Госснаб ведал "бесплатным" снабжением монополий материальными и
капитальными ресурсами. В этих условиях усилия руководителей направлялись,
прежде всего, не на их экономию, а на стремление их "достать" и "выбить",
конечно, опираясь на влиятельность своего ведомства. Для монополии "не было
страшно", что огромное количество материальных ценностей оседало мертвым
грузом на складах. В 80-х годах на складах предприятий лежали в запасах без
движения материалы, сырье и готовые изделия на общую сумму 470 млрд. руб.,
то есть половина годового промышленного производства.
Усиление монополизации промышленности и мощи промышленных министерств
подрывало возможности централизованного управления экономикой.
Постепенно теряя управление народным хозяйством, и прежде всего
промышленностью, советские руководители не могли уже остановить опасный
процесс, при котором монополизированная промышленность стала работать в
большей степени на воспроизводство самой себя - на выпуск оборудования и
технических средств - и в меньшей степени на обеспечение жизненных нужд
людей. Удельный вес производства средств производства в общем объеме
продукции возрос с 61% в годы Сталина до 75% в середине 80-х.
В результате значительно отстали сферы экономики, связанные с обслуживанием
человека и социальной инфраструктурой. Если в начале 80-х годов
фондовооруженность в материальном производстве СССР находилась на уровне
США 1965 года, то непроизводственные фонды (просвещение, здравоохранение,
жилищное хозяйство) на душу населения - на уровне 1947-1948 годов.
Занятость в отраслях, ориентированных на обслуживание человека
(непроизводственная сфера плюс торговля), составляла в СССР 37% всех
занятых против 64% в США.
Планирование народного хозяйства превращалось в фикцию, ибо постоянные
корректировки планов в течение года стали принятой системой. Уже с начала
года руководители ведомств просили пересмотра плановых заданий. И так
квартал за кварталом. Настоящей ответственности за выполнение плана уже не
было, многие добивались снижения плана уже в последние сроки его
выполнения.
В результате всего этого происходило не только снижение темпов
экономического роста, но и катастрофически ухудшалась управляемость
народным хозяйством.
Результаты выполнения пятилетних плановых заданий по производству
важнейших видов продукции
Средний
плановый
среднегодовой
темп прироста
(%)
Средний
среднегодовой
фактический
темп прироста
(%)
Процент
выполнения
плановых
заданий
IV пятилетка
(1946-1950)
26,6
23,3
88
VI пятилетка
(1956-1960)
15,3
11,4
74
VII пятилетка
(1961-1965)
11,6
8,7
75
VIII пятилетка
(1966-1970)
9,1
5,8
64
IX пятилетка
(1971-1975)
6,5
4,6
70
Х пятилетка
(1976-1980)
4,5
2,5
55
Если при Сталине план являлся действительно директивой, выполнение которой
было обязательно, то в 50-70-е годы характер его изменился. Оставаясь на бумаге
законом, план во многих случаев просто игнорировался. Если в сталинское время
процент выполнения государственных планов в экономике составлял 88, то к 70-
м годам упал до 55. Таким образом, в последние годы правления Брежнева с
большой натяжкой можно было говорить о действительной плановой экономике,
так как реально государственная программа обеспечивалась только наполовину.
Как отмечал Н.К. Байбаков: "Когда-то полновластная роль Политбюро в
экономической политике страны при Брежневе стала из года в год ослабевать.
Многочисленные решения и постановления в большинстве своем не
выполнялись". Не сумев решить экономические проблемы за счет внутренних
источников, советское руководство пытается выйти из положения за счет
внешних - продажи за границу природных ресурсов, покупки за рубежом
недостающих стране продовольствия и оборудования. Впервые за все время
существования СССР страна начала брать кредиты у западных банков.
Набирались они понемногу, достигнув к 80-м годам около 20 млрд. долл., и в
этом тоже проявлялась слабость власти. Обращаясь к председателю Госплана,
А.Н. Косыгин не раз говорил: "Николай (Н.К. Байбаков. О.П.), как хочешь, где
хочешь ищи, но я ни в коем случае не допущу, чтобы мы были должниками
западных стран". Тем не менее кредиты все-таки брали.
Конечно, самой позорной страницей советской экономики тех лет стала продажа
природных ресурсов за границу. Ресурсы эти требовались самой русской
промышленности (многие были дефицитные), их продажа на Запад усиливала его
и ставила под угрозу экономическое будущее России. Вместо того чтобы
перестраивать промышленность, ориентируя ее на переработку собственных
ресурсов, советское руководство выбирает "легкое сиюминутное получение
валюты за счет благополучия завтрашних поколений россиян". Большая часть
валюты, полученной за продажу российских энергоносителей и сырья, тратилась
на покупку у Запада устаревшего оборудования (более совершенную технику
западные правительства запрещали продавать), оплату западных поставок зерна,
а также предметов роскоши для семей высшего и среднего эшелонов власти.
За 1974-1989 годы только нефти и нефтепродуктов было отправлено за границу
на 176 млрд. долл. Кроме того, ежегодно продавалось не менее 200 т золота. К
середине 80-х годов ежегодная сумма проданных природных ресурсов достигала
60 млрд. руб. в год.
Неравноправные экономические отношения СССР с Западом - "сырье и
энергоресурсы на технику" - вели к неизбежному отставанию советской
промышленности. В результате, если в 50-60-е годы технологическое
оборудование в советской электронной промышленности было почти сплошь
отечественное, то в 70-80-е - импортное. Из-за особенностей экономической
политики Запада СССР мог покупать для этой отрасли в основном только
устаревшие образцы, использование которых обрекало страну на
технологическое отставание.
Заметно падало качество продукции. Особенно это ощущалось в ухудшении
качества продовольствия. Право, данное предприятиям, самостоятельно
планировать свою деятельность и получать часть прибыли многие использовали
как лазейку для скрытого повышения цен на свою продукцию. Вместо того чтобы
повышать эффективность производства и более экономно использовать ресурсы,
производственники стали понижать качество. Например, при тех же
материальных ресурсах мясокомбинаты производили больше колбасы, добавляя
в продукт недопустимое количество крахмала, воды и разных заменителей.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364