Четвертые защитой гражданских прав п законных интересов
считают систему юридических норм, направленных на предупреж-
дение правонарушении и устранение последствий правонаруше-
ний12, совокупность норм. определяющих формы, способы и сроки
восстановления нарушенных прав и интересов, ограждение их от
нарушений в будущем13. Защита гражданских прав п законных
интересов трактуется здесь довольно широко в качестве правовых
норм.
Пятые под защитой гражданских прав и законных интересов
понимают систему правового регулирования гражданско-правовых
отношений, которая предотвращает правонарушения, а в случае пх
совершения устанавливает ответственность за допущенное право-
нарушение14. В соответствии с данной точкой зрения защита
гражданских прав и законных интересов обеспечивается не толь-
ко в результате устранения правонарушения, по прежде всего по-
средством положительного правового регулирования. Иначе го-
воря, защита права усматривается и в отношениях, где нормы
права регулируют правомерные действия субъектов права.
Обратимся к перечисленным суждениям по вопросу понятия
защиты гражданских прав и законных интересов граждан п орга-
низаций, хотя следует отметить, что в литературе можно встре-
тить и другие высказывания по данной проблеме.
Наиболее полно проблема защиты гражданских прав и закон-
ны:; интересов раскрывается авторамп первого и второго направ-
лений. Вместе с тем определения и этих авторов требуют, на наш
взгляд, уточнения.
: Защита гражданских прав и законных интересов граждан и
организаций в юрисдикцпонных органах включает в себя элемен-
ты материально-правового и процессуально-правового порядка10.
С материально-правовой стороны акт защиты права состоит в при-
нятии мер материально-правового характера (материально-право-
вых санкций) в отношении обязанной стороны, в констатации прав
" интересов соответствующих субъектов и т. д. С другой стороны,
защита субъективных гражданских драв и законных интересов
соответствующими юрисдикционными органами осуществляется в
определенной процессуальной форме, когда заинтересованные
лица наделяются комплексом процессуальных прав, посредством
которых обеспечивается защита материальных прав и законных
интересов. С этой точки зрения защита носит процессуальный
-характер.
Обе стороны защиты органически взаимосвязаны, хотя каждая
из них имеет свои особенности. Материально-правовая сторона
юрпсдикционной защиты права относится к области материального
права и реализуется при наличии оснований и с помощью мер,
указанных в нормах материального права. Процессуальная же сто-
рона защиты складывается на базе процессуальных отношений
заинтересованного лица с юрисдикционньш органом и обеспечива-
ется путем совершения процессуальных действий, предусмотрен-
ных нормами процессуального права16.
Поскольку защита гражданских прав и законных интересов
юрпсдикционными органами обеспечивается мерами и средствами
материального ц процессуального порядка, то вряд ли следует от-
бывать их друг от друга, как это прослеживается в определениях
авторов, отстаивающих первую и вторую концепции понятия за-
щиты прав ц законных интересов.
Недостаточно полно, на наш взгляд, раскрывают проблему за-
щиты прав и сторонники третьей концепции понятия защиты прав
и законных интересов, связывая ее лишь с властно-принудитель-
ной деятельностью юрпсдикционного органа и усматривая в ней
только восстановительные функции.
Сведение защиты права только к государственному принужде-
нию в лице его специальных органов ведет к одностороннему по-
ниманию форм защиты прав ц законных интересов граждан и ор-
ганизаций, искажает реально существующий в гражданском праве
и других отраслях права механизм правового регулирования по
устранению последствии правонарушения вне рамок правоприме-
нительноп деятельности юрисдикционных органов. Государствен-
ное принуждение со стороны юрисдпкционного органа не является
единственным и основным способом защиты нарушенных или
оспоренных прав и законных интересов. Ни интересы государства
в целом, ни интересы отдельных субъектов прав не вызывают не-
обходимости по любому случаю гражданского правонарушения или
возникновения правового спора обязательно прибегать к помощи
органа, наделенного юрисдикцпоннымц полномочиями. Как пра-
вильно отмечает Ю. К. Осппов. государство вольно поручать реа-
лизацию права самому обладателю, установив соответствующие
рамки деиствпй17.
Защиту гражданских, семейных, трудовых и других прав мож-
но связывать со всеми случаями, когда имеет место реализация
санкции правовой нормы, предусматривающей штрафную оценку
противоправного поведения. Форма же реализации санкции не
меняет конечного результата дела. Поскольку, по действующему
законодательству, реализация санкций гражданско-правовых норм
возможна в добровольном порядке обязанной стороной в правоот-
ношении, в предусмотренных законом случаях - управомоченнои
стороной в правоотношении и в порядке властного акта юрисдик-
ццонного органа (должностного лица), то можно говорить о та-
ких же формах защиты гражданских прав и законных интересов.
Реализация санкции гражданско-правовой нормы непосредствен-
но обязанной стороной в правоотношении поощряется в социали-
стическом обществе, в особенности между хозяйственными пред-
приятиями и организациями. Для этих целей и введен претензион-
ный порядок урегулирования споров между социалистическими
организациями. В соответствии с ч. IV ст. 6 Основ гражданского
законодательства, ч. IV ст. 6 ГК МССР до предъявления иска,
вытекающего из отношений между организациями, обязательно
предъявление претензии. Изъятия из этого правила устанавлива-
ются законодательством Союза ССР.
В системе реализации гражданских прав и законных интересов
добровольное устранение правонарушения обязанным лицом име-
ет не меньшее значение, чем защита этих прав специальными
юрпсдикционными органами. Например, как отмечает М. Клеанд-
ров. на предприятиях и в организациях многих отраслей народ-
ного хозяйства возмещение ущерба в претензионном порядке осу-
ществляется в четыре-пять раз чаще, чем в исковом (как в ко-
личественном, так и суммарном выражении), и намного быстрее,
чем при исковом порядке возмещения ущерба18. Поэтому можно
сказать, что добровольное исполнение лицом обязанности, выте-
кающей из юридической санкции правовои нормы, есть простей-
шая форма защиты права управомоченпого лица, при которой
исключается необходимость юрисдикционной деятельности соответ-
ствующего органа.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54