2. ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ, ОТНЕСЕННЫХ К КОМПЕТЕНЦИИ!
СОВЕТСКИХ СУДОВ ДОГОВОРАМИ СССР С ЗАРУБЕЖНЫМИ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМИ СТРАНАМИ О ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ
Подсудность дел с иностранным элементом определя-
ется в СССР советским законодательством, в других
странах - внутренним законодательством этих стран.
Поскольку каждое из государств решает вопросы под-
судности по-своему, не исключается <конфликт юрисдик-
ции> - когда суды двух государств принимают к рас-
смотрению одно и то же дело или, наоборот, когда суды
обоих государств отказывают в рассмотрении данного
дела по мотивам неподсудности. Избежать подобной си-
туации можно лишь путем заключения международных
соглашений о разграничении подсудности.
Советский Союз имеет такие соглашения с зару-
бежными социалистическими странами - вопросы меж-
дународной подсудности разрешаются в договорах о -
правовой помощи 1957-1962 гг. При наличии договор-
ного регулирования международной подсудности нормы
советского законодательства по этим вопросам (см.
1 настоящей главы) применяются, если они не расхо-
дятся с нормами международного договора.
В договорах о правовой помощи подсудность разгра-
ничена по делам: 1) о признании лиц безвестно от-
сутствующими или умершими и об установлении факта
смерти, 2) о лишении дееспособности, 3) об установле-
нии и расторжении брака и о признании его недействи-
тельным, 4) по делам, возникающим из личных и имуще-
В договорах о правовой помощи говорится о разграничении
<компетенции учреждений юстиции>, в том числе и судов. Таким об-
разом, термин <компетенция> в данном случае охватывает и понятие
международной подсудности.
2 19
ственных отношений супругов, 5) по делам, возникаю-
щим из правоотношений между родителями и детьми; по
делам об установлении и оспариваний отцовства и уста-
новлении рождения ребенка от данного брака, 6) об
отмене усыновления, 7) по наследственным делам.
Не во всех договорах подсудность определена по
всем этим категориям дел. Так, по делам, вытекающим
из правоотношений между ребенком, родившимся вне
брака, и его родителями, подсудность разграничена
лишь в договорах с Венгрией, ГДР, Югославией, Поль-
шей и Румынией, а по всем делам, вытекающим из пра-
воотношений между родителями и детьми,-в договорах
с Польшей и Румынией. Вопросы подсудности дел о рас-
торжении брака и признании его недействительным раз-
решены лишь в договорах с ГДР и Польшей, а дел,
. вытекающих из личных и. имущественных отношений
между супругами, об установлении брака и о лишении
дееспособности,-только в договоре с Польшей. Вместе
с тем по делам о признании лиц безвестно отсутствую-
щими или умершими, об отмене усыновления, об оспари-
ваний и установлении отцовства и установлении рожде-
ния ребенка от данного брака, а также по наследствен-
ным делам подсудность разграничена во всех договорах.
При определении подсудности договоры исходят из
гражданства, места жительства лица или места нахож-
дения имущества, причем чаще всего в качестве основно-
го признака при разграничении подсудности берется
признак гражданства сторон.
По некоторым категориям -дел договоры допускают
возможность рассмотрения их судами обоих договари-
вающихся государств, по другим устанавливают исклю- -
чительную подсудность судам одного из государств.
Если то или иное дело отнесено договором к исклю-
чительной подсудности иностранного суда,советский суд
не вправе принимать это дело к своему производству. В
постановлении от 30 мая 1967 г. (п. 2 <е>) Пленум
Верховного Суда СССР указал, что суды должны от-
казывать в принятии к производству заявлений по таким
делам. Основанием для этого является соответствующая
статья договора, а также норма ГПК, согласно которой
судья отказывает в принятии искового заявления, <если
дело неподсудно данному суду> (п. 7 ст. 129 ГПК
РСФСР). \
г
Если дело отнесено договором к подсудности совет-
ского суда, то вопрос, какой именно из судов будет его
рассматривать (территориальная и предметная подсуд-
ность), должен решаться на основании норм граждан-
ских процессуальных кодексов, регулирующих подсуд-
ность гражданских дел (гл. II раздела II и соответст-
вующие статьи раздела III ГПК РСФСР и аналогичные
статьи ГПК других союзных республик).
Практика испытывает, однако, трудности в связи с
тем, что ГПК решают вопросы подсудности исходя из
места жительства ответчика, истца, заявителя или из
места нахождения имущества, а договоры разграничива-
ют компетенцию советских и иностранных судов, как
правило, на основании признака гражданства сторон не-
зависимо от места их жительства. Таким образом,
подсудность дел, отнесенных договорами к компетенции
советских судов на том основании, что стороны имеют
советское гражданство, оказывается законом не урегу-
лированной в тех случаях, когда стороны в СССР не
проживают и не проживали и не имеют в СССР имуще-
ства. Лишь в одном случае закон определяет террито-
риальную подсудность дел, отнесенных к компетенции
советских судов на основании признака гражданства:
закон о введении в действие Основ законодательства о
браке и семье содержит норму, согласно которой де-
ла о расторжении брака советских граждан, постоянно
проживающих за границей (такие дела советские суды
рассматривают на основании ст. 33 Основ), разрешают-
ся в суде, указанном Верховным Судом СССР.
Представляется, ч-то в тех случаях, когда террито-
риальная подсудность дел, отнесенных договорами о
правовой помощи к компетенции советских судов, совет-
ским законом не определяется, эти дела целесообразно
рассматривать (как это установлено применительно к
делам о расторжении брака) в суде, указанном Верхов-
ным Судом СССР 1.
Отнесение договором определенного дела к подсуд-
ности суда одного из договаривающихся государств,
В этой связи представляет интерес правило 11 ГПК Чехосло-
вакии, согласно которому <в случаях, когда несомненно, что дело
подсудно чехословацкому суду, но отсутствуют условия, определяю-
щие подсудность определенному суду, или их нельзя установить,
дело подсудно суду по указанию Верховного Суда>,
21
очевидно, предполагает, что вынесенное по этому делу
решение будет подлежать признанию и исполнению на
территории другого государства. Признаются же и ис-
полняются согласно договорам, как правило, лишь те ре-
шения, которые вынесены по правоотношениям, возник-
шим после вступления договора в силу. Отсюда следу-
ет, что нормы договоров о разграничении подсудности
неприменимы к случаям рассмотрения дел по правоотно-
шениям, возникшим до вступления соответствующего до-
говора в силу (если этот договор связывает признание
и исполнение решений с моментом возникновения право-
отношений).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39