устанавливает, что
предъявление иска, впоследствии оставленного без рас-
смотрения, не прерывает срока исковой давности (ст. 79
ГК УССР).
Несмотря на то что определение об оставлении иска
без рассмотрения признает процесс ничтожным и воз-
вращает стороны в допроцессуальное положение, вступ-
ление определения в законную силу влечет за собой для
сторон некоторые юридические последствия.
Так, согласно п. 5 ст. 69 ГПК УССР, государствен-
ная пошлина, внесенная при подаче заявления, возвра-
щается истцу только при оставлении иска без рассмо-
трения по основаниям, предусмотренным пп.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54