Последнее обеспечиваете
за счет тесно связанной с контролем коррелаулонной функци]
Играя важную самостоятельную роль и обладая рядом специф]
ских черт, процесс коррекции все же неразрывно связан с об:
функцией контроля. Он выступает и этапом, и свойством, и 1
ванием к активному и действенному контролю. В связи с
указанные процессы рассматриваются в рамках одной -
единяющей их функции - функции контроля и коррекции.
Итак, контроль в его широком, истинном смысле определ>
как процесс обеспечения достижения организацией своих целей,
также как явление, носящее не локальный, а глобальный харак
тер. Он распределен по всей управленческой деятельности.
Такое широкое определение требует детализации. Оно
чает следующие основные аспекты:
контроль как необходимый атрибут систем управления,
общий принцип, позволяющий им достигать своих целей;
контроль как необходимый компонент деятельности
подразделений и членов организации, обеспечивающий ее
фективность и согласованность с общими целями организации;
контроль как специфическая прерогатива определенных спе-\
гушлизированных подразделений организации и отдельных лиц,]
на которых возложены обязанности контроля за ее функциони-1
рованием; ^
контроль как аспект деятельности руководителя, связанный
с созданием указанных структур и руководством ими;
контроль как непосредственная обязанность руководителя,
реализующаяся в его индивидуальной деятельности, в том;
числе - в системе личных, непосредственных взаимодействий с
другими членами организации (как с руководителями соподчи-
ненных уровней, так и с рядовыми исполнителями).
) Значимость контроля постоянно подчеркивается исследователями. Например:
<Контроль есть первейшая обязанность руководителей> [58]; <Контроль - это крити-
чески важная и сложная функция управления. Контроль есть фундаментальный элемент
процесса управления. Все иные функции являются неотъемлемыми частями общей систе-
мы контроля в организации> [43].
11.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНТРОАЬНО-КОРРЕКЦИОННОЙ ФУНКЦИИ
177
Первые три аспекта носят в целом общеорганизационный
характер; два последних непосредственно связаны с содержани-
ем функции контроля в деятельности руководителя и рассматри-
ваются в этой главе.
.Раскрытие содержания данной функции предполагает ее рас-
смотрение в следующих основных планах: характеристика видов
и типов контроля, указание на типичные ошибки построения
системы контроля и требования к его организации, выявление
особенностей контролирующего и корректирующего поведения
руководителя.
Наиболее общими, охватывающими все иные виды контроля,
являются три его основных типа: опережающий (предваритель-
ный), текущий и заключительный. Словосочетание ^опережаю-
щий контроль> несколько необычно: как контролировать то, что
еще не произошло? Где объект контроля? Вместе с тем он
считается важнейшим типом контроля и определяется сутью
активной, т.е. наиболее эффективной стратегии управления. Она
состоит в том, чтобы предвидеть и прогнозировать будущее
функционирование; в том, чтобы основные усилия были сосредо-
точены не на исправлении, а на предупреждении ошибок, небла-
гоприятных ситуаций. В силу этого и планирование, и создание
организационных структур, и даже целеполагание рассматрива-
ются в качестве аспектов контроля1. <Опережающий>, или пред-
варительный, контроль направлен на три сферы - человеческие,
материальные и финансовые ресурсы. Первая предполагает эф-
фективный подбор кадрового состава; вторая - определение
предварительных нормативов к качеству ресурсов; третья - раз-
работку бюджета. Предварительный контроль организационно
осуществляется реализацией выработанной на этапе планирова-
ния системы правил, процедур и <линий> поведения. Они высту-
пают в качестве ориентиров, а частично - критериев для всех
иных типов контроля. Обращенность в будущее - важнейшая
черта эффективного контроля: <лучше с 75% уверенности знать
об ошибке, которая будет, чем со 100% уверенности обнару-
жить уже совершенную ошибку> [43]. Разработанная должным
образом система контроля должна обнаруживать возможные от-
клонения до их появления [200].
1 Этот известный и в повседневной жизни факт зафиксирован в выражении: <Легче
предотвратить ошибку, чем ее исправить>.
12-862
178
ГЛАВА 11. ФУНКЦИЯ КОНТРОЛЯ И КОРРЕКЦИИ
Текущий контроль реализуется непосредственно в процессе
исполнения работ и обычно приурочивается к концу любой
технологической фазы процесса организационного функциониро-
вания. В нем наиболее полно воплощается уже отмеченный
притут обратной связи, который позволяет не только оценить
качество работ, но и внести в них незамедлительные коррективы
и тем самым решающим образом содействовать достижению
целей.
Заключительный контроль осуществляется после окончания;
определенных видов работ. Его роль двояка. Во-первых, на его ;
основе окончательно решается вопрос об их качестве (со всеми ;
вытекающими отсюда последствиями для исполнителей). Во-вто- ;
рых, от него зависят разного рода оценочные процедуры; реше- |
ние вопросов <наказания - поощрения>, а также организация;
стимулирования и мотивирования. Следовательно, он выполняет
важную собственно мотивирующую функцию. Поэтому с психо-
логической точки зрения руководитель должен уделять наиболь-
шее внимание именно этому типу контроля, владеть методами и
правилами заключительного контроля как мотивирующего сред-
ства. -
Далее контроль подразделяется на частичный (выборочный,
локальный, <точечный>) и полный (общий, глобальный). В пер-
вом случае он затрагивает лишь некоторые, как правило, наибо-
лее важные технологические операции и звенья; касается лишь
отдельных аспектов организационной деятельности. Во втором
случае контролю подвергаются все основные действия исполни-
телей, все показатели деятельности и (или) все подразделения
управляемой системы. Более эффективным является второй тип
контроля, поскольку он удовлетворяет основному организацион-
ному правилу контроля, согласно которому <контроль должен
быть всеобъемлющим> [43, 178]. Здесь, однако, возникает про-
блема организации контроля - проблема его экономичности.
Дело в том, что чем более контроль приближается к <идеалу
всеобъемлемости>, тем дороже он становится и наоборот. Затра-
ты на контроль приходится учитывать как важную <статью из-
держек> и соизмерять ее с итоговой эффективностью деятель-
ности организации. Это ставит вопрос о необходимости рацио-
нальной пропорции - компромисса между затратами на кон-
троль и мерой его полноты.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191
за счет тесно связанной с контролем коррелаулонной функци]
Играя важную самостоятельную роль и обладая рядом специф]
ских черт, процесс коррекции все же неразрывно связан с об:
функцией контроля. Он выступает и этапом, и свойством, и 1
ванием к активному и действенному контролю. В связи с
указанные процессы рассматриваются в рамках одной -
единяющей их функции - функции контроля и коррекции.
Итак, контроль в его широком, истинном смысле определ>
как процесс обеспечения достижения организацией своих целей,
также как явление, носящее не локальный, а глобальный харак
тер. Он распределен по всей управленческой деятельности.
Такое широкое определение требует детализации. Оно
чает следующие основные аспекты:
контроль как необходимый атрибут систем управления,
общий принцип, позволяющий им достигать своих целей;
контроль как необходимый компонент деятельности
подразделений и членов организации, обеспечивающий ее
фективность и согласованность с общими целями организации;
контроль как специфическая прерогатива определенных спе-\
гушлизированных подразделений организации и отдельных лиц,]
на которых возложены обязанности контроля за ее функциони-1
рованием; ^
контроль как аспект деятельности руководителя, связанный
с созданием указанных структур и руководством ими;
контроль как непосредственная обязанность руководителя,
реализующаяся в его индивидуальной деятельности, в том;
числе - в системе личных, непосредственных взаимодействий с
другими членами организации (как с руководителями соподчи-
ненных уровней, так и с рядовыми исполнителями).
) Значимость контроля постоянно подчеркивается исследователями. Например:
<Контроль есть первейшая обязанность руководителей> [58]; <Контроль - это крити-
чески важная и сложная функция управления. Контроль есть фундаментальный элемент
процесса управления. Все иные функции являются неотъемлемыми частями общей систе-
мы контроля в организации> [43].
11.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНТРОАЬНО-КОРРЕКЦИОННОЙ ФУНКЦИИ
177
Первые три аспекта носят в целом общеорганизационный
характер; два последних непосредственно связаны с содержани-
ем функции контроля в деятельности руководителя и рассматри-
ваются в этой главе.
.Раскрытие содержания данной функции предполагает ее рас-
смотрение в следующих основных планах: характеристика видов
и типов контроля, указание на типичные ошибки построения
системы контроля и требования к его организации, выявление
особенностей контролирующего и корректирующего поведения
руководителя.
Наиболее общими, охватывающими все иные виды контроля,
являются три его основных типа: опережающий (предваритель-
ный), текущий и заключительный. Словосочетание ^опережаю-
щий контроль> несколько необычно: как контролировать то, что
еще не произошло? Где объект контроля? Вместе с тем он
считается важнейшим типом контроля и определяется сутью
активной, т.е. наиболее эффективной стратегии управления. Она
состоит в том, чтобы предвидеть и прогнозировать будущее
функционирование; в том, чтобы основные усилия были сосредо-
точены не на исправлении, а на предупреждении ошибок, небла-
гоприятных ситуаций. В силу этого и планирование, и создание
организационных структур, и даже целеполагание рассматрива-
ются в качестве аспектов контроля1. <Опережающий>, или пред-
варительный, контроль направлен на три сферы - человеческие,
материальные и финансовые ресурсы. Первая предполагает эф-
фективный подбор кадрового состава; вторая - определение
предварительных нормативов к качеству ресурсов; третья - раз-
работку бюджета. Предварительный контроль организационно
осуществляется реализацией выработанной на этапе планирова-
ния системы правил, процедур и <линий> поведения. Они высту-
пают в качестве ориентиров, а частично - критериев для всех
иных типов контроля. Обращенность в будущее - важнейшая
черта эффективного контроля: <лучше с 75% уверенности знать
об ошибке, которая будет, чем со 100% уверенности обнару-
жить уже совершенную ошибку> [43]. Разработанная должным
образом система контроля должна обнаруживать возможные от-
клонения до их появления [200].
1 Этот известный и в повседневной жизни факт зафиксирован в выражении: <Легче
предотвратить ошибку, чем ее исправить>.
12-862
178
ГЛАВА 11. ФУНКЦИЯ КОНТРОЛЯ И КОРРЕКЦИИ
Текущий контроль реализуется непосредственно в процессе
исполнения работ и обычно приурочивается к концу любой
технологической фазы процесса организационного функциониро-
вания. В нем наиболее полно воплощается уже отмеченный
притут обратной связи, который позволяет не только оценить
качество работ, но и внести в них незамедлительные коррективы
и тем самым решающим образом содействовать достижению
целей.
Заключительный контроль осуществляется после окончания;
определенных видов работ. Его роль двояка. Во-первых, на его ;
основе окончательно решается вопрос об их качестве (со всеми ;
вытекающими отсюда последствиями для исполнителей). Во-вто- ;
рых, от него зависят разного рода оценочные процедуры; реше- |
ние вопросов <наказания - поощрения>, а также организация;
стимулирования и мотивирования. Следовательно, он выполняет
важную собственно мотивирующую функцию. Поэтому с психо-
логической точки зрения руководитель должен уделять наиболь-
шее внимание именно этому типу контроля, владеть методами и
правилами заключительного контроля как мотивирующего сред-
ства. -
Далее контроль подразделяется на частичный (выборочный,
локальный, <точечный>) и полный (общий, глобальный). В пер-
вом случае он затрагивает лишь некоторые, как правило, наибо-
лее важные технологические операции и звенья; касается лишь
отдельных аспектов организационной деятельности. Во втором
случае контролю подвергаются все основные действия исполни-
телей, все показатели деятельности и (или) все подразделения
управляемой системы. Более эффективным является второй тип
контроля, поскольку он удовлетворяет основному организацион-
ному правилу контроля, согласно которому <контроль должен
быть всеобъемлющим> [43, 178]. Здесь, однако, возникает про-
блема организации контроля - проблема его экономичности.
Дело в том, что чем более контроль приближается к <идеалу
всеобъемлемости>, тем дороже он становится и наоборот. Затра-
ты на контроль приходится учитывать как важную <статью из-
держек> и соизмерять ее с итоговой эффективностью деятель-
ности организации. Это ставит вопрос о необходимости рацио-
нальной пропорции - компромисса между затратами на кон-
троль и мерой его полноты.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191